Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Старцева С.А.
Федеральный судья: Гнеушева Е.Н.
судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
Председательствующего Шевченко Э.Н.
и судей Мерновой О.А., Старцевой С.А.,
при секретаре Ж.И.Ю.
с участием прокурора Териной Н.Н.
в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе администрации Урицкого района Орловской области на решение Урицкого районного суда Орловской области от 25 июля 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Урицкого района Орловской области в интересах медицинских работников МУ "ЦРБ" Б., Х., Н.Р., Ж.Т., М.Ю., Ш., Н.Е.В., М.Г., Т.Н., Ж.И.В., Н.Г., В., Т.М., У. к администрации Урицкого района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию Урицкого района Орловской области перечислить на счет МУ "ЦРБ" денежные средства в сумме на погашение задолженности медицинским работникам МУ "ЦРБ" Б., Х., Н.Р., Ж.Т., М.Ю., Ш.,
Н.Е.В., М.Г., Т.Н., Ж.И.В., Н.Г., В., Т.М., У. по предоставлению компенсации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Старцевой С.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Урицкого района Орловской области в интересах медицинских работников МУ " ЦРБ" Б., Х., Н.Р., Ж.Т., М.Ю., Ш., Н.Е.В., М.Г., Т.Н., Ж.И.В., Н.Г., В., Т.М., У., обратился в суд с заявлением к администрации Урицкого района Орловской области о понуждении к совершению действий.
В обоснование заявленных требований указал, что пунктом 1 раздела 4 положения "О предоставлению мер социальной поддержки специалистам организации здравоохранения, находящимся в ведении Урицкого района, работающим и проживающим в сельской местности и поселке городского типа", утвержденным решением Урицкого районного Совета народных депутатов N 129/20-ЗРС, предусмотрено предоставление компенсации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг работникам медицинских учреждений указанного района по месту их работы
По обращениям указанных граждан прокуратурой Урицкого района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским работникам, в ходе которой установлено, что общая задолженность по предоставлению компенсации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг МУ " ЦРБ" перед ее работниками, по состоянию на 28.03.2011 года составляет
В связи с изложенным, в адрес главы администрации Урицкого района Орловской области внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого задолженность не погашена.
Из сообщения МУ " ЦРБ" N 443 от 04.05.2011 года следует, что имеется задолженность по предоставлению компенсации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за период с июня 2008 года по март 2011 года перед медицинскими работниками: Б. в сумме; В. в сумме; Ж.Т. в сумме; Ж.И.В. в сумме.; М.Г. в сумме.; М.Ю. в сумме.; Н.Г. в сумме.; Н.Р. в сумме.; Н.Е.В. в сумме.; Т.М. в сумме.; Т.Н. в сумме.; У. в сумме.; Х. в сумме.; Ш. в сумме.
Согласно вышеуказанному Положению, финансовое обеспечение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется за счет средств районного бюджета. Денежные средства в полном объеме администрацией района в МУ " ЦРБ" на данные выплаты не перечислены, в связи с чем возникла указанная задолженность.
По указанным основаниям просил суд обязать администрацию Урицкого района Орловской области перечислить на счет МУ " ЦРБ" денежные средства в сумме на погашение задолженности перед указанными работниками МУ " по оплате жилья и коммунальных услуг в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе администрация Урицкого района Орловской области просит об отмене решения суда как незаконного.
Указывает, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, т. к. бюджет района утверждается Советом народных депутатов, а администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и поступающие к ней денежные средства на предоставление мер по социальной поддержки по оплате льгот работникам здравоохранения перечислены ею в 2008-2010 г. в МУ ЦРБ в полном объеме, а за 2011 г. денежные средства на указанные цели в полном объеме еще не поступали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя администрации Урицкого района по доверенности К., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, заключение прокурора Териной Н.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
На основании ст. 35 Закона Орловской области от 24.03.2005 года N 504-ОЗ "О здравоохранении в Орловской области" врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием и педагогические работники областных государственных учреждений здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, имеют право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В силу ст. 63 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года N 5487-1 меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Пунктами 1 и 2 раздела 4 Положения "О предоставлении мер социальной поддержки специалистам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Урицкого района, работающим и проживающим в сельской местности и поселке городского типа", утвержденного решением Урицкого районного Совета народных депутатов N 129/20-3РС от 05.06.2008 года, предусмотрено возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг работникам медицинских учреждений Урицкого района Орловской области в виде денежной компенсации по месту работы. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки осуществляется за счет средств районного бюджета.
