Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2013.
Постановление в полном объеме изготовлено 20.05.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.,
судей Урлекова В.Н., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Золотая звезда" (428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К. Маркса, д. 22; ИНН 2128035586, ОГРН 1022101132866)
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.03.2013
по делу N А79-13819/2012,
принятое судьей Яхатиной С.Ю.
по иску общества с ограниченной ответственностью "Золотая звезда" к администрации города Чебоксары о признании недействительными распоряжений администрации города Чебоксары от 30.04.2010 N 1388р и от 29.10.2010 N 3413р и недействительным договора аренды земельного участка от 30.11.2010 N 330/4769-л,
при участии в судебном заседании представителей:
общества с ограниченной ответственностью "Золотая звезда" - Русина И.В. по доверенности от 01.11.2012 N 126,
общества с ограниченной ответственностью "Автолайн" - Максимовой Л.А., по доверенности от 01.10.2012 N 141,
бюджетного учреждения Чувашской Республики "Государственный центр по охране культурного наследия" Министерства культуры по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики - Мироткиной Л.В. по доверенности от 08.05.2013,
и
общество с ограниченной ответственностью "Золотая звезда" (далее - ООО "Золотая звезда", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконными распоряжений администрации г. Чебоксары (далее - орган местного самоуправления) от 30.04.2010 N 1388р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для эксплуатации 2-этажного нежилого здания с подвалом по ул. Композиторов Воробьевых, 5-а" и от 29.10.2010 N 3413р "О предоставлении ООО "Автолайн" земельного участка по ул. Композиторов Воробьевых, 5-а"; недействительным (ничтожным) заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Автолайн" (далее - ООО "Автолайн") договора аренды земельного участка от 30.11.2010 N 33б/4769-л. Кроме того, заявитель просил суд обязать орган местного самоуправления безвозмездно передать собственникам помещений в многоквартирном жилом доме N 19 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары в собственность земельный участок, расположенный в границах кадастровых номеров 21:01:020102:96, 21:01:020102:97, 21:01:020102:99, 21:01:020102:103, 21:01:020102:104.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено бюджетное учреждение Чувашской Республики "Государственный центр по охране культурного наследия" Министерства культуры по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики (далее - Учреждение, Центр по охране культурного наследия).
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.03.2013 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Золотая звезда" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное исследование обстоятельства, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
По мнению заявителя, арбитражный суд не принял во внимание то обстоятельство, что формирование земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020102:96, 21:01:020102:97, 21:01:020102:99, 21:01:020102:103 и 21:01:020102:104 происходило из земельного участка с кадастровым номером 21:01:020102:0000; оно производилось с нарушением действующего законодательства, что привело к принятию незаконного решения.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии.
В судебном заседании представитель ООО "Золотая звезда" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить.
Представитель ООО "Автолайн" выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, указал на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
Представитель БУ ЧР "Государственный центр по охране культурного наследия" в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, обратил внимание на то, что на сегодняшний день целесообразно рассмотреть возможность изменения границ земельного участка, закрепленного за объектом культурного наследия - домом 19/7 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары.
Администрация г. Чебоксары, участвующая в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, извещена надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о дате, времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителей в судебное заседание не направила.
В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По делу установлено, что 17.04.2012 в целях эксплуатации и содержания многоквартирного жилого дома 19 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары общее собрание собственников помещений приняло решение N 2 о формировании и оформлении земельного участка, на котором расположен вышеуказанный многоквартирный жилой дом, прилегающая и дворовая территория; об обращении в администрацию г. Чебоксары с заявлением о передаче земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений жилого дома, либо в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора; избрано уполномоченное лицо на формирование и оформление земельного участка со стороны арендатора - ООО "Золотая звезда"; Обществу разрешено назначать своих представителей на основании доверенности для исполнения решений общего собрания собственников; поручить ООО "Золотая звезда" выступать от имени собственников помещений в доме 19 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары в государственных и муниципальных органах, а также в судах общей юрисдикции и Арбитражном суде Чувашской Республики с целью оформления прав на участок, согласования границ участка, защиты прав домовладельцев и оспаривания действий, нарушающих их права.
