Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
12 июля 2007 г. Дело N А60-11526/2007-С6
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Д. Тимофеевой при ведении протокола судебного заседания судьей А.Д. Тимофеевой рассмотрел в судебном заседании 12 июля 2007 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ревдинском районе, г. Дегтярске об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
в судебном заседании участвовали: от заявителя - В.А. Морозов, генеральный директор, паспорт; А.А. Хайкин, представитель, доверенность от 05.06.2007, паспорт; от заинтересованного лица - С.В. Рожков, представитель, доверенность N 05-28/13 от 11.01.2007, паспорт.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права. Отвода суду не заявлено. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного государственного санитарного врача в Ревдинском районе, городе Дегтярске от 06.06.2007 N 143 о привлечении его к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в своих действиях вины в совершении правонарушения.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, считает состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным, вынесенное постановление законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд
на основании поступивших в адрес ТО в Ревдинском районе, городе Дегтярске Роспотребнадзора обращений граждан, проживающих по адресу: г. Ревда, ул. Цветников, 29, ул. Ковельская, 11, с жалобой на нарушение прав потребителя при оказании коммунальных услуг, а именно по услугам горячего водоснабжения, Главным государственным санитарным врачом в Ревдинском районе и г. Дегтярске А.Н. Ульяновым вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела в отношении ООО "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания".
В ходе проверки установлено предоставление обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" потребителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества (необеспечение постоянным и непрерывным горячим водоснабжением), что подтверждается обращениями граждан, объяснением от 11.05.2007 N 197, перерасчетами по оплате коммунальных услуг за неоказанные услуги по горячему водоснабжению, показаниями собственников жилого дома от 23.05.2007, актами об ограничении поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилые дома от 28.02.2007 и от 15.03.2007, актом о возобновлении подачи тепловой энергии в идее горячего водоснабжения в жилые дома от 07.03.2007. Представитель заявителя пояснил, что причиной горячего водоснабжения ненадлежащего качества явилось в результате отключений горячего водоснабжения поставщиком услуг - ООО "Теплоснабжающая компания". По поводу устранения поставки некачественного горячего водоснабжения в жилые дома в адрес поставщика услуг направлялись предупреждения.
По результатам мероприятий по контролю 25 мая 2007 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
06.06.2007 принято постановление N 143 о привлечении ООО "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 20000 руб.
Не согласившись с названным постановлением, ООО "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.
Суд считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20000 руб. до 30000 руб.
Как следует из материалов дела, заявитель привлечен к административной ответственности за предоставление коммунальных услуг, не отвечающих Правилам предоставления коммунальных услуг, не соответствующих требованиям, установленным государственными стандартами, которые являются обязательными для соблюдения субъектами хозяйственной деятельности, а также Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей". Данные нарушения выявлены в результате проведения мероприятий по контролю на основании обращения граждан с жалобами на неудовлетворительное предоставление коммунальных услуг горячего водоснабжения.
Жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", введенного в действие 01.01.2001 (п. 5.3, 7.2), нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг и т.д. регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, согласно которым обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена круглосуточная бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Кроме того, согласно указанным Правилам исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю, а потребитель имеет право получать коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
В соответствии с условиями п. 2.1.2 договора на правление многоквартирным домом на ООО "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" возложены обязанности по предоставлению коммунальных услуг, в том числе услуг горячего водоснабжения.
Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что представленные заявителем доказательства не свидетельствуют о принятии всех зависящих от него мер по предоставлению потребителю услуг горячего водоснабжения, соответствующих требованиям государственных стандартов и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно п. 76 вышеназванных Правил исполнитель несет ответственность вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины. Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя.
С учетом изложенного привлечение ООО "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" к административной ответственности является правомерным.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
в удовлетворении требований ООО "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.07.2007 ПО ДЕЛУ N А60-11526/2007-С6
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
12 июля 2007 г. Дело N А60-11526/2007-С6
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Д. Тимофеевой при ведении протокола судебного заседания судьей А.Д. Тимофеевой рассмотрел в судебном заседании 12 июля 2007 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ревдинском районе, г. Дегтярске об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
в судебном заседании участвовали: от заявителя - В.А. Морозов, генеральный директор, паспорт; А.А. Хайкин, представитель, доверенность от 05.06.2007, паспорт; от заинтересованного лица - С.В. Рожков, представитель, доверенность N 05-28/13 от 11.01.2007, паспорт.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права. Отвода суду не заявлено. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного государственного санитарного врача в Ревдинском районе, городе Дегтярске от 06.06.2007 N 143 о привлечении его к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в своих действиях вины в совершении правонарушения.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, считает состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным, вынесенное постановление законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд
УСТАНОВИЛ:
на основании поступивших в адрес ТО в Ревдинском районе, городе Дегтярске Роспотребнадзора обращений граждан, проживающих по адресу: г. Ревда, ул. Цветников, 29, ул. Ковельская, 11, с жалобой на нарушение прав потребителя при оказании коммунальных услуг, а именно по услугам горячего водоснабжения, Главным государственным санитарным врачом в Ревдинском районе и г. Дегтярске А.Н. Ульяновым вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела в отношении ООО "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания".
В ходе проверки установлено предоставление обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" потребителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества (необеспечение постоянным и непрерывным горячим водоснабжением), что подтверждается обращениями граждан, объяснением от 11.05.2007 N 197, перерасчетами по оплате коммунальных услуг за неоказанные услуги по горячему водоснабжению, показаниями собственников жилого дома от 23.05.2007, актами об ограничении поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилые дома от 28.02.2007 и от 15.03.2007, актом о возобновлении подачи тепловой энергии в идее горячего водоснабжения в жилые дома от 07.03.2007. Представитель заявителя пояснил, что причиной горячего водоснабжения ненадлежащего качества явилось в результате отключений горячего водоснабжения поставщиком услуг - ООО "Теплоснабжающая компания". По поводу устранения поставки некачественного горячего водоснабжения в жилые дома в адрес поставщика услуг направлялись предупреждения.
По результатам мероприятий по контролю 25 мая 2007 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
06.06.2007 принято постановление N 143 о привлечении ООО "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 20000 руб.
Не согласившись с названным постановлением, ООО "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.
Суд считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20000 руб. до 30000 руб.
Как следует из материалов дела, заявитель привлечен к административной ответственности за предоставление коммунальных услуг, не отвечающих Правилам предоставления коммунальных услуг, не соответствующих требованиям, установленным государственными стандартами, которые являются обязательными для соблюдения субъектами хозяйственной деятельности, а также Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей". Данные нарушения выявлены в результате проведения мероприятий по контролю на основании обращения граждан с жалобами на неудовлетворительное предоставление коммунальных услуг горячего водоснабжения.
Жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", введенного в действие 01.01.2001 (п. 5.3, 7.2), нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг и т.д. регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, согласно которым обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена круглосуточная бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Кроме того, согласно указанным Правилам исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю, а потребитель имеет право получать коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
В соответствии с условиями п. 2.1.2 договора на правление многоквартирным домом на ООО "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" возложены обязанности по предоставлению коммунальных услуг, в том числе услуг горячего водоснабжения.
Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что представленные заявителем доказательства не свидетельствуют о принятии всех зависящих от него мер по предоставлению потребителю услуг горячего водоснабжения, соответствующих требованиям государственных стандартов и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно п. 76 вышеназванных Правил исполнитель несет ответственность вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины. Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя.
С учетом изложенного привлечение ООО "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" к административной ответственности является правомерным.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований ООО "Управляющая жилищно-эксплуатационная компания" отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ТИМОФЕЕВА А.Д.
ТИМОФЕЕВА А.Д.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)