Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Арукаевой И.В., Салиховой З.И.,
при участии представителей:
истца - Шельпякова А.В. (доверенность от 10.01.2012),
третьего лица (Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов") - Минаева В.Ю. (доверенность от 30.12.2011 N 03-02/2017),
в отсутствие:
ответчика, третьих лиц (администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов") - извещены, не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" и муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.01.2012 (судья Безруков П.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Клочкова Н.А. Агибалова Г.И.)
по делу N А57-9596/2011
по исковому заявлению ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района (ИНН 6453074026, ОГРН 1036405320456) к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" (ИНН 6453050522, ОГРН 1026403058483) о взыскании убытков, третьи лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402204950, ИНН 6450049166), администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405301954, ИНН 6453015253),
установил:
ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - АТСЖ Ленинского района, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнения) к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" (далее - МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова", ответчик) о взыскании убытков в сумме 42 323 411 руб., а также судебных расходов на проведение экспертизы в сумме 28 500 руб.
Дело рассматривалось с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрации муниципального образования "город Саратов", Комитета по финансам администрации муниципального образования "город Саратов" (далее - Комитет по финансам), Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.01.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" и МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" обратились с кассационными жалобами, в которых просят их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению заявителей жалоб, истцом не представлено доказательств, подтверждающих виновные действия, либо бездействие ответчика, повлекшие неисполнение судебных решений. Заявителями также указано, что удовлетворение требований о взыскании убытков, связанных с неисполнением решения, не предусмотрено действующим законодательством.
Кроме того, все обязательства в рамках дополнительных условий приема-передачи многоквартирных жилых домов возникли у МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" перед товариществами собственников жилья "Темп-2001" и "Днепр-1", и, как следствие, у истца по настоящему делу отсутствуют основания для обращения с иском о взыскании убытков.
Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание представителей АТСЖ Ленинского района и Комитета по финансам, проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.
Как установлено судами и следует из устава АТСЖ Ленинского района (в новой редакции от 28.11.2005), утвержденного общим собранием учредителей 28.11.2005, истец является юридическим лицом, некоммерческой организацией, утвержденной товариществами собственников жилья, имеет обособленное имущество, приобретает права юридического лица и считается организованным с момента его регистрации в соответствии с законом о государственной организации, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о постановке на налоговый учет.
Целями и задачами деятельности данной организации является совместное управление общим имуществом ее членов, представление и защита общих имущественных интересов ее членов, обеспечение жилищно-коммунальными услугами от имени и в пределах средств собственников жилья и т.д. (пункт 3.1 устава).
10 января 2006 года между товариществом собственников жилья "Техстекло", являющимся правопреемником товарищества собственников жилья "Днепр-1", и АТСЖ Ленинского района заключен договор, в соответствии с которым товарищество собственников жилья "Техстекло" передает АТСЖ Ленинского района, с учетом пролонгации на срок до 31.12.2012, объекты общего имущества многоквартирных жилых домов, входящих в состав товарищества собственников жилья "Техстекло" для управления и обеспечения их эксплуатации.
В соответствии с пунктами 2.13 и 5.8 указанного договора АТСЖ Ленинского района наделена правом и обязана подавать от своего имени, но в интересах товарищества собственников жилья "Техстекло" исковые заявления, выступать в суде.
10 января 2006 года между товариществом собственников жилья "Темп 2004" (правопреемник товарищества собственников жилья "Темп 2001) и АТСЖ Ленинского района также был заключен договор в соответствии с которым АТСЖ Ленинского района приняло объекты общего имущества многоквартирных жилых домов, входящих в состав товарищества собственников жилья для управления и обеспечения их эксплуатации.
Возможность объединения товариществ собственников жилья предусмотрена статьей 142 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с условиями которой два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение товариществ собственников жилья для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.
21 февраля 2004 года между МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" и председателем правления товарищества собственников жилья "Днепр-1" (правопреемником которого является товарищество собственников жилья "Техстекло") были подписаны "Дополнительные условия приема-передачи жилых домов с баланса МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в управление (на баланс) ТСЖ".
Предметом Дополнительных условий, согласно пункту 1, является обязательство и гарантия МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" за свой счет, своими силами и из своих материалов, в срок до 01.01.2006 произвести в жилых домах ремонтно-строительные работы согласно сметам, которые являются неотъемлемой частью Дополнительных условий.
До 22.10.2008 МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" принятые на себя обязательства не исполнило.
Вступившим в законную силу постановлением от 22.10.2008 по делу N А57-606/2008 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд обязал МУ "ДЕЗ Ленинскому району г. Саратова" произвести ремонтные работы в ряде многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении АТСЖ Ленинского района.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу N А57-606/2008 МУ "ДЕЗ Ленинскому району г. Саратова" была предоставлена рассрочка исполнения указанного постановления апелляционного суда в части обязания произвести ремонтные работы.
