Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" (ИНН 6623085892, ОГРН 1126623003451)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565)
об оспаривании постановления о назначении административного наказания.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" просит отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе от 21.12.2012 N 13/149, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района", производство по административному делу прекратить.
Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает.
От заинтересованного лица поступили документы, которые приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
В ходе административного расследования, проведенного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района", установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" допускается обман потребителей, а именно, общество в одностороннем порядке применило тариф за услуги капитальный ремонт в размере 9 рублей 30 копеек жителям многоквартирного дома N 6 по улице Энтузиастов в городе Нижний Тагил Свердловской области.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от "09" октября 2012 года.
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области "21" декабря 2012 года вынесено постановление N 13/149 от 21.12.2012 года, согласно которому в действиях Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" выявлен состав административного правонарушения предусмотренного статьей 14.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. В обоснование заявленных требований общество указывает, что заинтересованным лицом грубо нарушен порядок привлечения к ответственности, в частности, протокол составлен неуполномоченным лицом, в постановлении неверно указан ИНН и ОГРН юридического лица, отсутствует вина общества в совершении правонарушения, поскольку его действия направлены на реализацию программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Свердловской области в 2012 году".
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
28.09.2012 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании определения N 01-17-13/5912 от 28.09.2012 г.
По результатам проведенного административного расследования было выдано извещение от 05.10.2012 г. о вызове лица для дачи объяснений, для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ на 09.10.2012 г.
Извещение вручено представителю заявителя по доверенности Русинову А.В. 09.10.2012 г., в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 14.7 КоАП РФ, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует подпись в протоколе. Вынесено определение о рассмотрении дела 23.10.2012 года
23.10.2012 г. вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении времени и места рассмотрения дела на 23.11.2012 г.
23.11.2012 г. в адрес Роспотребнадзора поступило ходатайство об отложении рассмотрения материалов дела, в связи с рассмотрением дела в суде общей юрисдикции.
23.11.2012 г. вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении времени и места рассмотрения дела на 21.12.2012 г.
21.12.2012 года в присутствии представителя Общества по доверенности Русинова А.В. вынесено постановление N 13/149 от 21.12.2012 года о назначении административного наказания Обществу по ст. 14.7 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере - 10 000 рублей.
Таким образом, права заявителя не нарушены, порядок привлечения юридического лица к ответственности заинтересованным лицом соблюден. Неверное указание ИНН и ОГРН не свидетельствует об отсутствии возбужденного административного дела в отношении заявителя.
В силу ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 46 Жилищного кодекса общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу увеличения тарифа за данную услугу не проводилось, также согласно Постановлению Администрации города от 12.01.2012 г. N 8 размер платы за 1 кв. м общей площади в месяц (с НДС) за услугу капитальный ремонт с 01.01.2012 г. 3,10 руб.
В соответствии с ч. 7 статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Факт увеличения с 01.07.2012 г. в одностороннем порядке тарифа за капитальный ремонт ООО "УК Дзержинского района" не оспаривается, о чем также свидетельствует письмо гр. Гурышева А.П. в адрес начальника Роспотребнадзора.
Жителям многоквартирного дома, проживающих по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Энтузиастов, д. 6 с 01.07.2012 г. ООО "УК Дзержинского района" применило тариф за услугу капитальный ремонт в размере 9,30 руб., в июне 2012 г. тариф составлял 3,10 руб.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" должно было выполнить возложенную на него обязанность выполнения законодательства о защите прав потребителей при оказании потребителям услуг (за несоблюдение которого законом установлена ответственность), могло его выполнить, но лицом не предприняты все зависящие меры по выполнению, т.е. юридическим лицом не учтены требования законодательства о защите прав потребителей, что привело к нарушению прав потребителей.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ вина юридического лица Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Довод Общества о составлении протокола неуполномоченным лицом судом отклоняется.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ и на основании приказа от 9 февраля 2011 г. N 40 утвержден перечень должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в который входят специалисты-эксперты территориальных отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.7 КоАП РФ.
