Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2012 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глухих А.Н.,
судей Зиновьевой Т.А., Веревкина А.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4829/2012) открытого акционерного общества "Водоканал" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 апреля 2012 года по делу N А75-538/2012 (судья Федоров А.Е.), принятое по иску открытого акционерного общества "Водоканал" (ИНН 8606013108, ОГРН 1088606000713) к обществу с ограниченной ответственностью "Урайжилремсервис" (ИНН 8606006767, ОГРН 1038600100494) об урегулировании разногласий при заключении договора,
при участии в судебном заседании представителей:
от открытого акционерного общества "Водоканал" - представитель не явился, извещено.
- от общества с ограниченной ответственностью "Урайжилремсервис" - представитель не явился, извещено;
- установил:
открытое акционерное общество "Водоканал" (далее - ОАО "Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Урайжилремсервис" (далее - ООО "Урайжилремсервис", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 2/кр от 01.01.2012 по обеспечению холодной питьевой водой, водоотведению и очистке сточных вод в части преамбулы договора, пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.6, 3.1, 3.4, 4.2, 4.4, 4.5, 4.9, 6.3, 7.1, 8.1.1, 9.1, которые просит принять в редакции истца.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 апреля 2012 года по делу N А75-538/2012 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не соглашаясь с решением суда, ОАО "Водоканал" в апелляционной жалобе и дополнении к ней просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, приняв спорные пункты в редакции истца.
В обоснование апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в суд не обеспечили.
От ОАО "Водоканал" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
На основании статей 156, 266 АПК РФ суд находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся частников процесса, тем самым удовлетворив ходатайство истца.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, при заключении договора N 2/кр от 01.01.2012 по обеспечению холодной питьевой водой, водоотведению и очистке сточных вод возникли разногласия в части преамбулы договора, пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.6, 3.1, 3.4, 4.2, 4.4, 4.5, 4.9, 6.3, 7.1, 8.1.1, 9.1.
В связи с тем, что стороны путем согласования разногласий не урегулировали спорные пункты, ОАО "Водоканал" обратилось в суд с настоящим иском об их урегулировании в виде изложения спорных пунктов в редакции истца.
Отказ в удовлетворении исковых требований послужил основанием для обращения истца с апелляционной жалобой.
В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрен публичный договор - договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Договор N 2/кр от 01.01.2012 по обеспечению холодной питьевой водой, водоотведению и очистке сточных вод в силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ является публичным договором в связи с чем его заключение для ОАО "Водоканал" является обязательным.
По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях не достижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.
Указанная норма конкретизирована в пункте 7.4 договора N 2/кр от 01.01.2012, согласно которому разногласия, возникшие при заключении, изменении, прекращении настоящего договора, а также споры, связанные с исполнением настоящего договора, разрешаются путем переговоров, с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора. Срок рассмотрения претензии 10 дней с момента ее поступления. В случае недостижения согласия между сторонами в результате переговоров, споры подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Указанный договор подписан со стороны ООО "Урайжилремсервис" с протоколом разногласий от 11.10.2011, что свидетельствует об отсутствии согласия сторон по настоящему делу относительно изложения ряда его условий.
Названный протокол разногласий от 11.10.2011 подписан со стороны ОАО "Водоканал" со ссылкой на протокол согласования от 09.11.2011.
Данный протокол согласования также был подписан ООО "Урайжилремсервис" со ссылкой на протокол урегулирования разногласий, оставленный без согласования со стороны истца (протокол урегулирования разногласий не был подписан ОАО "Водоканал").
Таким образом, требование истца о судебном урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является законным и обоснованным.
Возражения ответчика в части положений преамбулы и пунктов 1.1, 2.3.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.9 и 6.3 договора N 2/кр от 11.10.2011 сводятся к тому, что ООО "Урайжилремсервис" не может являться стороной договора N 2/кр от 01.01.2012, поскольку договор должен заключаться с собственниками квартир многоквартирного дома.
Суд апелляционной инстанции отклоняет указанные доводы ответчика исходя следующего.
Принимая определенную редакцию несогласованных сторонами пунктов договора, суд должен руководствоваться надлежащей нормативно-правовой базой.
Так, согласно пункту 2 статьи 426 ГК РФ, условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).
Из пункта 1 Правил N 167 следует, что "абонентом" является юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.
Согласно пункту 3 Правил N 167 настоящие Правила не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.