Поскольку до указанного в определении суда срока постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 в части производства ремонтных работ МУ "ДЕЗ Ленинскому району г. Саратова" исполнено не было, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 17.08.2010 на основании заявления АТСЖ Ленинского района изменил способ и порядок исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу N А57-606/2008 в части обязания Муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова":
- по жилому дому N 3 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту цоколя и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 4 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 5 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 7 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 8 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 10А по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту отмостки и капитальному ремонту подъезда данного дома;
- по жилому дому N 11 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 12 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома; капитальному ремонту цоколя и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 13 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 17 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 19 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 14 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 16 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 18 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 21 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 23 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли, над всеми подъездами данного дома; капитальному ремонту цоколя и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 12 по ул. Загороднева провести работы по капитальному ремонту цоколя, отмостки данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 14 по ул. Загороднева провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома; капитальному ремонту цоколя и отмостки данного дома;
- по жилому дому N 15 по ул. Загороднева провести работы по капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 15А по ул. Загороднева провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту межпанельных швов данного дома;
- по жилому дому N 5 по ул. Загороднева провести работы по капитальному ремонту отмостки данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 13 по ул. Загороднева провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома; капитальному ремонту дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 1А по ул. Зеркальная провести работы по капитальному ремонту отмостки данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 3Б по ул. Зеркальная провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома; капитальному ремонту отмостки данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 6 по ул. Зеркальная провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома;
- по жилому дому N 11 по ул. Зеркальная провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 14 по ул. Зеркальная провести работы по капитальному ремонту отмостки данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 16 по ул. Зеркальная провести работы по капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- на придомовой территории каждого из жилых домов N 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10АД, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 23 по улице Ломоносова; N 1А, 3Б, 6, 11, 14, 16 по ул. Зеркальная и N 5, 12, 13, 14, 15, 15А по ул. Загороднева в городе Саратове необходимо проведение работ по капитальному ремонту асфальтового покрытия тротуаров и проездов, являющихся общим имуществом данных жилых домов, взыскав с Муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" в пользу АТСЖ Ленинского района денежные средства в общей сумме 10 153 223 руб. в ценах первого квартала 2004 года.
На принудительное исполнение был выдан исполнительный лист от 17.08.2010 серии АС N 001263834.
Направленный в Комитет по финансам исполнительный лист N АС 001263834 был возвращен в АТСЖ Ленинского района без исполнения в связи с отсутствием у МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" лицевого счета получателя средств бюджета города в Комитете по финансам.
Возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.09.2010 исполнительное производство было окончено по причине невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которое может быть обращено взыскание.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.11.2010 по делу N А57-12672/2010 в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу АТСЖ Ленинского района были взысканы денежные средства в сумме 10 153 223 руб.
Комитетом по финансам указанное решение было исполнено в полном объеме 16.03.2011 (то есть в I квартале 2011 года), что подтверждается платежным поручением от 16.03.2011 N 316, имеющимся в материалах настоящего дела.
Судами установлено, что между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Карлсон" были заключены договоры от 01.04.2009 N 4 на проведение ремонтных работ по капитальному ремонту кровли жилого дома N 7 по ул. Ломоносова на сумму 374 910 руб., от 01.06.2009 N 11 на производство капитального ремонта кровли жилого дома N 8 по ул. Ломоносова на сумму 352 931 руб., от 14.04.2010 N 4 на производство капитального ремонта шиферной кровли жилого дома N 5 по ул. Ломоносова на сумму 688 143 руб., от 27.07.2009 N 13 на производство капитального ремонта кровли жилого дома N 17 по ул. Ломоносова на сумму 665 095 руб., от 06.12.2010 N 16/01 на производство капитального ремонта кровли жилого дома N 3б по ул. Зеркальная на сумму 141 849 руб., от 25.06.2010 N 27 на производство капитального ремонта шиферной кровли жилого дома N 18 по ул. Ломоносова на сумму 860 699 руб., от 09.11.2010 N 32 на производство капитального ремонта кровли жилого дома N 13 по ул. Загороднева на сумму 903 760 руб.
Условия данных договоров выполнены сторонами в полном объеме, в подтверждение чего представлены соответствующие акты о приемке выполненных работ и платежные поручения.
31 октября 2007 года между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Карлсон плюс" заключено соглашение от 31.10.2007 N 31/10 о ремонте кровли жилого дома N 15А по ул. Загороднева на сумму 695 411 руб. Условия соглашения сторонами выполнены в полном объеме, в подтверждение чего представлен подписанный сторонами акт о приемке выполненных работ за апрель 2009 года и платежное поручение.
Между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Актеон+" были заключены договоры от 01.07.2010 N 02/11-КР/6э на ремонт системы электроснабжения жилого дома N 12 по ул. Загороднева на сумму 1 101 458 руб., от 22.10.2010 N 02/11-КР/9э на ремонт системы энергоснабжения жилого дома N 13 по ул. Ломоносова на сумму 522 518 руб., от 22.11.2010 N 02/11-КР/10э на ремонт системы энергоснабжения жилого дома N 3б по ул. Зеркальная на сумму 672 013 руб., от 20.06.2011 N 06-10-КР на капитальный ремонт систем электроснабжения подъездов многоквартирных жилых домов N 3, 4, 5, 7, 8, 10А, 11, 12, 14, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 23 по ул. Ломоносова; N 5, 15 по ул. Загороднева; N 1А, 11, 14, 16 по ул. Зеркальная на сумму 13 092 232 руб. (с учетом дополнительного соглашения от 02.08.2011 в ценах I квартала 2011 года).
Условия данных договоров выполнены сторонами в полном объеме, в подтверждение чего представлены соответствующие акты о приемке выполненных работ и платежные поручения.
Между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Асгард+" заключено соглашение от 11.01.2010 N 04/11-кр о ремонте подъезда жилого дома N 14 по ул. Зеркальная на сумму 39 489 руб. Условия соглашения сторонами выполнены в полном объеме, в подтверждение чего представлен подписанный сторонами акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2010 года и платежное поручение.
Между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Асгард" был заключен договор от 15.12.2006 N 07-12 на ремонт подъездов жилых домов N 8, 14, 18 по ул. Ломоносова и N 16 по ул. Зеркальная на сумму 445 995 руб. Условия договора сторонами выполнены в полном объеме, в подтверждение чего представлены подписанные сторонами акта о приемке выполненных работ за январь 2009 года, февраль 2009 года, март 2009 года и соответствующие платежные поручения.