Таким образом, ссылка Общества, что специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Петухова Е.В. не вправе была составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 14.7 КоАП РФ является несостоятельной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.03.2013 ПО ДЕЛУ N А60-42/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2013 г. по делу N А60-42/2013
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" (ИНН 6623085892, ОГРН 1126623003451)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565)
об оспаривании постановления о назначении административного наказания.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" просит отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе от 21.12.2012 N 13/149, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района", производство по административному делу прекратить.
Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает.
От заинтересованного лица поступили документы, которые приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
В ходе административного расследования, проведенного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района", установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" допускается обман потребителей, а именно, общество в одностороннем порядке применило тариф за услуги капитальный ремонт в размере 9 рублей 30 копеек жителям многоквартирного дома N 6 по улице Энтузиастов в городе Нижний Тагил Свердловской области.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от "09" октября 2012 года.
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области "21" декабря 2012 года вынесено постановление N 13/149 от 21.12.2012 года, согласно которому в действиях Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" выявлен состав административного правонарушения предусмотренного статьей 14.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. В обоснование заявленных требований общество указывает, что заинтересованным лицом грубо нарушен порядок привлечения к ответственности, в частности, протокол составлен неуполномоченным лицом, в постановлении неверно указан ИНН и ОГРН юридического лица, отсутствует вина общества в совершении правонарушения, поскольку его действия направлены на реализацию программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Свердловской области в 2012 году".
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
28.09.2012 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании определения N 01-17-13/5912 от 28.09.2012 г.
По результатам проведенного административного расследования было выдано извещение от 05.10.2012 г. о вызове лица для дачи объяснений, для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ на 09.10.2012 г.
Извещение вручено представителю заявителя по доверенности Русинову А.В. 09.10.2012 г., в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 14.7 КоАП РФ, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует подпись в протоколе. Вынесено определение о рассмотрении дела 23.10.2012 года
23.10.2012 г. вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении времени и места рассмотрения дела на 23.11.2012 г.
23.11.2012 г. в адрес Роспотребнадзора поступило ходатайство об отложении рассмотрения материалов дела, в связи с рассмотрением дела в суде общей юрисдикции.
23.11.2012 г. вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении времени и места рассмотрения дела на 21.12.2012 г.
21.12.2012 года в присутствии представителя Общества по доверенности Русинова А.В. вынесено постановление N 13/149 от 21.12.2012 года о назначении административного наказания Обществу по ст. 14.7 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере - 10 000 рублей.
Таким образом, права заявителя не нарушены, порядок привлечения юридического лица к ответственности заинтересованным лицом соблюден. Неверное указание ИНН и ОГРН не свидетельствует об отсутствии возбужденного административного дела в отношении заявителя.
В силу ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 46 Жилищного кодекса общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу увеличения тарифа за данную услугу не проводилось, также согласно Постановлению Администрации города от 12.01.2012 г. N 8 размер платы за 1 кв. м общей площади в месяц (с НДС) за услугу капитальный ремонт с 01.01.2012 г. 3,10 руб.
В соответствии с ч. 7 статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Факт увеличения с 01.07.2012 г. в одностороннем порядке тарифа за капитальный ремонт ООО "УК Дзержинского района" не оспаривается, о чем также свидетельствует письмо гр. Гурышева А.П. в адрес начальника Роспотребнадзора.
Жителям многоквартирного дома, проживающих по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Энтузиастов, д. 6 с 01.07.2012 г. ООО "УК Дзержинского района" применило тариф за услугу капитальный ремонт в размере 9,30 руб., в июне 2012 г. тариф составлял 3,10 руб.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" должно было выполнить возложенную на него обязанность выполнения законодательства о защите прав потребителей при оказании потребителям услуг (за несоблюдение которого законом установлена ответственность), могло его выполнить, но лицом не предприняты все зависящие меры по выполнению, т.е. юридическим лицом не учтены требования законодательства о защите прав потребителей, что привело к нарушению прав потребителей.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ вина юридического лица Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Довод Общества о составлении протокола неуполномоченным лицом судом отклоняется.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ и на основании приказа от 9 февраля 2011 г. N 40 утвержден перечень должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в который входят специалисты-эксперты территориальных отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.7 КоАП РФ.
Таким образом, ссылка Общества, что специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Петухова Е.В. не вправе была составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 14.7 КоАП РФ является несостоятельной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)