Отклоняя довод ответчика, о том, что ООО "Урайжилремсервис" не может являться исполнителем коммунальных услуг, поскольку договор должен заключаться с собственниками квартир многоквартирного дома, не принимается судом апелляционной инстанции ввиду следующего.
По правилам статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает право на заключение договора управления многоквартирным домом, в соответствии с которым одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
При выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании пунктов 3, 6, 49 Правил N 307 должно заключить с ресурсоснабжающей организацией договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома. Ресурсоснабжающая организация заключает договор с собственниками многоквартирного дома лишь в случае, если реализуется непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме в порядке статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО "Урайжилремсервис" является управляющей организацией, в управлении которой находятся многоквартирные жилые дома, расположенные в г. Урай, и указанные в приложении N 1 к договору N 2/кр от 01.01.2012.
По отношению к собственникам жилых помещений в многоквартирных домах ответчик в силу пункта 3 Правил N 307 является исполнителем коммунальных услуг и в соответствии с пунктом 49 Правил N 307 обязан предоставить потребителю (гражданам, проживающим в многоквартирных домах) коммунальные услуги в необходимых для него объемах посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Таким образом, стороной по договору с ОАО "Водоканал" как с поставщиком коммунальных ресурсов, является ООО "Урайжилремсервис" как исполнитель коммунальных ресурсов (абонент).
С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что преамбула и пункты 1.1, 2.3.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.9 и 6.3 договора N 2/кр от 11.10.2011 договора N 2/кр от 01.01.2012 подлежат принятию в редакции ОАО "Водоканал".
В части разногласий по пунктам 1.2, 7.1 и приложения N 3 пункта 9.1 договора N 2/кр от 01.01.2012.
Истец, будучи ресурсоснабжающей организацией, при согласовании условий рассматриваемого договора изложил пункт 1.2. в следующей редакции (с учетом протокола согласования разногласий): "Границей эксплуатационной ответственности поставки холодной питьевой воды являются внешние границы стен многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента. Границей эксплуатационной ответственности по водоснабжению является внутренняя стенка канализационных колодцев в точке врезки канализационных выпусков многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента, в коммунальные сети канализации".
Согласно пункту 7.1 в редакции ОАО "Водоканал": "Граница эксплуатационной ответственности сторон определяется на основании акта разграничения ответственности, подписываемого сторонами."
В соответствии с приложением N 3 пункта 9.1 договора N 2/кр от 01.01.2012 разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, канализации между ОАО "Водоканал" и ООО "Урайжилремсервис" произвести по наружным стенам зданий.
Истцом предложено пункты 1.2. и 7.1 договора N 2/кр от 01.01.2012 изложить иным образом, установив, что точкой поставки холодной питьевой воды и оказанных услуг по водоотведению и очистке сточных вод является граница эксплуатационной ответственности (в соответствии с пунктом 8 постановления правительства российской Федерации от 13.08.2006 N 491), которая оформляется актом.
Необходимость согласования данного условия договоров вызвана пунктом 1 статьи 543 ГК РФ, согласно которому на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Кроме того, необходимость согласования акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон как неотъемлемой части договора теплоснабжения предусмотрена пунктом 14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), согласно которому к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
Согласно пункту 2 статьи 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В рассматриваемом случае ответчик является исполнителем коммунальных услуг по отношению к гражданам, проживающим в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО "Урайжилремсервси". Названная организация выступает абонентом по спорному договору.
В силу пункта 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Поэтому обязанности исполнителя коммунальных услуг не могут превышать обязанностей собственников помещений многоквартирного дома.
Следовательно, ответчик должен отвечать за надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования в тех пределах, в которых должны отвечать собственники помещений многоквартирного дома, подключенного к сетям водоснабжения и канализации.
Граница эксплуатационной ответственности в соответствии с пунктом 1 Правил N 167 - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон.
Поэтому граница эксплуатационной ответственности в случае отсутствия соглашения сторон устанавливается по границе балансовой принадлежности, под которой понимается линия раздела элементов систем энергоснабжения, водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) между их владельцами по признаку собственности или иного законного основания (Методические рекомендации по урегулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации от 19.01.2002, Правила N 167).
Таким образом, принцип разграничения ответственности установлен по признаку балансовой принадлежности, то есть обязанность абонента по содержанию сетей в надлежащем состоянии связана с фактом владения абонентом данными сетями, приборами, оборудованием, и т.п. на праве собственности, либо ином праве.