27.04.2012 ООО "Золотая звезда" обратилось в администрацию г. Чебоксары с заявлением N 48 о формировании земельного участка, на котором расположен вышеуказанный многоквартирный жилой дом, являющийся памятником истории и культуры и территория для его содержания в соответствии с санитарными нормами, эксплуатации иных помещений и коммуникаций дома, размещения детской площадки, благоустройства, формирования подъездных путей, в рамках границ, изначально с момента постройки дома, относившихся к территории дома и использовавшихся для его эксплуатации, то есть в современных границах земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020102:96, 21:01:020102:97, 21:01:020102:99, 21:01:020102:103, 21:01:020102:104, для предоставления в общую долевую собственность собственникам помещений данного многоквартирного жилого дома.
Рассмотрев обращение Общества, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом письмом от 10.05.2012 N 039/з-1311 уведомил ООО "Золотая звезда" о проведенных ранее землеустроительных работах в отношении земельных участков по ул. К. Маркса, в результате которых сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки:
- с кадастровым номером 21:01:020102:96 площадью 742 кв. м - для обслуживания малоэтажного жилого дома N 19,
- с кадастровым номером 21:01:020102:104, площадь 401 кв. м - для обслуживания дворовой территории малоэтажного жилого дома N 19,
- с кадастровым номером 21:01:020102:97, площадь 286 кв. м - для организации подъездных путей к малоэтажному жилому дому N 19.
Одновременно уполномоченный орган сообщил, что границы земельных участков предварительно были рассмотрены городской инвентаризационной комиссией, которая приняла планы внешних границ земельных участков в кадастровом квартале, утвержденные ненормативными правовыми актами органа местного самоуправления с учетом общих дворовых территорий с иными многоквартирными жилыми домами и их разделение не представляется возможным, поэтому городская инвентаризационная комиссия приняла решение не включать в границы земельных участков для обслуживания домов вышеназванные территории. Во избежание установки шлагбаумов и в связи с необходимостью вложения материальных средств на содержание и ремонт внутриквартальных дорог принято решение о невключении подъездных путей к жилым домам в границы земельного участка для обслуживания дома.
Также установлено, что распоряжением от 30.04.2010 N 1388-р администрация г. Чебоксары утвердила ООО "Автолайн" схему расположения земельного участка на кадастровом плане для эксплуатации двухэтажного нежилого здания с подвалом по ул. Композиторов Воробьевых, 5-а, в г. Чебоксары.
29.10.2010 орган местного самоуправления издал распоряжение N 3413-р о предоставлении ООО "Автолайн" в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка площадью 351 кв. м, кадастровый номер 21:01:020102:103, расположенный по ул. Композиторов Воробьевых, 5-а, для эксплуатации двухэтажного нежилого здания с подвалом.
30.11.2010 администрация г. Чебоксары (арендодатель) и ООО "Автолайн" (арендатор) заключили договор N 336/4769-л аренды вышеобозначенного земельного участка, который 22.12.2010 зарегистрирован в установленном законом порядке.
Полагая, что распоряжения администрации г. Чебоксары от 30.04.2010 N 1388р, от 29.10.2010 N 3413р и договор аренды земельного участка от 30.11.2010 N 33б/4769-л не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, ООО "Золотая звезда" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии, руководствуясь статьями 65, 69, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 8, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и исходил из того, что не установлены правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта с учетом следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:
- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;
- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Положения статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с частью 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Установлено по делу, что ООО "Автолайн" принадлежит на праве собственности нежилое двухэтажное здание, расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Композиторов Воробьевых, д. 5 "А", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.11.2009 серия 21 АД N 070110.
Поскольку в отношении земельного участка под зданием, принадлежащим ООО "Автолайн", не был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, на основании заявления юридического лица орган местного самоуправления распоряжением от 30.04.2010 N 1388-р утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; 28.07.2010 уполномоченный в области кадастрового учета объектов недвижимости орган поставил на кадастровый учет земельный участок площадью 351 кв. м с присвоением кадастрового номера 21:01:020102:98; распоряжением от 29.10.2010 N 3414-р администрация г. Чебоксары предоставила ООО "Автолайн" земельный участок в аренду и 30.11.2010 администрация г. Чебоксары (арендодатель) и ООО "Автолайн" (арендатор) заключили договор аренды N 336/4769-А сроком действия до 28.09.2013.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Следовательно, действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи.