Между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Пего Плюс" заключен договор от 20.06.2011 N 06-11-КР на капитальный ремонт асфальтового покрытия проездов и тротуаров к жилым домам N 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10А, 11, 12, 14, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 23 по ул. Ломоносова; N 5, 12, 13, 14, 15, 15А по ул. Загороднева; N 1А, 3Б, 6, 11, 14, 16 по ул. Зеркальная на сумму16 671 786 руб. (в ценах I квартала 2011 года).
Условия данного договора выполнены сторонами в полном объеме.
Между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Саратовжилстрой" заключен договор от 01.07.2011 N 07-01-КР на капитальный ремонт подъездов (в том числе остекление и ремонт оконных рам, капитальный ремонт системы центрального отопления в подъездах) многоквартирных жилых домов N 3, 4, 5, 7, 8, 10А, 11, 12, 14, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 23 по ул. Ломоносова, N 5, 12, 13, 15 по ул. Загороднева, N 1А, 3Б, 11, 14, 16 по ул. Зеркальная; произвести капитальный ремонт межпанельных швов дома N 15А по ул. Загороднева; капитальный ремонт кровли жилых домов N 4, 12, 13, 14, 16, 21, 23 по ул. Ломоносова, N 3Б, 6, 11 по ул. Зеркальная, N 14 по ул. Загороднева; капитальный ремонт отмостки жилых домов N 10А по ул. Ломоносова, N 5, 12, 13, 14 по ул. Загороднева, N 1А, 3Б, 14 по ул. Зеркальная; капитальный ремонт цоколей жилых домов N 3, 12, 23 по ул. Ломоносова, N 12, 14 по ул. Загороднева, капитальный ремонт электроснабжения подъездов дома N 13 по ул. Загороднева на сумму 16 811 957 руб. (в ценах I квартала 2011 года).
Условия данного договора выполнены сторонами в полном объеме.
01 сентября 2006 года между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Центр начисления" заключен договор от 01.09.2009 N 02/09 на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию, в соответствии с пунктом 3.4 которого в обязанности общества с ограниченной ответственностью "Центр начисления" входит оказание АТСЖ Ленинского района беспроцентной финансовой помощи, за счет собственных и заемных средств.
В соответствии с пунктом 4.4 данного договора при получении истцом финансовой помощи от общества с ограниченной ответственностью "Центр начисления", в соответствии с пунктом 3.4 настоящего договора ее возврат осуществляется в сроки, согласно соглашению сторон.
Согласно справке от 14.02.2012 N 04-12-1051 закрытым акционерным обществом АКБ "Экспресс-Волга" и обществом с ограниченной ответственностью "Центр начисления" были заключены в период с 2007 по 2010 годы кредитные договоры на сумму 845 938 887 руб. 85 коп.
Актом сверки расчетов от 14.02.2012 был подтвержден факт перечисления заемных денежных средств закрытым акционерным обществом АКБ "Экспресс Волга" в соответствии с пунктом 3.4 договора от 01.09.2006 N 02/09 с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью "Центр начисления" на расчетный счет АТСЖ Ленинского района в период 2008-2011 годов.
Все вышеуказанные договоры с подрядными организациями заключала непосредственно АТСЖ Ленинского района, которая выступала в качестве "Заказчика", АТСЖ Ленинского района производила оплату по этим договорам со своего расчетного счета, что подтверждается текстами договоров и платежными поручениями.
АТСЖ Ленинского района, указывая на неисполнение ответчиком в срок до 01.01.2006 взятых на себя обязательств по проведению ремонтных работ вышеуказанных объектов, возникших из дополнительных условий приема-передачи жилых домов с баланса МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в управление (на баланс) ТСЖ от 21.02.2004, в результате чего у него возникли убытки, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Из всех перечисленных действий АТСЖ Ленинского района усматривается, что истцом предпринимались все возможные меры для реализации вопроса по капитальному ремонту жилого фонда.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Ответственность за убытки, причиненные вследствие неправомерных действий, наступает при наличии следующих условий: противоправность поведения причинителя вреда; наступление вреда; причинную связь между двумя первыми элементами; вину причинителя вреда.
Принимая оспариваемые судебные акты, суды исходили из того, что МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" не представлены доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение обязательств не только по своевременному выполнению ремонтных работ в вышеназванных жилых домах, но по исполнению судебных актов - постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу N А57-606/2008, определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу N А57-606/2008 о рассрочке исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008, определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2010 об изменении способа и порядка исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008.
Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.07.2005 N 8-П, вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Между тем, ответчик не только в течение длительного времени не предпринимал каких-либо мер к исполнению взятых на себя обязательств и решений судов, но 11.01.2010 письмом N 3/1 направил в адрес истца "Отказ от исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2008 года", которым сообщил, что исполнять, как добровольно, так и принудительно вышеуказанное постановление суда не будет.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу, что ответчик не представил доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств не только по своевременному выполнению ремонтных работ в вышеуказанных жилых домах, но и по исполнению судебных актов, что повлекло к возникновению у истца убытков в размере, предъявленном ко взысканию в рамках настоящего дела.
Судами первой и апелляционной инстанций правомерно отклонены доводы ответчика об отсутствии его вины в неисполнение денежного обязательства по основаниям части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в рассматриваемый период отсутствовали денежные средства для удовлетворения денежного обязательства.
Согласно указанной норме лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Вместе с тем ответчиком в материалы дела не представлены доказательства того, что им принимались все меры для надлежащего исполнения обязательств, которые у него возникли в связи с подписанием дополнительных условий от 21.02.2004, а также судебных актов по делам N А57-606/2008.