В рассматриваемой ситуации имеется специфика, которая выражается в том, что ответчик является управляющей компанией и осуществляет управление общим имуществом в пределах предоставленных ему собственниками помещений в многоквартирном доме полномочий.
По правилам статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
В силу пунктов 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Таким образом, в силу закона в общее имущество включаются только внутридомовые сети.
Согласно пункту 1 Правил N 491 состав общего имущества определяется:
а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;
б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;
в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В деле нет ни решения собственников, ни решений органов государственной власти о принадлежности внешних участков сетей к общему имуществу.
Поскольку не доказан факт отнесения к общему имуществу каких-либо внешних отрезков сетей, они не могут быть отнесены к эксплуатационной ответственности управляющей компании.
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Таким образом, в управлении ответчика находятся только внутренние водопроводные и канализационные сети; инженерные придомовые сети на обслуживание последнему не переданы.
Следовательно, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница балансовой принадлежности определяется по внешней границе сетей (внешней границе многоквартирного дома). Граница эксплуатационной ответственности должна устанавливаться по внешней границе балансовой принадлежности, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Таким образом, пункты 1.2. и 7.1 в редакции истца изложен в соответствии с положениями действующего законодательства (в том числе пунктов 5, 8 Правил N 491). Пункт 9.1: приложение N 3 принять в следующей редакции по пункту 1 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, канализации между ОАО "Водоканал" и ООО "Урайжилремсервис": заменить словосочетания "по наружным стенам зданий" на словосочетание "по внешним стенам зданий".
При таких обстоятельствах пункт 1.2 подлежит принятию в следующей редакции: "Границей эксплуатационной ответственности поставки холодной питьевой воды являются внешние границы стен многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента. Границей эксплуатационной ответственности по водоснабжению является внутренняя стенка канализационных колодцев в точке врезки канализационных выпусков многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента, в коммунальные сети канализации.". Пункт 7.1 подлежит принятию в редакции ОАО "Водоканал".
Согласно пунктам 2.1.1 и 2.1.2 договора N 2/кр от 01.01.2012 поставщик берет на себя обязанности бесперебойно обеспечивать объекты абонента коммунальными ресурсами в точке поставки, то есть на границе эксплуатационной ответственности.
Как указывалось выше, границей эксплуатационной ответственности по водоснабжению является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, а границей эксплуатационной ответственности по водоотведению является место соединения канализационного выпуска с колодцем, то есть внутренняя стенка канализационных колодцев в точке врезки канализационных пусков объектов абонента в коммунальные сети канализации, так как канализационный выпуск предназначен непосредственно для эксплуатации многоквартирного дома и является одним из элементов его благоустройства (пункт 1, подпункт ж) пункта 2, пункты 5 и 8 Правил N 491).
У поставщика отсутствует техническая возможность обеспечить потребителей абонента коммунальной услугой в рамках обеспечения комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях, так как поставщик не обслуживает внутридомовые сети многоквартирных домов.
Таким образом, поскольку ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, ресурсоснабжающая организация не является исполнителем и несет ответственность за качество коммунальных ресурсов лишь до границы присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения ресурсоснабжающей организации.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции принимает пункты 2.1.1 и 2.1.2 в редакции ОАО "Водоканал", как соответствующей положениям действующего законодательства.
В части разногласий по пункту 2.2.2 договора N 2/кр от 01.01.2012 возражений ответчика сводятся к несоответствию данного пункта разделу 7 Правил N 167.
Суд апелляционной инстанции находит указанные возражения ответчика необоснованными исходя из следующего.
При возникновении ситуации, связанной с ограничением подачи коммунального ресурса при просрочке оплаты поставщик обязан действовать в рамках раздела 7 Правил N 167 и раздела 10 Правил N 307.
Ограничение подразумевает под собой применение режима уменьшения объема подачи или введение режимного предоставления в зависимости от технических возможностей каждого отдельно взятого объекта (дома).
Кроме того возможность приостановления (прекращения) ресурсоснабжения по причине недобросовестности исполнителя коммунальных услуг не ставит в зависимость от соответствия условий договора энергоснабжения, заключенного ресурсоснабжающей организацией с таким исполнителем, нормам Правил.
По смыслу статей 309, 328 ГК РФ приостановление (прекращение) энергоснабжения может быть произведено в силу закона вне зависимости от установления такой возможности в договоре.
Помимо этого, в соответствии с пунктом 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ.
Согласно статье 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон, в том числе и в случае неоднократного нарушения сроков оплаты.