Согласно статье 3 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Таким органом на территории Чувашской Республики - Чувашии является филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республики - Чувашии.
Статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ перечисляет сведения, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Из анализа положений статей 22, 28, 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что для изготовления кадастрового паспорта земельного участка необходим межевой план, оформляемый на основании утвержденной уполномоченным органом схемы земельного участка, актов выбора земельного участка.
В силу пункта 3 статьи 14 Закона о земельном кадастре моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. С этого момента земельный участок является объектом гражданского оборота.
В данном случае действия по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 351 кв. м, кадастровый номер 21:01:020102:98, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Композиторов Воробьевых, д. 5 "А", в установленном законом порядке не оспорены.
Действия уполномоченного органа по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020102:96, 21:01:020102:97, 21:01:020102:99, 21:01:020102:103, 21:01:020102:104 не являются предметом настоящего спора.
В процессе рассмотрения дела ООО "Золотая звезда" не указало нормы права, которым не соответствуют оспариваемые ненормативные правовые акты и заключенный с ООО "Автолайн" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020102:98, а также не доказало нарушение прав и законных интересов собственников многоквартирного дома N 19 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары.
Вместе с тем, в силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом защиты в суде являются именно нарушенные или оспариваемые права и законные интересы, обратившегося заинтересованного лица.
Право на иск по смыслу названной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, как следствие, право на судебную защиту определяется именно данными обстоятельствами - действительным наличием у истца (заявителя) субъективного материального права, подлежащего защите.
Согласно статье 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) с 01.03.2005 вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно статье 16 Федерального закона N 189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Установлено по делу, что по результатам проведенных землеустроительных работ по земельным участкам по ул. К. Маркса в г. Чебоксары 15.05.2009 сформированы и поставлены на кадастровый учет земельный участки площадью 742 кв. м, кадастровый номер 21:01:020102:96 (для обслуживания малоэтажного жилого дома N 19), площадью 401 кв. м, кадастровый номер 21:01:020102:104 (для обслуживания дворовой территории малоэтажного жилого дома N 19), площадью 286 кв. м, кадастровый номер 21:01:020102:97 (для организации подъездных путей к малоэтажному жилому дому N 19).
Следовательно, обозначенные земельные участки поставлены на кадастровый учет после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из представленных в материалы дела выписок от 20.08.2012 следует, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020102:33, площадь 490 кв. м, использовался для нужд уставной деятельности и находился в фактическом использовании банков; земельный участок с кадастровым номером 21:01:020102:75, площадь 790 кв. м, относился к землям общего пользования, на кадастровый учет поставлен 04.08.2008.
Доказательства использования земельного участка с кадастровыми номерами 21:01:020102:0000 в первоначальном размере, а также земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020102:33 и 21:01:020102:75 для эксплуатации жилого дома N 19 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары в материалы дела не представлены.
Изложенные обстоятельства подтверждают правомерность вывода суда первой инстанции о том, что Общество не доказало нарушение оспариваемыми распоряжениями администрации г. Чебоксары и заключенным договором аренды земельного участка своих прав на использование земельного участка, предназначенного для эксплуатации жилого дома, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении требования.
Указание Обществом в исковом заявлении об обязании органа местного самоуправления безвозмездно передать собственникам помещений в многоквартирном жилом доме N 19 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары в собственность земельный участок, расположенный в границах кадастровых номеров 21:01:020102:96, 21:01:020102:97, 21:01:020102:99, 21:01:020102:103, 21:01:020102:104 в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует рассматривать не как отдельное материально-правовое требование, а как способ устранения установленных судом нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями.
Поскольку суд отказал в удовлетворении требований Общества, отсутствуют основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности совершить определенные действия в целях восстановления прав заявителя.
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.
Апелляционная жалоба Общества не подлежит удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.
Приведенные в апелляционной жалобе заявителем доводы не опровергают установленных судом обстоятельств и сделанных на их основе выводов.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.03.2013 по делу N А79-13819/2012 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.03.2013 по делу N А79-13819/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Золотая звезда" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.05.2013 ПО ДЕЛУ N А79-13819/2012
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. по делу N А79-13819/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2013.