Таким образом, отсутствие у МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.
Судами обеих инстанций установлено, что доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается наличие убытков на стороне истца.
Между бездействием ответчика и наступившими последствиями имеется прямая причинная связь. В случае своевременного производства ремонтных работ удорожания их стоимости не произошло бы. При определении размера убытков, понесенных истцом, судом первой инстанции учтена фактическая стоимость работ, определенная в экспертном заключении, составленном в рамках экспертизы, проведенной по настоящему делу.
Если фактически работы были выполнены на большую сумму, чем были оплачены, то в расчет принимаются реально понесенные расходы, то есть стоимость работ, которая истцом была оплачена.
В этой связи размер убытков, понесенных истцом, составил 52 476 634 руб. (с учетом уточнения иска), а, учитывая, что с Комитета по финансам были взысканы в порядке субсидиарной ответственности денежные средства в размере 10 153 223 руб., судами предыдущих инстанции обоснованно сделан вывод о взыскании оставшейся суммы - 42 323 411 руб. с учетом выводов экспертного заключения.
Судебная коллегия отклоняет довод заявителей жалоб о том, что истцом заявлены убытки в связи с неисполнением судебных решений, что противоречит действующему законодательству.
Обращаясь с настоящим иском и обосновывая свою позицию в ходе судебных заседаний, АТСЖ Ленинского района ссылалась на неисполнение ответчиком своих обязательств, возникших на основании "Дополнительных условий приема-передачи жилых домов с баланса МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в управление (на баланс) ТСЖ" от 21.02.2004, обязанность выполнения которых подтверждена вступившими в законную силу постановлениями и определениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А57-606/2008.
Кроме того, согласно положениям статей 673, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Из материалов дела следует, что МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" является специализированной организации, созданной для выполнения функций заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, а также контрольных функций по объемам, качеству и срокам работ, выполняемых подрядными жилищно-коммунальными предприятиями всех форм собственности.
Для осуществления дирекцией функций заказчика, Комитет по управлению имуществом города Саратова передает ей права управления и распоряжения муниципальным жилищным и нежилым фондом (включая придомовые территории), находящимся на территории района города с постановкой на баланс дирекции (пункт 1.6 устава МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова").
Целью деятельности МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" является оперативное управление муниципальным жилищным и нежилым фондом, объектами инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства для создания условий предоставления качественных, надежных и экологически безопасных жилищно-коммунальных услуг населению (пункт 2.1 устава).
Согласно пункту 2.2 устава, основными задачами деятельности дирекции являются: выполнение функций единого заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства по строительству, реконструкции и капитальному ремонту жилищного, нежилого фонда и инженерной инфраструктуры; организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта находящегося в его оперативном управлении муниципального имущества и закрепленных территорий.
Таким образом, МУ "ДЕЗ Ленинского района г. Саратова" обязано было осуществлять содержание и своевременный текущий и капитальный ремонт общего имущества муниципального жилищного и нежилого фонда, находящегося у него на балансе.
Ответчиком не представлено доказательств выполнения своих обязанностей по текущему и капитальному ремонту имущества, находящегося у него на балансе, вследствие чего, передавая указанное имущество на баланс ТСЖ, подписал дополнительные условия, предусматривающие обязательства ответчика исполнить не выполненные им ранее обязанности по текущему и капитальному ремонту имущества, тем самым не взял на себя каких-либо дополнительных обязательств, а лишь подтвердил делегированные ему собственником жилищного и нежилого фонда полномочия по производству ремонтных работ.
В случае своевременного и надлежащего исполнения своих обязательств ответчиком, у истца не возникло бы дополнительных затрат, связанных с оплатой выполненных работ третьими лицами в текущих ценах.
Довод заявителей жалоб о том, что все обязательства в рамках дополнительных условий приема-передачи многоквартирных домов возникли у МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" перед товариществами собственников жилья "Темп-2001" и "Днепр-1", и, как следствие, у истца по настоящему делу отсутствуют основания для обращения с иском о взыскании убытков не может быть признан обоснованным судом кассационной инстанции.
Как было указано выше, указанное право истца имеет место быть на основании норм жилищного законодательства, устава АТСЖ Ленинского района, условий договора от 10.01.2006.
Кроме того, указанное право неоднократно было подтверждено вступившими в законную силу судебными актами по делу N А57-606/2008 и по делу N А57-12672/2010.
Довод заявителей жалоб о том, что в силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации все обязанности по ремонту и содержанию жилищного фонда перешли к товариществам собственников жилья, равно как и право сбора денежных средств за выполненные в рамках управления многоквартирными жилыми домами работы и оказанные услуги, и, соответственно у ответчика отсутствует обязанность по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку, подписывая дополнительные условия приема-передачи жилых домов с баланса МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в управление (на баланс) ТСЖ, ответчик принял на себя обязательства за свой счет, своими силами и из своих материалов, в срок до 01.01.2006 произвести в жилых домах ремонтно-строительные работы.
При этом, указанные дополнительные условия на возлагают на лицо, уже не являющееся управляющей организацией (ответчика), обязанности по осуществлению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, а предусматривают выполнение передающей стороной ранее неисполненных обязанностей.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.01.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 по делу N А57-9596/2011 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Взыскать с муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции в размере 2000 руб.
