Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Абубакировой Р.Р.,
Нафикова И.А.,
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе М. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2012 года, которым постановлено:
в иске М. к Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании права ...
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан о признании право на ... возложении обязанности оборудовать на стоянке асфальтовое покрытие и разметку для стоянки автомобилей ..., не менее 2 мест, мотивируя свои требования тем, что он является ... и проживает в многоквартирном доме по указанному адресу. После его многочисленных обращений дорожный знак "..." администрацией установлена, однако асфальтовое покрытие на стоянке и разметка места стоянки (парковки) для машин ... отсутствует, что делает невозможным полноценное использование места стоянки ....
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит М. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что в нарушение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" суд пришел к выводу о том, что Администрация городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан является ненадлежащим ответчиком, относя парковочные места на придомовой территории к общей собственности в многоквартирном доме.
Представители Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, извещенные о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Администрация городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан является ненадлежащим ответчиком по заявленному спору.
Между тем, такой вывод суда является неправильным, поскольку противоречит нормам материального права.
Установлено, что М. является ...
М. неоднократно обращался в органы муниципальной власти с заявлениями с целью реализации права на автомобильную стоянку для ... во дворе его жилого дома в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Письмом Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан N ... от ... года М. сообщается, что в ...
Письмом Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан N ... от ... года М. на его обращение по вопросу размещения стоянки ...
Письмом Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан N ... от ... года М. сообщается, что его заявление направлено для рассмотрения и принятия решения в управляющую компанию ...
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Частью 1 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что дорожный фонд - это часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
Согласно статье 1 Закона Республики Башкортостан "О Дорожном фонде Республики Башкортостан", дорожный фонд Республики Башкортостан - часть средств бюджета Республики Башкортостан, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан.
В силу статьи 3 Закона Республики Башкортостан "О Дорожном фонде Республики Башкортостан" бюджетные ассигнования Дорожного фонда предназначены для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
Таким образом, вывод суда о том, что дорожная деятельность ответчика - Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан не распространяется на дворовые территории многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов является неверным, основанным на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В силу абзаца 7 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
Обязательные требования к размещению парковочных мест при реконструкции и приспособлении существующих жилых домов для нужд инвалидов и маломобильных групп населения установлены пунктами 4.17, 4.18 СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам": расстояние от специализированной автостоянки (гаража-стоянки), обслуживающей инвалидов, должно быть не более 200 м до наиболее удаленного входа, но не менее 15 м до близлежащего дома; размеры открытых автостоянок для автомобилей инвалидов (без учета площади проездов) составляют на одну автомашину 3,5 x 5,0 м, не менее; для открытых или гаражных автостоянок инвалидов следует резервировать специальные зоны на придомовой территории, при их проектировании следует учитывать положения раздела 4.2 СП 59.13330.
Согласно пункту 9.2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ... года N ... "Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан", к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, относятся, в том числе, жилые и административные здания и сооружения, прилегающие к перечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
В силу абзацев 1, 3 пункта 9.17 указанного Постановления Правительства Республики Башкортостан от ... года N ... на открытых автостоянках около объектов социальной инфраструктуры на расстоянии не далее 50 м от входа, а при жилых зданиях - не далее 100 м, следует выделять до 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов с учетом ширины зоны для парковки не менее 3,5 м. Места парковки оснащаются знаками, применяемыми в международной практике.
Установлено, что Постановлением Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан N ... от ... года, по результатам рассмотрения обращения ... о разрешении размещения автомобильной стоянки в дворовом пространстве жилого ..., утвержден акт выбора земельного участка под размещение автомобильной стоянки от ... года, возложена обязанность на заказчика получить в Отделе архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочный паспорт участка. Заказчик предупрежден о том, что размещение стоянки возможно при наличии разрешения на строительство, полученного в установленном порядке. Контроль за исполнением постановления возложен на ...
В настоящее время в дворовом пространстве жилого дома, расположенного по адресу: ..., оборудована парковка на 16 мест, где Администрацией установлен дорожный знак "...".
При таких обстоятельствах, с учетом отказа М. ... в реализации права на автомобильную стоянку для ... во дворе его жилого дома в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", судебная коллегия считает возможным удовлетворить исковые требования частично.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Принимая во внимание изложенное, решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года законным быть признано не может и подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение о возложении на Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан обязанности выделить и оборудовать на стоянке, расположенной в дворовом пространстве жилого дома, находящегося по адресу: ..., место для стоянки автомобиля, предназначенного для ... М., с учетом градостроительных норм.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года отменить.
Принять по делу новое решение, которым обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан выделить и оборудовать на стоянке, расположенной в дворовом пространстве жилого дома, находящегося по адресу: ..., место для стоянки автомобиля, предназначенного для ... М., с учетом градостроительных норм.
В удовлетворении остальной части исковых требований М. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 22.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-867/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. по делу N 33-867/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Абубакировой Р.Р.,
Нафикова И.А.,
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе М. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2012 года, которым постановлено:
в иске М. к Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании права ...