Постановление в полном объеме изготовлено 20.05.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.,
судей Урлекова В.Н., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Золотая звезда" (428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К. Маркса, д. 22; ИНН 2128035586, ОГРН 1022101132866)
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.03.2013
по делу N А79-13819/2012,
принятое судьей Яхатиной С.Ю.
по иску общества с ограниченной ответственностью "Золотая звезда" к администрации города Чебоксары о признании недействительными распоряжений администрации города Чебоксары от 30.04.2010 N 1388р и от 29.10.2010 N 3413р и недействительным договора аренды земельного участка от 30.11.2010 N 330/4769-л,
при участии в судебном заседании представителей:
общества с ограниченной ответственностью "Золотая звезда" - Русина И.В. по доверенности от 01.11.2012 N 126,
общества с ограниченной ответственностью "Автолайн" - Максимовой Л.А., по доверенности от 01.10.2012 N 141,
бюджетного учреждения Чувашской Республики "Государственный центр по охране культурного наследия" Министерства культуры по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики - Мироткиной Л.В. по доверенности от 08.05.2013,
и
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Золотая звезда" (далее - ООО "Золотая звезда", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконными распоряжений администрации г. Чебоксары (далее - орган местного самоуправления) от 30.04.2010 N 1388р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для эксплуатации 2-этажного нежилого здания с подвалом по ул. Композиторов Воробьевых, 5-а" и от 29.10.2010 N 3413р "О предоставлении ООО "Автолайн" земельного участка по ул. Композиторов Воробьевых, 5-а"; недействительным (ничтожным) заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Автолайн" (далее - ООО "Автолайн") договора аренды земельного участка от 30.11.2010 N 33б/4769-л. Кроме того, заявитель просил суд обязать орган местного самоуправления безвозмездно передать собственникам помещений в многоквартирном жилом доме N 19 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары в собственность земельный участок, расположенный в границах кадастровых номеров 21:01:020102:96, 21:01:020102:97, 21:01:020102:99, 21:01:020102:103, 21:01:020102:104.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено бюджетное учреждение Чувашской Республики "Государственный центр по охране культурного наследия" Министерства культуры по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики (далее - Учреждение, Центр по охране культурного наследия).
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.03.2013 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Золотая звезда" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное исследование обстоятельства, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
По мнению заявителя, арбитражный суд не принял во внимание то обстоятельство, что формирование земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020102:96, 21:01:020102:97, 21:01:020102:99, 21:01:020102:103 и 21:01:020102:104 происходило из земельного участка с кадастровым номером 21:01:020102:0000; оно производилось с нарушением действующего законодательства, что привело к принятию незаконного решения.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии.
В судебном заседании представитель ООО "Золотая звезда" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить.
Представитель ООО "Автолайн" выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, указал на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
Представитель БУ ЧР "Государственный центр по охране культурного наследия" в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, обратил внимание на то, что на сегодняшний день целесообразно рассмотреть возможность изменения границ земельного участка, закрепленного за объектом культурного наследия - домом 19/7 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары.
Администрация г. Чебоксары, участвующая в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, извещена надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о дате, времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителей в судебное заседание не направила.
В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По делу установлено, что 17.04.2012 в целях эксплуатации и содержания многоквартирного жилого дома 19 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары общее собрание собственников помещений приняло решение N 2 о формировании и оформлении земельного участка, на котором расположен вышеуказанный многоквартирный жилой дом, прилегающая и дворовая территория; об обращении в администрацию г. Чебоксары с заявлением о передаче земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений жилого дома, либо в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора; избрано уполномоченное лицо на формирование и оформление земельного участка со стороны арендатора - ООО "Золотая звезда"; Обществу разрешено назначать своих представителей на основании доверенности для исполнения решений общего собрания собственников; поручить ООО "Золотая звезда" выступать от имени собственников помещений в доме 19 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары в государственных и муниципальных органах, а также в судах общей юрисдикции и Арбитражном суде Чувашской Республики с целью оформления прав на участок, согласования границ участка, защиты прав домовладельцев и оспаривания действий, нарушающих их права.