Как усматривается из материалов дела, 16.05.2011 года медицинские работники МУ " ЦРБ" обратились в прокуратуру района с заявлением в связи с неоплатой им компенсации мер социальной поддержки, просили прокурора обратиться в суд с заявлением в их интересах о взыскании задолженности по предоставлению компенсации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства РФ по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг медицинским работникам данного муниципального учреждения.
Как следует из сообщения МУ " ЦРБ" N 443 от 04.05.11 г., у больницы имеется задолженность по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за период с июня 2008 года по март 2011 года перед медицинскими работниками Б., Х., Н.Р., Ж.Т., М.Ю., Ш., Н.Е.В., М.Г., Т.Н., Ж.И.В., Н.Г., В., Т.М., У. в общей сумме
Из сообщения главного врача МУ "Нарышкинская ЦРБ" N 601 от 21.07.2011 года следует, что по состоянию 01.07.2011 года сложилась задолженность по выплате льгот за коммунальные услуги медработникам -. рублей, их которых задолженность 2008, 2009, 2010 гг., а задолженность 2011 года.
Указанные обстоятельства наличия задолженности перед истцами ответчиком не оспаривались.
Установив изложенное, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что в силу приведенных норм права обязанность по финансовому обеспечению мер социальной поддержки указанной категории граждан возложена на администрацию Урицкого района, которая данное обязательство исполнила не в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг вышеуказанным работникам МУ " ЦРБ". Поэтому обоснованно удовлетворил требование прокурора, обязав администрацию перечислить на счет МУ " ЦРБ". в счет погашения задолженности вышеуказанным медицинским работникам.
Доводы кассатора о том, что администрация Урицкого района ненадлежащий ответчик по делу, поскольку она является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обязанным исполнять решения, принятые районным Советом народных депутатов, который утверждает местный бюджет, не влияют на законность вынесенного судом решения, т.к. обязанность финансирования мер социальной поддержки по предоставлению компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг лежит на администрации Урицкого района, которая должна была осуществить данные выплаты из бюджета района.
Руководствуясь ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Урицкого районного суда Орловской области от 25 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Урицкого района Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1406
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2011 г. по делу N 33-1406
Докладчик: Старцева С.А.
Федеральный судья: Гнеушева Е.Н.
судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
Председательствующего Шевченко Э.Н.
и судей Мерновой О.А., Старцевой С.А.,
при секретаре Ж.И.Ю.
с участием прокурора Териной Н.Н.
в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе администрации Урицкого района Орловской области на решение Урицкого районного суда Орловской области от 25 июля 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Урицкого района Орловской области в интересах медицинских работников МУ "ЦРБ" Б., Х., Н.Р., Ж.Т., М.Ю., Ш., Н.Е.В., М.Г., Т.Н., Ж.И.В., Н.Г., В., Т.М., У. к администрации Урицкого района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию Урицкого района Орловской области перечислить на счет МУ "ЦРБ" денежные средства в сумме на погашение задолженности медицинским работникам МУ "ЦРБ" Б., Х., Н.Р., Ж.Т., М.Ю., Ш.,
Н.Е.В., М.Г., Т.Н., Ж.И.В., Н.Г., В., Т.М., У. по предоставлению компенсации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Старцевой С.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Урицкого района Орловской области в интересах медицинских работников МУ " ЦРБ" Б., Х., Н.Р., Ж.Т., М.Ю., Ш., Н.Е.В., М.Г., Т.Н., Ж.И.В., Н.Г., В., Т.М., У., обратился в суд с заявлением к администрации Урицкого района Орловской области о понуждении к совершению действий.
В обоснование заявленных требований указал, что пунктом 1 раздела 4 положения "О предоставлению мер социальной поддержки специалистам организации здравоохранения, находящимся в ведении Урицкого района, работающим и проживающим в сельской местности и поселке городского типа", утвержденным решением Урицкого районного Совета народных депутатов N 129/20-ЗРС, предусмотрено предоставление компенсации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг работникам медицинских учреждений указанного района по месту их работы
По обращениям указанных граждан прокуратурой Урицкого района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским работникам, в ходе которой установлено, что общая задолженность по предоставлению компенсации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг МУ " ЦРБ" перед ее работниками, по состоянию на 28.03.2011 года составляет
В связи с изложенным, в адрес главы администрации Урицкого района Орловской области внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого задолженность не погашена.