Ресурсоснабжающая организации не вступает в какие-либо правоотношения непосредственно с потребителями коммунальных услуг, поэтому прекращение (ограничение) энергоснабжения конечных потребителей связано, прежде всего, с недобросовестностью абонента, выражающейся в неоплате им ресурсоснабжающей организации потребленного ресурса.
С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции принимает пункт 2.2.2 договора N 2/кр от 01.01.2012 в редакции ОАО "Водоканал", предусматривающей право поставщика ограничивать поставку холодной воды на объекты (часть объектов) абонента в случае, если просрочка оплаты превышает два расчетных периода до ликвидации указанной задолженности в порядке, установленном пунктом 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999. как соответствующую положениям действующего законодательства.
Пункт 2.3.2, суд апелляционной инстанции считает подлежащим исключению из договора N 2/кр от 01.01.2012, поскольку такая обязанность абонента, как открытие транзитного счета для перечисления денежных средств за поставленные коммунальные ресурсы, не предусмотрена действующим законодательством.
Также подлежит исключению из текста договора пункт 2.3.6.
Как усматривается из протоколов урегулирования разногласий и согласования разногласий, стороны по настоящему делу достигли соглашения о его исключении из договора N 2/кр от 01.01.2012, в связи с чем фактически отсутствует спор в части названного пункта.
Более того, истец не может обязать ответчика установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета в рамках Федерального закона от 27.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности".
С учетом изложенного, пункт 2.3.6 подлежит исключению из договора N 2/кр от 01.01.2012.
Суд апелляционной инстанции также находит необоснованными возражения ответчика относительно необходимости включения в пункт 1.3 договора N 2/кр от 01.01.2012 условия о порядке учета потребления абонентом коммунальных ресурсов.
Так, порядок учета потребления абонентом коммунального ресурса определен в разделе 3 договора N 2/кр от 01.01.2012, в связи с чем ответчик не обосновал необходимость дублирования данных условий в пункте 1.3 договора.
С учетом вышеизложенного, пункт 1.3 договора N 2/кр от 01.01.2012 подлежит принятию в редакции ОАО "Водоканал", согласно которой "Учет потребления Абонентом холодной воды определяется в соответствии с условиями настоящего Договора (раздел 3 настоящего Договора)".
Как указывалось выше, порядок учета потребления коммунального ресурса установлен в разделе 3 договора N 2/кр от 01.01.2012.
При этом, у сторон возникли разногласия в части условий пунктов 3.1 и 3.4 названного договора.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Правила о договоре энергоснабжения применяются, в том числе, и к отношениям, связанным с теплоснабжением, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).
В силу статей 544, 548 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество теплоэнергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Пунктом 15 Правил N 307 предусмотрено, что размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ, пункту 32 Правил N 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Исходя из пунктов 33, 34 Правил N 167 количество полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил N 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у жителей индивидуальных приборов учета воды (подпункт "а" пункта 5, пункт 10, подпункт "в" пункта 39 Правил N 306). При установлении указанных нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не принимается.
Указанный подход соответствует позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.09.2009 N 5290/09, от 23.11.2010 N 6530/10 и Определение ВАС РФ от 07.07.2011 N ВАС-7793/11 по делу N А42-483/2010.
В связи с чем суд апелляционной инстанции принимает пункт 3.1 договора N 2/кр от 01.01.2012 в редакции ОАО "Водоканал", согласно которой "Учет количества израсходованного коммунального ресурса до установки общедомового прибора учета расхода воды производится расчетным путем как произведение количества граждан проживающих в многоквартирном жилом доме и пользующихся коммунальной услугой и норматива водопотребления, водоотведения и очистки сточных вод."
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Пунктом 55 Правил N 167 установлено, что при ремонте средств измерений на срок, согласованный с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (но не более 30 дней), допускается определение фактического потребления питьевой воды и (или) сброса сточных вод по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествовавших расчетному периоду.
Согласно пункту 32 Правил N 307, в период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.