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан о признании право на ... возложении обязанности оборудовать на стоянке асфальтовое покрытие и разметку для стоянки автомобилей ..., не менее 2 мест, мотивируя свои требования тем, что он является ... и проживает в многоквартирном доме по указанному адресу. После его многочисленных обращений дорожный знак "..." администрацией установлена, однако асфальтовое покрытие на стоянке и разметка места стоянки (парковки) для машин ... отсутствует, что делает невозможным полноценное использование места стоянки ....
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит М. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что в нарушение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" суд пришел к выводу о том, что Администрация городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан является ненадлежащим ответчиком, относя парковочные места на придомовой территории к общей собственности в многоквартирном доме.
Представители Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, извещенные о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Администрация городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан является ненадлежащим ответчиком по заявленному спору.
Между тем, такой вывод суда является неправильным, поскольку противоречит нормам материального права.
Установлено, что М. является ...
М. неоднократно обращался в органы муниципальной власти с заявлениями с целью реализации права на автомобильную стоянку для ... во дворе его жилого дома в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Письмом Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан N ... от ... года М. сообщается, что в ...
Письмом Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан N ... от ... года М. на его обращение по вопросу размещения стоянки ...
Письмом Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан N ... от ... года М. сообщается, что его заявление направлено для рассмотрения и принятия решения в управляющую компанию ...
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Частью 1 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что дорожный фонд - это часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
Согласно статье 1 Закона Республики Башкортостан "О Дорожном фонде Республики Башкортостан", дорожный фонд Республики Башкортостан - часть средств бюджета Республики Башкортостан, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан.
В силу статьи 3 Закона Республики Башкортостан "О Дорожном фонде Республики Башкортостан" бюджетные ассигнования Дорожного фонда предназначены для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
Таким образом, вывод суда о том, что дорожная деятельность ответчика - Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан не распространяется на дворовые территории многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов является неверным, основанным на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В силу абзаца 7 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
Обязательные требования к размещению парковочных мест при реконструкции и приспособлении существующих жилых домов для нужд инвалидов и маломобильных групп населения установлены пунктами 4.17, 4.18 СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам": расстояние от специализированной автостоянки (гаража-стоянки), обслуживающей инвалидов, должно быть не более 200 м до наиболее удаленного входа, но не менее 15 м до близлежащего дома; размеры открытых автостоянок для автомобилей инвалидов (без учета площади проездов) составляют на одну автомашину 3,5 x 5,0 м, не менее; для открытых или гаражных автостоянок инвалидов следует резервировать специальные зоны на придомовой территории, при их проектировании следует учитывать положения раздела 4.2 СП 59.13330.
Согласно пункту 9.2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ... года N ... "Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан", к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, относятся, в том числе, жилые и административные здания и сооружения, прилегающие к перечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
В силу абзацев 1, 3 пункта 9.17 указанного Постановления Правительства Республики Башкортостан от ... года N ... на открытых автостоянках около объектов социальной инфраструктуры на расстоянии не далее 50 м от входа, а при жилых зданиях - не далее 100 м, следует выделять до 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов с учетом ширины зоны для парковки не менее 3,5 м. Места парковки оснащаются знаками, применяемыми в международной практике.
Установлено, что Постановлением Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан N ... от ... года, по результатам рассмотрения обращения ... о разрешении размещения автомобильной стоянки в дворовом пространстве жилого ..., утвержден акт выбора земельного участка под размещение автомобильной стоянки от ... года, возложена обязанность на заказчика получить в Отделе архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочный паспорт участка. Заказчик предупрежден о том, что размещение стоянки возможно при наличии разрешения на строительство, полученного в установленном порядке. Контроль за исполнением постановления возложен на ...
В настоящее время в дворовом пространстве жилого дома, расположенного по адресу: ..., оборудована парковка на 16 мест, где Администрацией установлен дорожный знак "...".
При таких обстоятельствах, с учетом отказа М. ... в реализации права на автомобильную стоянку для ... во дворе его жилого дома в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", судебная коллегия считает возможным удовлетворить исковые требования частично.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Принимая во внимание изложенное, решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года законным быть признано не может и подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение о возложении на Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан обязанности выделить и оборудовать на стоянке, расположенной в дворовом пространстве жилого дома, находящегося по адресу: ..., место для стоянки автомобиля, предназначенного для ... М., с учетом градостроительных норм.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года отменить.
Принять по делу новое решение, которым обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан выделить и оборудовать на стоянке, расположенной в дворовом пространстве жилого дома, находящегося по адресу: ..., место для стоянки автомобиля, предназначенного для ... М., с учетом градостроительных норм.
В удовлетворении остальной части исковых требований М. отказать.
Председательствующий
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
Судьи
Р.Р.АБУБАКИРОВА
И.А.НАФИКОВ
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
Судьи
Р.Р.АБУБАКИРОВА
И.А.НАФИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)