Из сообщения МУ " ЦРБ" N 443 от 04.05.2011 года следует, что имеется задолженность по предоставлению компенсации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за период с июня 2008 года по март 2011 года перед медицинскими работниками: Б. в сумме; В. в сумме; Ж.Т. в сумме; Ж.И.В. в сумме.; М.Г. в сумме.; М.Ю. в сумме.; Н.Г. в сумме.; Н.Р. в сумме.; Н.Е.В. в сумме.; Т.М. в сумме.; Т.Н. в сумме.; У. в сумме.; Х. в сумме.; Ш. в сумме.
Согласно вышеуказанному Положению, финансовое обеспечение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется за счет средств районного бюджета. Денежные средства в полном объеме администрацией района в МУ " ЦРБ" на данные выплаты не перечислены, в связи с чем возникла указанная задолженность.
По указанным основаниям просил суд обязать администрацию Урицкого района Орловской области перечислить на счет МУ " ЦРБ" денежные средства в сумме на погашение задолженности перед указанными работниками МУ " по оплате жилья и коммунальных услуг в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе администрация Урицкого района Орловской области просит об отмене решения суда как незаконного.
Указывает, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, т. к. бюджет района утверждается Советом народных депутатов, а администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и поступающие к ней денежные средства на предоставление мер по социальной поддержки по оплате льгот работникам здравоохранения перечислены ею в 2008-2010 г. в МУ ЦРБ в полном объеме, а за 2011 г. денежные средства на указанные цели в полном объеме еще не поступали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя администрации Урицкого района по доверенности К., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, заключение прокурора Териной Н.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
На основании ст. 35 Закона Орловской области от 24.03.2005 года N 504-ОЗ "О здравоохранении в Орловской области" врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием и педагогические работники областных государственных учреждений здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, имеют право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В силу ст. 63 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года N 5487-1 меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Пунктами 1 и 2 раздела 4 Положения "О предоставлении мер социальной поддержки специалистам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Урицкого района, работающим и проживающим в сельской местности и поселке городского типа", утвержденного решением Урицкого районного Совета народных депутатов N 129/20-3РС от 05.06.2008 года, предусмотрено возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг работникам медицинских учреждений Урицкого района Орловской области в виде денежной компенсации по месту работы. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки осуществляется за счет средств районного бюджета.
Как усматривается из материалов дела, 16.05.2011 года медицинские работники МУ " ЦРБ" обратились в прокуратуру района с заявлением в связи с неоплатой им компенсации мер социальной поддержки, просили прокурора обратиться в суд с заявлением в их интересах о взыскании задолженности по предоставлению компенсации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства РФ по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг медицинским работникам данного муниципального учреждения.
Как следует из сообщения МУ " ЦРБ" N 443 от 04.05.11 г., у больницы имеется задолженность по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за период с июня 2008 года по март 2011 года перед медицинскими работниками Б., Х., Н.Р., Ж.Т., М.Ю., Ш., Н.Е.В., М.Г., Т.Н., Ж.И.В., Н.Г., В., Т.М., У. в общей сумме
Из сообщения главного врача МУ "Нарышкинская ЦРБ" N 601 от 21.07.2011 года следует, что по состоянию 01.07.2011 года сложилась задолженность по выплате льгот за коммунальные услуги медработникам -. рублей, их которых задолженность 2008, 2009, 2010 гг., а задолженность 2011 года.
Указанные обстоятельства наличия задолженности перед истцами ответчиком не оспаривались.
Установив изложенное, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что в силу приведенных норм права обязанность по финансовому обеспечению мер социальной поддержки указанной категории граждан возложена на администрацию Урицкого района, которая данное обязательство исполнила не в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг вышеуказанным работникам МУ " ЦРБ". Поэтому обоснованно удовлетворил требование прокурора, обязав администрацию перечислить на счет МУ " ЦРБ". в счет погашения задолженности вышеуказанным медицинским работникам.
Доводы кассатора о том, что администрация Урицкого района ненадлежащий ответчик по делу, поскольку она является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обязанным исполнять решения, принятые районным Советом народных депутатов, который утверждает местный бюджет, не влияют на законность вынесенного судом решения, т.к. обязанность финансирования мер социальной поддержки по предоставлению компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг лежит на администрации Урицкого района, которая должна была осуществить данные выплаты из бюджета района.
Руководствуясь ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Урицкого районного суда Орловской области от 25 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Урицкого района Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)