При этом, в соответствии с действующим законодательством у поставщика отсутствует обязанность осуществлять перерасчет.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции принимает пункт 3.4 договора N 2/кр от 01.01.2012 в редакции истца, согласно которой "При повреждении прибора учета расхода воды либо при истечении срока его поверки Абонент обязан произвести поверку или замену, ремонт (при необходимости) в течение 30-тидневного срока. За время этого срока потребление воды и прием сточных вод определяется равным среднемесячному (среднесуточному) водопотреблению, рассчитанному за последние 6 месяцев, предшествовавших обнаружению неисправности, замене, поверке. По истечении 30-ти календарных дней объем потребления воды будет определяется расчетным путем как произведение количества граждан проживающих в многоквартирном жилом доме и пользующихся коммунальной услугой и норматива водопотребления по нормативу водопотребления на каждого проживающего, установленному органом местного самоуправления."
В части разногласий по пункту 8.1.1 договора N 2/кр от 01.01.2012 суд апелляционной инстанции учел следующее.
Для бесперебойной поставки коммунального ресурса для обеспечения коммунальной услугой для комфортных условий проживания населения перерыв в подаче не допустим, в связи с чем пунктом 2 статьи 540 ГК РФ и пунктом 16 Правил 167 предусмотрено, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
При изложенных обстоятельствах, редакция пункта 8.1.1 договора N 2/кр от 01.01.2012, предложенная ОАО "Водоканал", согласно которой договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявление одной их сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотре, соответствует положениям действующего законодательства и подлежит принятию судом апелляционной инстанции.
В части разногласий по пункту 9.1 договора суд апелляционной инстанции установил следующее.
Возражая против приложений N 1 "Расчет объемов холодной питьевой воды, водоотведения и очистки сточных вод по многоквартирным жилым домам, находящимся в управлении абонента в части населения" и N 2 "Расчет объемов холодной питьевой воды, водоотведения и чистки сточных вод по многоквартирным жилым домам, находящимся в управлении абонента в части нежилых помещений" пункта 9.1 договора N 2/кр от 01.01.2012, ответчик не приводит нормативного обоснования своей позиции. Не излагает в чем именно выражается несоответствие названных приложений положениям действующего законодательства, чем нарушаются права абонента.
Статьей 432 ГК РФ, пунктом 13 Правил N 167 к существенным условиям договора отнесено согласование лимитов на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, в связи с чем указанные условия не могут быть исключены из договора. Суд апелляционной инстанции считает обоснованным включение в договор указанных приложений N 1 и N 2. Ответчиком контррасчета объемов холодной питьевой воды, водоотведения и очистки сточных вод не представлено.
Таким образом, приложения N 1 и N 2 пункта 9.1 подлежат принятию в редакции ОАО "Водоканал".
- При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применениям норма материального права путем принятия преамбулы, а также пунктов 1.1, 1.3, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.3.1, 3.1, 3.4, 4.2, 4.4, 4.5, 4.9, 6.3, 7.1, 8.1.1, 9.1: приложение N 1 и приложение N 2 - в редакции открытого акционерного общества "Водоканал";
- - пункт 1.2 принять в следующей редакции: "Границей эксплуатационной ответственности поставки холодной питьевой воды являются внешние границы стен многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента. Границей эксплуатационной ответственности по водоснабжению является внутренняя стенка канализационных колодцев в точке врезки канализационных выпусков многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента, в коммунальные сети канализации.";
- - пункт 9.1: приложение N 3 принять в следующей редакции по пункту 1 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, канализации между ОАО "Водоканал" и ООО "Урайжилремсервис": заменить словосочетания "по наружным стенам зданий" на словосочетание "по внешним стенам зданий";
- - пункты 2.3.2, 2.3.6 из договора исключить.
Судебные расходы по иску и по апелляционным жалобам в соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного окурга - Югры от 16 апреля 2012 года по делу N А75-538/2012 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить частично.
Разногласия, возникшие при заключении договора N 2/кр от 01.01.2012 по обеспечению питьевой водой, водоотведению и чистке сточных вод принять в следующей редакции:
- - преамбулу к договору, пункты 1.1, 1.3, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.3.1, 3.1, 3.4, 4.2, 4.4, 4.5, 4.9, 6.3, 7.1, 8.1.1, 9.1: приложение N 1 и приложение N 2 - в редакции открытого акционерного общества "Водоканал";
- - пункт 1.2 принять в следующей редакции: "Границей эксплуатационной ответственности поставки холодной питьевой воды являются внешние границы стен многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента. Границей эксплуатационной ответственности по водоснабжению является внутренняя стенка канализационных колодцев в точке врезки канализационных выпусков многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента, в коммунальные сети канализации."