27.04.2012 ООО "Золотая звезда" обратилось в администрацию г. Чебоксары с заявлением N 48 о формировании земельного участка, на котором расположен вышеуказанный многоквартирный жилой дом, являющийся памятником истории и культуры и территория для его содержания в соответствии с санитарными нормами, эксплуатации иных помещений и коммуникаций дома, размещения детской площадки, благоустройства, формирования подъездных путей, в рамках границ, изначально с момента постройки дома, относившихся к территории дома и использовавшихся для его эксплуатации, то есть в современных границах земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020102:96, 21:01:020102:97, 21:01:020102:99, 21:01:020102:103, 21:01:020102:104, для предоставления в общую долевую собственность собственникам помещений данного многоквартирного жилого дома.
Рассмотрев обращение Общества, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом письмом от 10.05.2012 N 039/з-1311 уведомил ООО "Золотая звезда" о проведенных ранее землеустроительных работах в отношении земельных участков по ул. К. Маркса, в результате которых сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки:
- с кадастровым номером 21:01:020102:96 площадью 742 кв. м - для обслуживания малоэтажного жилого дома N 19,
- с кадастровым номером 21:01:020102:104, площадь 401 кв. м - для обслуживания дворовой территории малоэтажного жилого дома N 19,
- с кадастровым номером 21:01:020102:97, площадь 286 кв. м - для организации подъездных путей к малоэтажному жилому дому N 19.
Одновременно уполномоченный орган сообщил, что границы земельных участков предварительно были рассмотрены городской инвентаризационной комиссией, которая приняла планы внешних границ земельных участков в кадастровом квартале, утвержденные ненормативными правовыми актами органа местного самоуправления с учетом общих дворовых территорий с иными многоквартирными жилыми домами и их разделение не представляется возможным, поэтому городская инвентаризационная комиссия приняла решение не включать в границы земельных участков для обслуживания домов вышеназванные территории. Во избежание установки шлагбаумов и в связи с необходимостью вложения материальных средств на содержание и ремонт внутриквартальных дорог принято решение о невключении подъездных путей к жилым домам в границы земельного участка для обслуживания дома.
Также установлено, что распоряжением от 30.04.2010 N 1388-р администрация г. Чебоксары утвердила ООО "Автолайн" схему расположения земельного участка на кадастровом плане для эксплуатации двухэтажного нежилого здания с подвалом по ул. Композиторов Воробьевых, 5-а, в г. Чебоксары.
29.10.2010 орган местного самоуправления издал распоряжение N 3413-р о предоставлении ООО "Автолайн" в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка площадью 351 кв. м, кадастровый номер 21:01:020102:103, расположенный по ул. Композиторов Воробьевых, 5-а, для эксплуатации двухэтажного нежилого здания с подвалом.
30.11.2010 администрация г. Чебоксары (арендодатель) и ООО "Автолайн" (арендатор) заключили договор N 336/4769-л аренды вышеобозначенного земельного участка, который 22.12.2010 зарегистрирован в установленном законом порядке.
Полагая, что распоряжения администрации г. Чебоксары от 30.04.2010 N 1388р, от 29.10.2010 N 3413р и договор аренды земельного участка от 30.11.2010 N 33б/4769-л не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, ООО "Золотая звезда" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии, руководствуясь статьями 65, 69, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 8, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и исходил из того, что не установлены правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта с учетом следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:
- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;
- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Положения статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с частью 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Установлено по делу, что ООО "Автолайн" принадлежит на праве собственности нежилое двухэтажное здание, расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Композиторов Воробьевых, д. 5 "А", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.11.2009 серия 21 АД N 070110.
Поскольку в отношении земельного участка под зданием, принадлежащим ООО "Автолайн", не был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, на основании заявления юридического лица орган местного самоуправления распоряжением от 30.04.2010 N 1388-р утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; 28.07.2010 уполномоченный в области кадастрового учета объектов недвижимости орган поставил на кадастровый учет земельный участок площадью 351 кв. м с присвоением кадастрового номера 21:01:020102:98; распоряжением от 29.10.2010 N 3414-р администрация г. Чебоксары предоставила ООО "Автолайн" земельный участок в аренду и 30.11.2010 администрация г. Чебоксары (арендодатель) и ООО "Автолайн" (арендатор) заключили договор аренды N 336/4769-А сроком действия до 28.09.2013.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Следовательно, действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи.
Согласно статье 3 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Таким органом на территории Чувашской Республики - Чувашии является филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республики - Чувашии.
Статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ перечисляет сведения, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Из анализа положений статей 22, 28, 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что для изготовления кадастрового паспорта земельного участка необходим межевой план, оформляемый на основании утвержденной уполномоченным органом схемы земельного участка, актов выбора земельного участка.
В силу пункта 3 статьи 14 Закона о земельном кадастре моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. С этого момента земельный участок является объектом гражданского оборота.
В данном случае действия по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 351 кв. м, кадастровый номер 21:01:020102:98, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Композиторов Воробьевых, д. 5 "А", в установленном законом порядке не оспорены.
Действия уполномоченного органа по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020102:96, 21:01:020102:97, 21:01:020102:99, 21:01:020102:103, 21:01:020102:104 не являются предметом настоящего спора.
В процессе рассмотрения дела ООО "Золотая звезда" не указало нормы права, которым не соответствуют оспариваемые ненормативные правовые акты и заключенный с ООО "Автолайн" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020102:98, а также не доказало нарушение прав и законных интересов собственников многоквартирного дома N 19 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары.
Вместе с тем, в силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом защиты в суде являются именно нарушенные или оспариваемые права и законные интересы, обратившегося заинтересованного лица.
Право на иск по смыслу названной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, как следствие, право на судебную защиту определяется именно данными обстоятельствами - действительным наличием у истца (заявителя) субъективного материального права, подлежащего защите.
Согласно статье 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) с 01.03.2005 вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно статье 16 Федерального закона N 189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Установлено по делу, что по результатам проведенных землеустроительных работ по земельным участкам по ул. К. Маркса в г. Чебоксары 15.05.2009 сформированы и поставлены на кадастровый учет земельный участки площадью 742 кв. м, кадастровый номер 21:01:020102:96 (для обслуживания малоэтажного жилого дома N 19), площадью 401 кв. м, кадастровый номер 21:01:020102:104 (для обслуживания дворовой территории малоэтажного жилого дома N 19), площадью 286 кв. м, кадастровый номер 21:01:020102:97 (для организации подъездных путей к малоэтажному жилому дому N 19).
Следовательно, обозначенные земельные участки поставлены на кадастровый учет после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из представленных в материалы дела выписок от 20.08.2012 следует, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020102:33, площадь 490 кв. м, использовался для нужд уставной деятельности и находился в фактическом использовании банков; земельный участок с кадастровым номером 21:01:020102:75, площадь 790 кв. м, относился к землям общего пользования, на кадастровый учет поставлен 04.08.2008.
Доказательства использования земельного участка с кадастровыми номерами 21:01:020102:0000 в первоначальном размере, а также земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020102:33 и 21:01:020102:75 для эксплуатации жилого дома N 19 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары в материалы дела не представлены.
Изложенные обстоятельства подтверждают правомерность вывода суда первой инстанции о том, что Общество не доказало нарушение оспариваемыми распоряжениями администрации г. Чебоксары и заключенным договором аренды земельного участка своих прав на использование земельного участка, предназначенного для эксплуатации жилого дома, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении требования.
Указание Обществом в исковом заявлении об обязании органа местного самоуправления безвозмездно передать собственникам помещений в многоквартирном жилом доме N 19 по ул. К. Маркса в г. Чебоксары в собственность земельный участок, расположенный в границах кадастровых номеров 21:01:020102:96, 21:01:020102:97, 21:01:020102:99, 21:01:020102:103, 21:01:020102:104 в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует рассматривать не как отдельное материально-правовое требование, а как способ устранения установленных судом нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями.
Поскольку суд отказал в удовлетворении требований Общества, отсутствуют основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности совершить определенные действия в целях восстановления прав заявителя.
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.
Апелляционная жалоба Общества не подлежит удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.
Приведенные в апелляционной жалобе заявителем доводы не опровергают установленных судом обстоятельств и сделанных на их основе выводов.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.03.2013 по делу N А79-13819/2012 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.03.2013 по делу N А79-13819/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Золотая звезда" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.А.ЗАХАРОВА
Т.А.ЗАХАРОВА
Судьи
В.Н.УРЛЕКОВ
Ю.В.ПРОТАСОВ
В.Н.УРЛЕКОВ
Ю.В.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)