Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2010 г. по делу N А54-1043/10С13,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее - ООО "Комфорт", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами о признании победителем ООО "Европейский стандарт" по лотам N N 1, 2, 3, 4, изложенному в протоколе от 30.11.2009.
Определением арбитражного суда от 24.04.2010 ООО "ЖЭУ-21" привлечено в качестве соистца, а ООО "Европейский стандарт" - в качестве соответчика.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.07.2010 г. заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2010 г. решение суда от 20.07.2010 по настоящему делу отменено и в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Комфорт" просит отменить указанное постановление, полагая, что оно принято в нарушение норм материального права.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Постановлением администрации города Рязани от 29.08.2007 N 3050 "О возложении полномочий организатора открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами" полномочия организатора открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления домами или принятое решение о выборе способа управления домами не реализовали, возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани.
В этой связи утверждены Положение о конкурсной комиссии и ее состав (постановление администрации г. Рязани от 30.11.2007 N 4535), а также конкурсная документация (приказ N 02-05/34) для проведения указанного открытого конкурса.
В официальном печатном издании - газета "Рязанские ведомости" 15.10.2009 было опубликовано извещение о проведении 30.11.2009 открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.
Заявки на участие в конкурсе подали общества: "Европейский стандарт" (19.11.2009), "ЖЭУ-21" (20.11.2009) и "Комфорт" (20.11.2009), которые по результатам вскрытия конвертов с заявками (протокол от 20.11.2009) и их рассмотрения (протокол от 27.11.2009) признаны участниками данного открытого конкурса.
По результатам проведенного конкурса его победителем признано ООО "Европейский стандарт", первым подавшее заявку на участие в конкурсе (протокол конкурсной комиссии от 30.11.2009, опубликованный в газете "Рязанские ведомости" от 10.12.2009).
Не согласившись с результатами конкурса, ООО "Комфорт" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения конкурсной комиссии от 30.11.2009 недействительным.
Отменяя решение суда, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Порядок организации и проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О подряде проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила).
Из материалов дела следует, что решением конкурсной комиссии от 27.11.2009 ООО "Комфорт", ООО "ЖЭУ-21" и ООО "Европейский стандарт" признаны участниками указанного конкурса, то есть, допущены к участию в открытом конкурсе по отбору управляющих организаций (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 27.11.2009).
Решения об отстранении указанных участников конкурса от участия в конкурсе конкурсная комиссия не принимала (протокол проведения открытого конкурса от 30.11.2009).
Отстранение участника конкурса от участия в конкурсе может осуществляться на любом этапе его проведения.
Согласно протоколу проведения открытого конкурса от 30.11.2009 в нем принимал участие только представитель ООО "Европейский стандарт". Представители от обществ: "Комфорт" и "ЖЭУ-21" участие в конкурсе не принимали (не явились).
Порядок проведения открытого конкурса, установленный главой 8 Правил, предусматривает обязательное участие в конкурсе представителей участников конкурса, так как результаты открытого конкурса определяются, в том числе и на основании предложений, сделанных представителями участников конкурса непосредственно в процессе проведения такого конкурса (п. п. 74 - 81 Правил).
Таким образом, неявка представителя участника конкурса для непосредственного участия в проведении конкурса означает его отказ от участия в конкурсе, что влечет за собой отстранение последнего от участия в конкурсе, которое допускается на любом этапе.
Непринятие конкурсной комиссией решения об отстранении от участия в конкурсе ООО "Комфорт" и ООО "ЖЭУ-21", допущенных к участию в конкурсе, в связи с неявкой их представителей не повлекло за собой принятия незаконного решения по определению победителя открытого конкурса.
В соответствии с п. п. 58, 71 Правил, в случае, если участником конкурса является одно лицо, в дальнейшем с ним заключается договор управления многоквартирным домом. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления.
Как следует из материалов дела, ООО "Комфорт" и ООО "ЖЭУ-21" участие в открытом конкурсе не принимали, тем самым не могли совершить всего комплекса действий, необходимого для определения победителя на конкурсе, а именно перечислить дополнительные работы и услуги с указанием их стоимости.
При таких обстоятельствах спора конкурсная комиссия правомерно не учитывала заявки указанных лиц при определении победителя конкурса.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учитывая вышесказанное, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о ненарушении прав и законных интересов ООО "Комфорт" и ООО "ЖЭУ-21" решением конкурсной комиссии от 30.11.2009 о признании победителем ООО "Европейский стандарт" по лотам N N 1, 2, 3, 4 по управлению многоквартирными жилыми домами.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления суда, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,
постановил:
постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2010 г. по делу N А54-1043/10С13 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 11.03.2011 ПО ДЕЛУ N А54-1043/10
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2011 г. по делу N А54-1043/10
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2010 г. по делу N А54-1043/10С13,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее - ООО "Комфорт", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами о признании победителем ООО "Европейский стандарт" по лотам N N 1, 2, 3, 4, изложенному в протоколе от 30.11.2009.