- - пункт 9.1: приложение N 3 принять в следующей редакции по пункту 1 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, канализации между ОАО "Водоканал" и ООО "Урайжилремсервис": заменить словосочетания "по наружным стенам зданий" на словосочетание "по внешним стенам зданий". В остальной части принять в редакции открытого акционерного общества "Водоканал";
- - пункты 2.3.2, 2.3.6 исключить из договора.
Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Урайжилремсервис" (ИНН 8606006767, ОГРН 1038600100494) в пользу открытого акционерного общества "Водоканал" (ИНН 8606013108, ОГРН 1088606000713) 4 000 руб. расходов по уплаченной государственной пошлине по иску, 2 000 руб. расходов по уплаченной государственной пошлине по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.Н.ГЛУХИХ
Судьи
А.В.ВЕРЕВКИН
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.07.2012 ПО ДЕЛУ N А75-538/2012
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2012 г. по делу N А75-538/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2012 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глухих А.Н.,
судей Зиновьевой Т.А., Веревкина А.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4829/2012) открытого акционерного общества "Водоканал" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 апреля 2012 года по делу N А75-538/2012 (судья Федоров А.Е.), принятое по иску открытого акционерного общества "Водоканал" (ИНН 8606013108, ОГРН 1088606000713) к обществу с ограниченной ответственностью "Урайжилремсервис" (ИНН 8606006767, ОГРН 1038600100494) об урегулировании разногласий при заключении договора,
при участии в судебном заседании представителей:
от открытого акционерного общества "Водоканал" - представитель не явился, извещено.
- от общества с ограниченной ответственностью "Урайжилремсервис" - представитель не явился, извещено;
- установил:
открытое акционерное общество "Водоканал" (далее - ОАО "Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Урайжилремсервис" (далее - ООО "Урайжилремсервис", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 2/кр от 01.01.2012 по обеспечению холодной питьевой водой, водоотведению и очистке сточных вод в части преамбулы договора, пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.6, 3.1, 3.4, 4.2, 4.4, 4.5, 4.9, 6.3, 7.1, 8.1.1, 9.1, которые просит принять в редакции истца.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 апреля 2012 года по делу N А75-538/2012 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не соглашаясь с решением суда, ОАО "Водоканал" в апелляционной жалобе и дополнении к ней просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, приняв спорные пункты в редакции истца.
В обоснование апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в суд не обеспечили.
От ОАО "Водоканал" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
На основании статей 156, 266 АПК РФ суд находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся частников процесса, тем самым удовлетворив ходатайство истца.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, при заключении договора N 2/кр от 01.01.2012 по обеспечению холодной питьевой водой, водоотведению и очистке сточных вод возникли разногласия в части преамбулы договора, пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.6, 3.1, 3.4, 4.2, 4.4, 4.5, 4.9, 6.3, 7.1, 8.1.1, 9.1.
В связи с тем, что стороны путем согласования разногласий не урегулировали спорные пункты, ОАО "Водоканал" обратилось в суд с настоящим иском об их урегулировании в виде изложения спорных пунктов в редакции истца.
Отказ в удовлетворении исковых требований послужил основанием для обращения истца с апелляционной жалобой.
В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрен публичный договор - договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Договор N 2/кр от 01.01.2012 по обеспечению холодной питьевой водой, водоотведению и очистке сточных вод в силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ является публичным договором в связи с чем его заключение для ОАО "Водоканал" является обязательным.
По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях не достижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.
Указанная норма конкретизирована в пункте 7.4 договора N 2/кр от 01.01.2012, согласно которому разногласия, возникшие при заключении, изменении, прекращении настоящего договора, а также споры, связанные с исполнением настоящего договора, разрешаются путем переговоров, с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора. Срок рассмотрения претензии 10 дней с момента ее поступления. В случае недостижения согласия между сторонами в результате переговоров, споры подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Указанный договор подписан со стороны ООО "Урайжилремсервис" с протоколом разногласий от 11.10.2011, что свидетельствует об отсутствии согласия сторон по настоящему делу относительно изложения ряда его условий.
Названный протокол разногласий от 11.10.2011 подписан со стороны ОАО "Водоканал" со ссылкой на протокол согласования от 09.11.2011.
Данный протокол согласования также был подписан ООО "Урайжилремсервис" со ссылкой на протокол урегулирования разногласий, оставленный без согласования со стороны истца (протокол урегулирования разногласий не был подписан ОАО "Водоканал").
Таким образом, требование истца о судебном урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является законным и обоснованным.