Поручить Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.Н.ФЕДОРОВА
Судьи
И.В.АРУКАЕВА
З.И.САЛИХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 27.06.2012 ПО ДЕЛУ N А57-9596/2011
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2012 г. по делу N А57-9596/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Арукаевой И.В., Салиховой З.И.,
при участии представителей:
истца - Шельпякова А.В. (доверенность от 10.01.2012),
третьего лица (Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов") - Минаева В.Ю. (доверенность от 30.12.2011 N 03-02/2017),
в отсутствие:
ответчика, третьих лиц (администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов") - извещены, не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" и муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.01.2012 (судья Безруков П.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Клочкова Н.А. Агибалова Г.И.)
по делу N А57-9596/2011
по исковому заявлению ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района (ИНН 6453074026, ОГРН 1036405320456) к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" (ИНН 6453050522, ОГРН 1026403058483) о взыскании убытков, третьи лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402204950, ИНН 6450049166), администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405301954, ИНН 6453015253),
установил:
ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - АТСЖ Ленинского района, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнения) к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" (далее - МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова", ответчик) о взыскании убытков в сумме 42 323 411 руб., а также судебных расходов на проведение экспертизы в сумме 28 500 руб.
Дело рассматривалось с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрации муниципального образования "город Саратов", Комитета по финансам администрации муниципального образования "город Саратов" (далее - Комитет по финансам), Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.01.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" и МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" обратились с кассационными жалобами, в которых просят их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению заявителей жалоб, истцом не представлено доказательств, подтверждающих виновные действия, либо бездействие ответчика, повлекшие неисполнение судебных решений. Заявителями также указано, что удовлетворение требований о взыскании убытков, связанных с неисполнением решения, не предусмотрено действующим законодательством.
Кроме того, все обязательства в рамках дополнительных условий приема-передачи многоквартирных жилых домов возникли у МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" перед товариществами собственников жилья "Темп-2001" и "Днепр-1", и, как следствие, у истца по настоящему делу отсутствуют основания для обращения с иском о взыскании убытков.
Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание представителей АТСЖ Ленинского района и Комитета по финансам, проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.
Как установлено судами и следует из устава АТСЖ Ленинского района (в новой редакции от 28.11.2005), утвержденного общим собранием учредителей 28.11.2005, истец является юридическим лицом, некоммерческой организацией, утвержденной товариществами собственников жилья, имеет обособленное имущество, приобретает права юридического лица и считается организованным с момента его регистрации в соответствии с законом о государственной организации, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о постановке на налоговый учет.
Целями и задачами деятельности данной организации является совместное управление общим имуществом ее членов, представление и защита общих имущественных интересов ее членов, обеспечение жилищно-коммунальными услугами от имени и в пределах средств собственников жилья и т.д. (пункт 3.1 устава).
10 января 2006 года между товариществом собственников жилья "Техстекло", являющимся правопреемником товарищества собственников жилья "Днепр-1", и АТСЖ Ленинского района заключен договор, в соответствии с которым товарищество собственников жилья "Техстекло" передает АТСЖ Ленинского района, с учетом пролонгации на срок до 31.12.2012, объекты общего имущества многоквартирных жилых домов, входящих в состав товарищества собственников жилья "Техстекло" для управления и обеспечения их эксплуатации.
В соответствии с пунктами 2.13 и 5.8 указанного договора АТСЖ Ленинского района наделена правом и обязана подавать от своего имени, но в интересах товарищества собственников жилья "Техстекло" исковые заявления, выступать в суде.
10 января 2006 года между товариществом собственников жилья "Темп 2004" (правопреемник товарищества собственников жилья "Темп 2001) и АТСЖ Ленинского района также был заключен договор в соответствии с которым АТСЖ Ленинского района приняло объекты общего имущества многоквартирных жилых домов, входящих в состав товарищества собственников жилья для управления и обеспечения их эксплуатации.
Возможность объединения товариществ собственников жилья предусмотрена статьей 142 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с условиями которой два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение товариществ собственников жилья для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.
21 февраля 2004 года между МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" и председателем правления товарищества собственников жилья "Днепр-1" (правопреемником которого является товарищество собственников жилья "Техстекло") были подписаны "Дополнительные условия приема-передачи жилых домов с баланса МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в управление (на баланс) ТСЖ".
Предметом Дополнительных условий, согласно пункту 1, является обязательство и гарантия МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" за свой счет, своими силами и из своих материалов, в срок до 01.01.2006 произвести в жилых домах ремонтно-строительные работы согласно сметам, которые являются неотъемлемой частью Дополнительных условий.
До 22.10.2008 МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" принятые на себя обязательства не исполнило.
Вступившим в законную силу постановлением от 22.10.2008 по делу N А57-606/2008 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд обязал МУ "ДЕЗ Ленинскому району г. Саратова" произвести ремонтные работы в ряде многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении АТСЖ Ленинского района.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу N А57-606/2008 МУ "ДЕЗ Ленинскому району г. Саратова" была предоставлена рассрочка исполнения указанного постановления апелляционного суда в части обязания произвести ремонтные работы.
