Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фархутдиновой Г.Р.
судей Куловой Г.Р.
Хакимова А.Р.
при секретаре И.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу председателя Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ - заместителя главы Администрации по вопросам жизнеобеспечения, строительства, архитектуры, промышленности, транспорта и связи К.Р. на решение Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
Признать отказ Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при Администрации муниципального района Куюргазинский район республики Башкортостан в проведении обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., незаконным.
Обязать Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений при Администрации муниципального района Куюргазинский район республики Башкортостан устранить в полном объеме созданное препятствие к осуществлению К.Е. своих жилищных прав, путем проведения технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., для решения вопроса о признании жилого помещения: ... этого дома, непригодным для проживания, дом не подлежащим ремонту или реконструкции.
В удовлетворении иска в части признания за К.Е. право на внеочередное получение жилья, отказать.
Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р. судебная коллегия,
установила:
К.Е. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.
В обоснование указал, что ... года обратился в Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений при Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ с заявлением о проведении технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., и признании жилого помещения:... этого дома, непригодной для проживания. К указанному заявлению приложил копии ордера, паспорта с указанием адреса регистрации, уведомления об отсутствии в ЕГРП зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества на его имя.
Однако ответом Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ от ... года заявителю было отказано в удовлетворении заявления с указанием на отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру для проведения обследования и необходимость представления в комиссию вместе с заявлением следующих документов: нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов на жилое помещение, плана жилого помещения с его техническим паспортом.
В Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года, не содержится такого основания для отказа в проведении обследования жилого помещения как отсутствие правоустанавливающих документов.
Просит суд признать незаконным отказ ответчика в проведении обследования жилого дома и обязать ответчика устранить в полном объеме созданное препятствие к осуществлению истцом своих жилищных прав, путем проведения технического обследования спорного жилого помещения.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени рассмотрения дела.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного, поскольку согласно Постановления Правительства РФ от 28.11.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; и план жилого помещения с его техническим паспортом, что судом не учтено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.
В п. 45 Положения указано, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.
Как следует из материалов дела, ... года К.Е. обратился в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений при Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ с заявлением о проведении технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., и признании жилого помещения: ... этого дома, непригодной для проживания. К указанному заявлению приложил копии ордера, паспорта с указанием адреса регистрации, уведомления об отсутствии в ЕГРП зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества на его имя (л.д. 17).
Письмом Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ от ... года в удовлетворении заявления К.Е. было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на квартиру для проведения обследования; разъяснена необходимость представления в комиссию вместе с заявлением следующих документов: нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов на жилое помещение, плана жилого помещения с его техническим паспортом (л.д. 18).
Удовлетворяя исковые требования в части возложения на Межведомственную комиссию обязанности произвести техническое обследование жилого помещения, суд исходил из того, что согласно п. 42 Положения, основанием проведения оценки соответствия помещения для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является заявление собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя).
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, по следующим основаниям.
Межведомственная комиссия муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан является органом, созданным для оценки жилых помещений, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Комиссия проводит оценку помещения на основании документов, представленных собственников или нанимателем помещения либо органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно Положению (п. 45), заявитель обязан представить в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, план жилого помещения с его техническим паспортом.
Однако, К.Е. в нарушение п. 45 Положения, план жилого помещения с его техническим паспортом не представил, как следует из искового заявления, с соответствующим заявлением в компетентную организацию (бюро технической инвентаризации) не обращался, вменяя указанную обязанность на собственника жилищного фонда, а равно истцом не представлено доказательств наличия препятствий для оформления технического паспорта на спорное жилое помещение.
Судебная коллегия не может согласиться с доводом иска, что технический паспорт спорного жилого помещения должен изготовить собственник имущества в лице муниципального образования, поскольку для его оформления необходимо произвести замеры спорной квартиры, нанимателем которой является Кочетов, о чем свидетельствует представленный в материалы дела ордер и доказательства регистрации по месту жительства.
При таких обстоятельствах, у суда не имелось правовых оснований для возложения на Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений при Администрации МР Куюргазинский район РБ обязанности произвести техническое обследование спорного жилого помещения.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что после принятия истцом необходимых мер по оформлению технического паспорта спорной квартиры, он вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Следовательно, решение суда в обозначенной части не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от ... года отменить в части удовлетворения исковых требований К.Е. о признании незаконным отказа Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при Администрации МР Куюргазинский район РБ в проведении обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., возложения обязанности произвести техническое обследование жилого помещения.
В отмененной части вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К.Е. о признании незаконным отказа Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при Администрации МР Куюргазинский район РБ в проведении обследования жилого дома, возложении обязанности по проведению технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 29.01.2013 N 33-1168/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2013 г. N 33-1168/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фархутдиновой Г.Р.