Возражения ответчика в части положений преамбулы и пунктов 1.1, 2.3.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.9 и 6.3 договора N 2/кр от 11.10.2011 сводятся к тому, что ООО "Урайжилремсервис" не может являться стороной договора N 2/кр от 01.01.2012, поскольку договор должен заключаться с собственниками квартир многоквартирного дома.
Суд апелляционной инстанции отклоняет указанные доводы ответчика исходя следующего.
Принимая определенную редакцию несогласованных сторонами пунктов договора, суд должен руководствоваться надлежащей нормативно-правовой базой.
Так, согласно пункту 2 статьи 426 ГК РФ, условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).
Из пункта 1 Правил N 167 следует, что "абонентом" является юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.
Согласно пункту 3 Правил N 167 настоящие Правила не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.
Отклоняя довод ответчика, о том, что ООО "Урайжилремсервис" не может являться исполнителем коммунальных услуг, поскольку договор должен заключаться с собственниками квартир многоквартирного дома, не принимается судом апелляционной инстанции ввиду следующего.
По правилам статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает право на заключение договора управления многоквартирным домом, в соответствии с которым одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
При выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании пунктов 3, 6, 49 Правил N 307 должно заключить с ресурсоснабжающей организацией договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома. Ресурсоснабжающая организация заключает договор с собственниками многоквартирного дома лишь в случае, если реализуется непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме в порядке статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО "Урайжилремсервис" является управляющей организацией, в управлении которой находятся многоквартирные жилые дома, расположенные в г. Урай, и указанные в приложении N 1 к договору N 2/кр от 01.01.2012.
По отношению к собственникам жилых помещений в многоквартирных домах ответчик в силу пункта 3 Правил N 307 является исполнителем коммунальных услуг и в соответствии с пунктом 49 Правил N 307 обязан предоставить потребителю (гражданам, проживающим в многоквартирных домах) коммунальные услуги в необходимых для него объемах посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Таким образом, стороной по договору с ОАО "Водоканал" как с поставщиком коммунальных ресурсов, является ООО "Урайжилремсервис" как исполнитель коммунальных ресурсов (абонент).
С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что преамбула и пункты 1.1, 2.3.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.9 и 6.3 договора N 2/кр от 11.10.2011 договора N 2/кр от 01.01.2012 подлежат принятию в редакции ОАО "Водоканал".
В части разногласий по пунктам 1.2, 7.1 и приложения N 3 пункта 9.1 договора N 2/кр от 01.01.2012.
Истец, будучи ресурсоснабжающей организацией, при согласовании условий рассматриваемого договора изложил пункт 1.2. в следующей редакции (с учетом протокола согласования разногласий): "Границей эксплуатационной ответственности поставки холодной питьевой воды являются внешние границы стен многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента. Границей эксплуатационной ответственности по водоснабжению является внутренняя стенка канализационных колодцев в точке врезки канализационных выпусков многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента, в коммунальные сети канализации".
Согласно пункту 7.1 в редакции ОАО "Водоканал": "Граница эксплуатационной ответственности сторон определяется на основании акта разграничения ответственности, подписываемого сторонами."
В соответствии с приложением N 3 пункта 9.1 договора N 2/кр от 01.01.2012 разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, канализации между ОАО "Водоканал" и ООО "Урайжилремсервис" произвести по наружным стенам зданий.
Истцом предложено пункты 1.2. и 7.1 договора N 2/кр от 01.01.2012 изложить иным образом, установив, что точкой поставки холодной питьевой воды и оказанных услуг по водоотведению и очистке сточных вод является граница эксплуатационной ответственности (в соответствии с пунктом 8 постановления правительства российской Федерации от 13.08.2006 N 491), которая оформляется актом.
Необходимость согласования данного условия договоров вызвана пунктом 1 статьи 543 ГК РФ, согласно которому на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Кроме того, необходимость согласования акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон как неотъемлемой части договора теплоснабжения предусмотрена пунктом 14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), согласно которому к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
Согласно пункту 2 статьи 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В рассматриваемом случае ответчик является исполнителем коммунальных услуг по отношению к гражданам, проживающим в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО "Урайжилремсервси". Названная организация выступает абонентом по спорному договору.
В силу пункта 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Поэтому обязанности исполнителя коммунальных услуг не могут превышать обязанностей собственников помещений многоквартирного дома.
Следовательно, ответчик должен отвечать за надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования в тех пределах, в которых должны отвечать собственники помещений многоквартирного дома, подключенного к сетям водоснабжения и канализации.