Поскольку до указанного в определении суда срока постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 в части производства ремонтных работ МУ "ДЕЗ Ленинскому району г. Саратова" исполнено не было, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 17.08.2010 на основании заявления АТСЖ Ленинского района изменил способ и порядок исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу N А57-606/2008 в части обязания Муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова":
- по жилому дому N 3 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту цоколя и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 4 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 5 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 7 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 8 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 10А по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту отмостки и капитальному ремонту подъезда данного дома;
- по жилому дому N 11 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 12 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома; капитальному ремонту цоколя и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 13 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 17 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 19 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 14 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 16 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 18 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 21 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 23 по ул. Ломоносова провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли, над всеми подъездами данного дома; капитальному ремонту цоколя и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 12 по ул. Загороднева провести работы по капитальному ремонту цоколя, отмостки данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 14 по ул. Загороднева провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома; капитальному ремонту цоколя и отмостки данного дома;
- по жилому дому N 15 по ул. Загороднева провести работы по капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 15А по ул. Загороднева провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту межпанельных швов данного дома;
- по жилому дому N 5 по ул. Загороднева провести работы по капитальному ремонту отмостки данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 13 по ул. Загороднева провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома; капитальному ремонту дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 1А по ул. Зеркальная провести работы по капитальному ремонту отмостки данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 3Б по ул. Зеркальная провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома; капитальному ремонту отмостки данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 6 по ул. Зеркальная провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома;
- по жилому дому N 11 по ул. Зеркальная провести работы по капитальному ремонту мягкой кровли над всеми подъездами данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 14 по ул. Зеркальная провести работы по капитальному ремонту отмостки данного дома и капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- по жилому дому N 16 по ул. Зеркальная провести работы по капитальному ремонту всех подъездов данного дома;
- на придомовой территории каждого из жилых домов N 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10АД, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 23 по улице Ломоносова; N 1А, 3Б, 6, 11, 14, 16 по ул. Зеркальная и N 5, 12, 13, 14, 15, 15А по ул. Загороднева в городе Саратове необходимо проведение работ по капитальному ремонту асфальтового покрытия тротуаров и проездов, являющихся общим имуществом данных жилых домов, взыскав с Муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" в пользу АТСЖ Ленинского района денежные средства в общей сумме 10 153 223 руб. в ценах первого квартала 2004 года.
На принудительное исполнение был выдан исполнительный лист от 17.08.2010 серии АС N 001263834.
Направленный в Комитет по финансам исполнительный лист N АС 001263834 был возвращен в АТСЖ Ленинского района без исполнения в связи с отсутствием у МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" лицевого счета получателя средств бюджета города в Комитете по финансам.
Возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.09.2010 исполнительное производство было окончено по причине невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которое может быть обращено взыскание.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.11.2010 по делу N А57-12672/2010 в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу АТСЖ Ленинского района были взысканы денежные средства в сумме 10 153 223 руб.
Комитетом по финансам указанное решение было исполнено в полном объеме 16.03.2011 (то есть в I квартале 2011 года), что подтверждается платежным поручением от 16.03.2011 N 316, имеющимся в материалах настоящего дела.
Судами установлено, что между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Карлсон" были заключены договоры от 01.04.2009 N 4 на проведение ремонтных работ по капитальному ремонту кровли жилого дома N 7 по ул. Ломоносова на сумму 374 910 руб., от 01.06.2009 N 11 на производство капитального ремонта кровли жилого дома N 8 по ул. Ломоносова на сумму 352 931 руб., от 14.04.2010 N 4 на производство капитального ремонта шиферной кровли жилого дома N 5 по ул. Ломоносова на сумму 688 143 руб., от 27.07.2009 N 13 на производство капитального ремонта кровли жилого дома N 17 по ул. Ломоносова на сумму 665 095 руб., от 06.12.2010 N 16/01 на производство капитального ремонта кровли жилого дома N 3б по ул. Зеркальная на сумму 141 849 руб., от 25.06.2010 N 27 на производство капитального ремонта шиферной кровли жилого дома N 18 по ул. Ломоносова на сумму 860 699 руб., от 09.11.2010 N 32 на производство капитального ремонта кровли жилого дома N 13 по ул. Загороднева на сумму 903 760 руб.
Условия данных договоров выполнены сторонами в полном объеме, в подтверждение чего представлены соответствующие акты о приемке выполненных работ и платежные поручения.
31 октября 2007 года между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Карлсон плюс" заключено соглашение от 31.10.2007 N 31/10 о ремонте кровли жилого дома N 15А по ул. Загороднева на сумму 695 411 руб. Условия соглашения сторонами выполнены в полном объеме, в подтверждение чего представлен подписанный сторонами акт о приемке выполненных работ за апрель 2009 года и платежное поручение.
Между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Актеон+" были заключены договоры от 01.07.2010 N 02/11-КР/6э на ремонт системы электроснабжения жилого дома N 12 по ул. Загороднева на сумму 1 101 458 руб., от 22.10.2010 N 02/11-КР/9э на ремонт системы энергоснабжения жилого дома N 13 по ул. Ломоносова на сумму 522 518 руб., от 22.11.2010 N 02/11-КР/10э на ремонт системы энергоснабжения жилого дома N 3б по ул. Зеркальная на сумму 672 013 руб., от 20.06.2011 N 06-10-КР на капитальный ремонт систем электроснабжения подъездов многоквартирных жилых домов N 3, 4, 5, 7, 8, 10А, 11, 12, 14, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 23 по ул. Ломоносова; N 5, 15 по ул. Загороднева; N 1А, 11, 14, 16 по ул. Зеркальная на сумму 13 092 232 руб. (с учетом дополнительного соглашения от 02.08.2011 в ценах I квартала 2011 года).
Условия данных договоров выполнены сторонами в полном объеме, в подтверждение чего представлены соответствующие акты о приемке выполненных работ и платежные поручения.
Между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Асгард+" заключено соглашение от 11.01.2010 N 04/11-кр о ремонте подъезда жилого дома N 14 по ул. Зеркальная на сумму 39 489 руб. Условия соглашения сторонами выполнены в полном объеме, в подтверждение чего представлен подписанный сторонами акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2010 года и платежное поручение.