Определением арбитражного суда от 24.04.2010 ООО "ЖЭУ-21" привлечено в качестве соистца, а ООО "Европейский стандарт" - в качестве соответчика.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.07.2010 г. заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2010 г. решение суда от 20.07.2010 по настоящему делу отменено и в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Комфорт" просит отменить указанное постановление, полагая, что оно принято в нарушение норм материального права.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Постановлением администрации города Рязани от 29.08.2007 N 3050 "О возложении полномочий организатора открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами" полномочия организатора открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления домами или принятое решение о выборе способа управления домами не реализовали, возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани.
В этой связи утверждены Положение о конкурсной комиссии и ее состав (постановление администрации г. Рязани от 30.11.2007 N 4535), а также конкурсная документация (приказ N 02-05/34) для проведения указанного открытого конкурса.
В официальном печатном издании - газета "Рязанские ведомости" 15.10.2009 было опубликовано извещение о проведении 30.11.2009 открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.
Заявки на участие в конкурсе подали общества: "Европейский стандарт" (19.11.2009), "ЖЭУ-21" (20.11.2009) и "Комфорт" (20.11.2009), которые по результатам вскрытия конвертов с заявками (протокол от 20.11.2009) и их рассмотрения (протокол от 27.11.2009) признаны участниками данного открытого конкурса.
По результатам проведенного конкурса его победителем признано ООО "Европейский стандарт", первым подавшее заявку на участие в конкурсе (протокол конкурсной комиссии от 30.11.2009, опубликованный в газете "Рязанские ведомости" от 10.12.2009).
Не согласившись с результатами конкурса, ООО "Комфорт" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения конкурсной комиссии от 30.11.2009 недействительным.
Отменяя решение суда, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Порядок организации и проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О подряде проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила).
Из материалов дела следует, что решением конкурсной комиссии от 27.11.2009 ООО "Комфорт", ООО "ЖЭУ-21" и ООО "Европейский стандарт" признаны участниками указанного конкурса, то есть, допущены к участию в открытом конкурсе по отбору управляющих организаций (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 27.11.2009).
Решения об отстранении указанных участников конкурса от участия в конкурсе конкурсная комиссия не принимала (протокол проведения открытого конкурса от 30.11.2009).
Отстранение участника конкурса от участия в конкурсе может осуществляться на любом этапе его проведения.
Согласно протоколу проведения открытого конкурса от 30.11.2009 в нем принимал участие только представитель ООО "Европейский стандарт". Представители от обществ: "Комфорт" и "ЖЭУ-21" участие в конкурсе не принимали (не явились).
Порядок проведения открытого конкурса, установленный главой 8 Правил, предусматривает обязательное участие в конкурсе представителей участников конкурса, так как результаты открытого конкурса определяются, в том числе и на основании предложений, сделанных представителями участников конкурса непосредственно в процессе проведения такого конкурса (п. п. 74 - 81 Правил).
Таким образом, неявка представителя участника конкурса для непосредственного участия в проведении конкурса означает его отказ от участия в конкурсе, что влечет за собой отстранение последнего от участия в конкурсе, которое допускается на любом этапе.
Непринятие конкурсной комиссией решения об отстранении от участия в конкурсе ООО "Комфорт" и ООО "ЖЭУ-21", допущенных к участию в конкурсе, в связи с неявкой их представителей не повлекло за собой принятия незаконного решения по определению победителя открытого конкурса.
В соответствии с п. п. 58, 71 Правил, в случае, если участником конкурса является одно лицо, в дальнейшем с ним заключается договор управления многоквартирным домом. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления.
Как следует из материалов дела, ООО "Комфорт" и ООО "ЖЭУ-21" участие в открытом конкурсе не принимали, тем самым не могли совершить всего комплекса действий, необходимого для определения победителя на конкурсе, а именно перечислить дополнительные работы и услуги с указанием их стоимости.
При таких обстоятельствах спора конкурсная комиссия правомерно не учитывала заявки указанных лиц при определении победителя конкурса.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учитывая вышесказанное, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о ненарушении прав и законных интересов ООО "Комфорт" и ООО "ЖЭУ-21" решением конкурсной комиссии от 30.11.2009 о признании победителем ООО "Европейский стандарт" по лотам N N 1, 2, 3, 4 по управлению многоквартирными жилыми домами.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления суда, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,
постановил:
постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2010 г. по делу N А54-1043/10С13 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)