Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2011 года
Полный текст решения изготовлен 16 августа 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Буталиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
прокурора Гаринского района Свердловской области
к индивидуальному предпринимателю Роскош Василию Федоровичу (ИНН 664100001095, ОГРН 104663223000068)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Протасова М.М. - прокурор отдела, удостоверение ТО N 085450.
Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явилось, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.
Дело подлежит рассмотрению в отсутствие заинтересованного лица на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду, иных ходатайств не заявлено.
Прокурор Гаринского района Свердловской области (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Роскош Василия Федоровича (далее - предприниматель) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заинтересованное лицо отзыв не представило, факт правонарушения не оспаривает, вину признает.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд
установил:
В результате проверки, проведенной 21.06.2011 г. прокуратурой Гаринского района Свердловской области, установлено, что ИП Роскош В.Ф. на правой стороне 3 км от автодороги Гари - Серов - Гаринского городского округа без получения соответствующего разрешения размещена рекламная конструкция (плакат с рекламой услуг АЗС).
По данному факту 23.06.2011 г. прокурором в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, которое вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлено в Арбитражный суд Свердловской области.
В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В силу требований ч. ч. 5, 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лицом управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными им.
В силу п. 9, 13 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
Пунктом 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Таким образом, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выданного органом местной самоуправления городского округа.
Требования Закона о рекламе в части получения соответствующего разрешения адресованы неопределенному кругу лиц, т.е. всем тем, кто размещает рекламу с целью привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Предприниматель, осуществляя свою деятельность с целью получения прибыли, и используя рекламу в указанных целях, обязан соблюдать требования Закона о рекламе, а нарушение этих требований свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению публичных обязанностей.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Роскош В.Ф., не имея разрешения на установку рекламной конструкции, разместил на правой стороне 3 км от автодороги Гари - Серов - Гаринского городского округа рекламную конструкцию (плакат с рекламой услуг АЗС).
Данный факт также подтверждается материалами дела, в том числе фотоматериалом и письмом Администрации Гаринского городского округа.
Из объяснений заинтересованного лица, данных прокурору, следует, что с 2007 года он стал заниматься розничной торговлей бензином и горюче-смазочным материалом, в связи с чем, 25.12.2010 г. на правой стороне 3-его километра автодороги Гари - Серов рядом со своей АЗС ИП "Роскош В.Ф." поставил рекламную конструкцию своей АЗС, при этом в Администрацию Гаринского городского округа за разрешением на установку рекламной конструкции не обращался, договор аренды с собственником земельного участка, на котором размещена указанная рекламная конструкция, не заключался, т.к. не знал, что это необходимо для установки рекламной конструкции. Обязуется в ближайшее время оформить в установленном порядке рекламную конструкцию своей АЗС ИП "Роскош В.Ф.".
В данном случае вина заинтересованного лица выразилась в том, что он не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения требований Закона о рекламе. При этом ИП Роскош В.Ф. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признает.
Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.37 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении наказания суд учитывает признание вины, в связи с чем, полагает, что наказание должно быть назначено в пределах минимального размера санкции, установленной ст. 14.37 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Роскош Василия Федоровича, 24.11.1964 года рождения, уроженца г. Серова Свердловской области (ИНН 664100001095, ОГРН 104663223000068) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)
- ИНН 6658033077;
- КПП 665801001;
- Код ОКАТО 65401364000;
- Номер получателя платежа: 415 1 16 90010 01 0000 140
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
- БИК 046577001;
- р/с 40101810500000010010.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.08.2011 ПО ДЕЛУ N А60-23242/2011
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 августа 2011 г. по делу N А60-23242/2011
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2011 года
Полный текст решения изготовлен 16 августа 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Буталиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
прокурора Гаринского района Свердловской области
к индивидуальному предпринимателю Роскош Василию Федоровичу (ИНН 664100001095, ОГРН 104663223000068)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Протасова М.М. - прокурор отдела, удостоверение ТО N 085450.
Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явилось, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.
Дело подлежит рассмотрению в отсутствие заинтересованного лица на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду, иных ходатайств не заявлено.
Прокурор Гаринского района Свердловской области (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Роскош Василия Федоровича (далее - предприниматель) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заинтересованное лицо отзыв не представило, факт правонарушения не оспаривает, вину признает.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд
установил:
В результате проверки, проведенной 21.06.2011 г. прокуратурой Гаринского района Свердловской области, установлено, что ИП Роскош В.Ф. на правой стороне 3 км от автодороги Гари - Серов - Гаринского городского округа без получения соответствующего разрешения размещена рекламная конструкция (плакат с рекламой услуг АЗС).
По данному факту 23.06.2011 г. прокурором в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, которое вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлено в Арбитражный суд Свердловской области.
В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В силу требований ч. ч. 5, 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лицом управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными им.
В силу п. 9, 13 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
Пунктом 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Таким образом, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выданного органом местной самоуправления городского округа.
Требования Закона о рекламе в части получения соответствующего разрешения адресованы неопределенному кругу лиц, т.е. всем тем, кто размещает рекламу с целью привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Предприниматель, осуществляя свою деятельность с целью получения прибыли, и используя рекламу в указанных целях, обязан соблюдать требования Закона о рекламе, а нарушение этих требований свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению публичных обязанностей.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Роскош В.Ф., не имея разрешения на установку рекламной конструкции, разместил на правой стороне 3 км от автодороги Гари - Серов - Гаринского городского округа рекламную конструкцию (плакат с рекламой услуг АЗС).
Данный факт также подтверждается материалами дела, в том числе фотоматериалом и письмом Администрации Гаринского городского округа.
Из объяснений заинтересованного лица, данных прокурору, следует, что с 2007 года он стал заниматься розничной торговлей бензином и горюче-смазочным материалом, в связи с чем, 25.12.2010 г. на правой стороне 3-его километра автодороги Гари - Серов рядом со своей АЗС ИП "Роскош В.Ф." поставил рекламную конструкцию своей АЗС, при этом в Администрацию Гаринского городского округа за разрешением на установку рекламной конструкции не обращался, договор аренды с собственником земельного участка, на котором размещена указанная рекламная конструкция, не заключался, т.к. не знал, что это необходимо для установки рекламной конструкции. Обязуется в ближайшее время оформить в установленном порядке рекламную конструкцию своей АЗС ИП "Роскош В.Ф.".
В данном случае вина заинтересованного лица выразилась в том, что он не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения требований Закона о рекламе. При этом ИП Роскош В.Ф. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признает.
Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.37 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении наказания суд учитывает признание вины, в связи с чем, полагает, что наказание должно быть назначено в пределах минимального размера санкции, установленной ст. 14.37 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Роскош Василия Федоровича, 24.11.1964 года рождения, уроженца г. Серова Свердловской области (ИНН 664100001095, ОГРН 104663223000068) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)
- ИНН 6658033077;
- КПП 665801001;
- Код ОКАТО 65401364000;
- Номер получателя платежа: 415 1 16 90010 01 0000 140
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
- БИК 046577001;
- р/с 40101810500000010010.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ХОМЯКОВА С.А.
ХОМЯКОВА С.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)