Между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Асгард" был заключен договор от 15.12.2006 N 07-12 на ремонт подъездов жилых домов N 8, 14, 18 по ул. Ломоносова и N 16 по ул. Зеркальная на сумму 445 995 руб. Условия договора сторонами выполнены в полном объеме, в подтверждение чего представлены подписанные сторонами акта о приемке выполненных работ за январь 2009 года, февраль 2009 года, март 2009 года и соответствующие платежные поручения.
Между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Пего Плюс" заключен договор от 20.06.2011 N 06-11-КР на капитальный ремонт асфальтового покрытия проездов и тротуаров к жилым домам N 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10А, 11, 12, 14, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 23 по ул. Ломоносова; N 5, 12, 13, 14, 15, 15А по ул. Загороднева; N 1А, 3Б, 6, 11, 14, 16 по ул. Зеркальная на сумму16 671 786 руб. (в ценах I квартала 2011 года).
Условия данного договора выполнены сторонами в полном объеме.
Между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Саратовжилстрой" заключен договор от 01.07.2011 N 07-01-КР на капитальный ремонт подъездов (в том числе остекление и ремонт оконных рам, капитальный ремонт системы центрального отопления в подъездах) многоквартирных жилых домов N 3, 4, 5, 7, 8, 10А, 11, 12, 14, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 23 по ул. Ломоносова, N 5, 12, 13, 15 по ул. Загороднева, N 1А, 3Б, 11, 14, 16 по ул. Зеркальная; произвести капитальный ремонт межпанельных швов дома N 15А по ул. Загороднева; капитальный ремонт кровли жилых домов N 4, 12, 13, 14, 16, 21, 23 по ул. Ломоносова, N 3Б, 6, 11 по ул. Зеркальная, N 14 по ул. Загороднева; капитальный ремонт отмостки жилых домов N 10А по ул. Ломоносова, N 5, 12, 13, 14 по ул. Загороднева, N 1А, 3Б, 14 по ул. Зеркальная; капитальный ремонт цоколей жилых домов N 3, 12, 23 по ул. Ломоносова, N 12, 14 по ул. Загороднева, капитальный ремонт электроснабжения подъездов дома N 13 по ул. Загороднева на сумму 16 811 957 руб. (в ценах I квартала 2011 года).
Условия данного договора выполнены сторонами в полном объеме.
01 сентября 2006 года между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Центр начисления" заключен договор от 01.09.2009 N 02/09 на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию, в соответствии с пунктом 3.4 которого в обязанности общества с ограниченной ответственностью "Центр начисления" входит оказание АТСЖ Ленинского района беспроцентной финансовой помощи, за счет собственных и заемных средств.
В соответствии с пунктом 4.4 данного договора при получении истцом финансовой помощи от общества с ограниченной ответственностью "Центр начисления", в соответствии с пунктом 3.4 настоящего договора ее возврат осуществляется в сроки, согласно соглашению сторон.
Согласно справке от 14.02.2012 N 04-12-1051 закрытым акционерным обществом АКБ "Экспресс-Волга" и обществом с ограниченной ответственностью "Центр начисления" были заключены в период с 2007 по 2010 годы кредитные договоры на сумму 845 938 887 руб. 85 коп.
Актом сверки расчетов от 14.02.2012 был подтвержден факт перечисления заемных денежных средств закрытым акционерным обществом АКБ "Экспресс Волга" в соответствии с пунктом 3.4 договора от 01.09.2006 N 02/09 с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью "Центр начисления" на расчетный счет АТСЖ Ленинского района в период 2008-2011 годов.
Все вышеуказанные договоры с подрядными организациями заключала непосредственно АТСЖ Ленинского района, которая выступала в качестве "Заказчика", АТСЖ Ленинского района производила оплату по этим договорам со своего расчетного счета, что подтверждается текстами договоров и платежными поручениями.
АТСЖ Ленинского района, указывая на неисполнение ответчиком в срок до 01.01.2006 взятых на себя обязательств по проведению ремонтных работ вышеуказанных объектов, возникших из дополнительных условий приема-передачи жилых домов с баланса МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в управление (на баланс) ТСЖ от 21.02.2004, в результате чего у него возникли убытки, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Из всех перечисленных действий АТСЖ Ленинского района усматривается, что истцом предпринимались все возможные меры для реализации вопроса по капитальному ремонту жилого фонда.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Ответственность за убытки, причиненные вследствие неправомерных действий, наступает при наличии следующих условий: противоправность поведения причинителя вреда; наступление вреда; причинную связь между двумя первыми элементами; вину причинителя вреда.
Принимая оспариваемые судебные акты, суды исходили из того, что МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" не представлены доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение обязательств не только по своевременному выполнению ремонтных работ в вышеназванных жилых домах, но по исполнению судебных актов - постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу N А57-606/2008, определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу N А57-606/2008 о рассрочке исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008, определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2010 об изменении способа и порядка исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008.
Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.07.2005 N 8-П, вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Между тем, ответчик не только в течение длительного времени не предпринимал каких-либо мер к исполнению взятых на себя обязательств и решений судов, но 11.01.2010 письмом N 3/1 направил в адрес истца "Отказ от исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2008 года", которым сообщил, что исполнять, как добровольно, так и принудительно вышеуказанное постановление суда не будет.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу, что ответчик не представил доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств не только по своевременному выполнению ремонтных работ в вышеуказанных жилых домах, но и по исполнению судебных актов, что повлекло к возникновению у истца убытков в размере, предъявленном ко взысканию в рамках настоящего дела.
Судами первой и апелляционной инстанций правомерно отклонены доводы ответчика об отсутствии его вины в неисполнение денежного обязательства по основаниям части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в рассматриваемый период отсутствовали денежные средства для удовлетворения денежного обязательства.