судей Куловой Г.Р.
Хакимова А.Р.
при секретаре И.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу председателя Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ - заместителя главы Администрации по вопросам жизнеобеспечения, строительства, архитектуры, промышленности, транспорта и связи К.Р. на решение Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
Признать отказ Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при Администрации муниципального района Куюргазинский район республики Башкортостан в проведении обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., незаконным.
Обязать Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений при Администрации муниципального района Куюргазинский район республики Башкортостан устранить в полном объеме созданное препятствие к осуществлению К.Е. своих жилищных прав, путем проведения технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., для решения вопроса о признании жилого помещения: ... этого дома, непригодным для проживания, дом не подлежащим ремонту или реконструкции.
В удовлетворении иска в части признания за К.Е. право на внеочередное получение жилья, отказать.
Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р. судебная коллегия,
установила:
К.Е. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.
В обоснование указал, что ... года обратился в Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений при Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ с заявлением о проведении технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., и признании жилого помещения:... этого дома, непригодной для проживания. К указанному заявлению приложил копии ордера, паспорта с указанием адреса регистрации, уведомления об отсутствии в ЕГРП зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества на его имя.
Однако ответом Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ от ... года заявителю было отказано в удовлетворении заявления с указанием на отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру для проведения обследования и необходимость представления в комиссию вместе с заявлением следующих документов: нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов на жилое помещение, плана жилого помещения с его техническим паспортом.
В Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года, не содержится такого основания для отказа в проведении обследования жилого помещения как отсутствие правоустанавливающих документов.
Просит суд признать незаконным отказ ответчика в проведении обследования жилого дома и обязать ответчика устранить в полном объеме созданное препятствие к осуществлению истцом своих жилищных прав, путем проведения технического обследования спорного жилого помещения.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени рассмотрения дела.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного, поскольку согласно Постановления Правительства РФ от 28.11.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; и план жилого помещения с его техническим паспортом, что судом не учтено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.
В п. 45 Положения указано, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.
Как следует из материалов дела, ... года К.Е. обратился в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений при Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ с заявлением о проведении технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., и признании жилого помещения: ... этого дома, непригодной для проживания. К указанному заявлению приложил копии ордера, паспорта с указанием адреса регистрации, уведомления об отсутствии в ЕГРП зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества на его имя (л.д. 17).
Письмом Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ от ... года в удовлетворении заявления К.Е. было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на квартиру для проведения обследования; разъяснена необходимость представления в комиссию вместе с заявлением следующих документов: нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов на жилое помещение, плана жилого помещения с его техническим паспортом (л.д. 18).
Удовлетворяя исковые требования в части возложения на Межведомственную комиссию обязанности произвести техническое обследование жилого помещения, суд исходил из того, что согласно п. 42 Положения, основанием проведения оценки соответствия помещения для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является заявление собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя).
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, по следующим основаниям.
Межведомственная комиссия муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан является органом, созданным для оценки жилых помещений, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Комиссия проводит оценку помещения на основании документов, представленных собственников или нанимателем помещения либо органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно Положению (п. 45), заявитель обязан представить в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, план жилого помещения с его техническим паспортом.
Однако, К.Е. в нарушение п. 45 Положения, план жилого помещения с его техническим паспортом не представил, как следует из искового заявления, с соответствующим заявлением в компетентную организацию (бюро технической инвентаризации) не обращался, вменяя указанную обязанность на собственника жилищного фонда, а равно истцом не представлено доказательств наличия препятствий для оформления технического паспорта на спорное жилое помещение.
Судебная коллегия не может согласиться с доводом иска, что технический паспорт спорного жилого помещения должен изготовить собственник имущества в лице муниципального образования, поскольку для его оформления необходимо произвести замеры спорной квартиры, нанимателем которой является Кочетов, о чем свидетельствует представленный в материалы дела ордер и доказательства регистрации по месту жительства.
При таких обстоятельствах, у суда не имелось правовых оснований для возложения на Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений при Администрации МР Куюргазинский район РБ обязанности произвести техническое обследование спорного жилого помещения.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что после принятия истцом необходимых мер по оформлению технического паспорта спорной квартиры, он вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Следовательно, решение суда в обозначенной части не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от ... года отменить в части удовлетворения исковых требований К.Е. о признании незаконным отказа Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при Администрации МР Куюргазинский район РБ в проведении обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., возложения обязанности произвести техническое обследование жилого помещения.
В отмененной части вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К.Е. о признании незаконным отказа Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при Администрации МР Куюргазинский район РБ в проведении обследования жилого дома, возложении обязанности по проведению технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)