Согласно указанной норме лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Вместе с тем ответчиком в материалы дела не представлены доказательства того, что им принимались все меры для надлежащего исполнения обязательств, которые у него возникли в связи с подписанием дополнительных условий от 21.02.2004, а также судебных актов по делам N А57-606/2008.
Таким образом, отсутствие у МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.
Судами обеих инстанций установлено, что доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается наличие убытков на стороне истца.
Между бездействием ответчика и наступившими последствиями имеется прямая причинная связь. В случае своевременного производства ремонтных работ удорожания их стоимости не произошло бы. При определении размера убытков, понесенных истцом, судом первой инстанции учтена фактическая стоимость работ, определенная в экспертном заключении, составленном в рамках экспертизы, проведенной по настоящему делу.
Если фактически работы были выполнены на большую сумму, чем были оплачены, то в расчет принимаются реально понесенные расходы, то есть стоимость работ, которая истцом была оплачена.
В этой связи размер убытков, понесенных истцом, составил 52 476 634 руб. (с учетом уточнения иска), а, учитывая, что с Комитета по финансам были взысканы в порядке субсидиарной ответственности денежные средства в размере 10 153 223 руб., судами предыдущих инстанции обоснованно сделан вывод о взыскании оставшейся суммы - 42 323 411 руб. с учетом выводов экспертного заключения.
Судебная коллегия отклоняет довод заявителей жалоб о том, что истцом заявлены убытки в связи с неисполнением судебных решений, что противоречит действующему законодательству.
Обращаясь с настоящим иском и обосновывая свою позицию в ходе судебных заседаний, АТСЖ Ленинского района ссылалась на неисполнение ответчиком своих обязательств, возникших на основании "Дополнительных условий приема-передачи жилых домов с баланса МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в управление (на баланс) ТСЖ" от 21.02.2004, обязанность выполнения которых подтверждена вступившими в законную силу постановлениями и определениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А57-606/2008.
Кроме того, согласно положениям статей 673, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Из материалов дела следует, что МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" является специализированной организации, созданной для выполнения функций заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, а также контрольных функций по объемам, качеству и срокам работ, выполняемых подрядными жилищно-коммунальными предприятиями всех форм собственности.
Для осуществления дирекцией функций заказчика, Комитет по управлению имуществом города Саратова передает ей права управления и распоряжения муниципальным жилищным и нежилым фондом (включая придомовые территории), находящимся на территории района города с постановкой на баланс дирекции (пункт 1.6 устава МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова").
Целью деятельности МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" является оперативное управление муниципальным жилищным и нежилым фондом, объектами инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства для создания условий предоставления качественных, надежных и экологически безопасных жилищно-коммунальных услуг населению (пункт 2.1 устава).
Согласно пункту 2.2 устава, основными задачами деятельности дирекции являются: выполнение функций единого заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства по строительству, реконструкции и капитальному ремонту жилищного, нежилого фонда и инженерной инфраструктуры; организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта находящегося в его оперативном управлении муниципального имущества и закрепленных территорий.
Таким образом, МУ "ДЕЗ Ленинского района г. Саратова" обязано было осуществлять содержание и своевременный текущий и капитальный ремонт общего имущества муниципального жилищного и нежилого фонда, находящегося у него на балансе.
Ответчиком не представлено доказательств выполнения своих обязанностей по текущему и капитальному ремонту имущества, находящегося у него на балансе, вследствие чего, передавая указанное имущество на баланс ТСЖ, подписал дополнительные условия, предусматривающие обязательства ответчика исполнить не выполненные им ранее обязанности по текущему и капитальному ремонту имущества, тем самым не взял на себя каких-либо дополнительных обязательств, а лишь подтвердил делегированные ему собственником жилищного и нежилого фонда полномочия по производству ремонтных работ.
В случае своевременного и надлежащего исполнения своих обязательств ответчиком, у истца не возникло бы дополнительных затрат, связанных с оплатой выполненных работ третьими лицами в текущих ценах.
Довод заявителей жалоб о том, что все обязательства в рамках дополнительных условий приема-передачи многоквартирных домов возникли у МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" перед товариществами собственников жилья "Темп-2001" и "Днепр-1", и, как следствие, у истца по настоящему делу отсутствуют основания для обращения с иском о взыскании убытков не может быть признан обоснованным судом кассационной инстанции.
Как было указано выше, указанное право истца имеет место быть на основании норм жилищного законодательства, устава АТСЖ Ленинского района, условий договора от 10.01.2006.
Кроме того, указанное право неоднократно было подтверждено вступившими в законную силу судебными актами по делу N А57-606/2008 и по делу N А57-12672/2010.
Довод заявителей жалоб о том, что в силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации все обязанности по ремонту и содержанию жилищного фонда перешли к товариществам собственников жилья, равно как и право сбора денежных средств за выполненные в рамках управления многоквартирными жилыми домами работы и оказанные услуги, и, соответственно у ответчика отсутствует обязанность по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку, подписывая дополнительные условия приема-передачи жилых домов с баланса МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в управление (на баланс) ТСЖ, ответчик принял на себя обязательства за свой счет, своими силами и из своих материалов, в срок до 01.01.2006 произвести в жилых домах ремонтно-строительные работы.
При этом, указанные дополнительные условия на возлагают на лицо, уже не являющееся управляющей организацией (ответчика), обязанности по осуществлению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, а предусматривают выполнение передающей стороной ранее неисполненных обязанностей.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.01.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 по делу N А57-9596/2011 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Взыскать с муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции в размере 2000 руб.
Поручить Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.Н.ФЕДОРОВА
Судьи
И.В.АРУКАЕВА
З.И.САЛИХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)