Граница эксплуатационной ответственности в соответствии с пунктом 1 Правил N 167 - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон.
Поэтому граница эксплуатационной ответственности в случае отсутствия соглашения сторон устанавливается по границе балансовой принадлежности, под которой понимается линия раздела элементов систем энергоснабжения, водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) между их владельцами по признаку собственности или иного законного основания (Методические рекомендации по урегулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации от 19.01.2002, Правила N 167).
Таким образом, принцип разграничения ответственности установлен по признаку балансовой принадлежности, то есть обязанность абонента по содержанию сетей в надлежащем состоянии связана с фактом владения абонентом данными сетями, приборами, оборудованием, и т.п. на праве собственности, либо ином праве.
В рассматриваемой ситуации имеется специфика, которая выражается в том, что ответчик является управляющей компанией и осуществляет управление общим имуществом в пределах предоставленных ему собственниками помещений в многоквартирном доме полномочий.
По правилам статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
В силу пунктов 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Таким образом, в силу закона в общее имущество включаются только внутридомовые сети.
Согласно пункту 1 Правил N 491 состав общего имущества определяется:
а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;
б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;
в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В деле нет ни решения собственников, ни решений органов государственной власти о принадлежности внешних участков сетей к общему имуществу.
Поскольку не доказан факт отнесения к общему имуществу каких-либо внешних отрезков сетей, они не могут быть отнесены к эксплуатационной ответственности управляющей компании.
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Таким образом, в управлении ответчика находятся только внутренние водопроводные и канализационные сети; инженерные придомовые сети на обслуживание последнему не переданы.
Следовательно, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница балансовой принадлежности определяется по внешней границе сетей (внешней границе многоквартирного дома). Граница эксплуатационной ответственности должна устанавливаться по внешней границе балансовой принадлежности, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Таким образом, пункты 1.2. и 7.1 в редакции истца изложен в соответствии с положениями действующего законодательства (в том числе пунктов 5, 8 Правил N 491). Пункт 9.1: приложение N 3 принять в следующей редакции по пункту 1 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, канализации между ОАО "Водоканал" и ООО "Урайжилремсервис": заменить словосочетания "по наружным стенам зданий" на словосочетание "по внешним стенам зданий".
При таких обстоятельствах пункт 1.2 подлежит принятию в следующей редакции: "Границей эксплуатационной ответственности поставки холодной питьевой воды являются внешние границы стен многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента. Границей эксплуатационной ответственности по водоснабжению является внутренняя стенка канализационных колодцев в точке врезки канализационных выпусков многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента, в коммунальные сети канализации.". Пункт 7.1 подлежит принятию в редакции ОАО "Водоканал".
Согласно пунктам 2.1.1 и 2.1.2 договора N 2/кр от 01.01.2012 поставщик берет на себя обязанности бесперебойно обеспечивать объекты абонента коммунальными ресурсами в точке поставки, то есть на границе эксплуатационной ответственности.
Как указывалось выше, границей эксплуатационной ответственности по водоснабжению является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, а границей эксплуатационной ответственности по водоотведению является место соединения канализационного выпуска с колодцем, то есть внутренняя стенка канализационных колодцев в точке врезки канализационных пусков объектов абонента в коммунальные сети канализации, так как канализационный выпуск предназначен непосредственно для эксплуатации многоквартирного дома и является одним из элементов его благоустройства (пункт 1, подпункт ж) пункта 2, пункты 5 и 8 Правил N 491).
У поставщика отсутствует техническая возможность обеспечить потребителей абонента коммунальной услугой в рамках обеспечения комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях, так как поставщик не обслуживает внутридомовые сети многоквартирных домов.
Таким образом, поскольку ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, ресурсоснабжающая организация не является исполнителем и несет ответственность за качество коммунальных ресурсов лишь до границы присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения ресурсоснабжающей организации.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции принимает пункты 2.1.1 и 2.1.2 в редакции ОАО "Водоканал", как соответствующей положениям действующего законодательства.
В части разногласий по пункту 2.2.2 договора N 2/кр от 01.01.2012 возражений ответчика сводятся к несоответствию данного пункта разделу 7 Правил N 167.
Суд апелляционной инстанции находит указанные возражения ответчика необоснованными исходя из следующего.
При возникновении ситуации, связанной с ограничением подачи коммунального ресурса при просрочке оплаты поставщик обязан действовать в рамках раздела 7 Правил N 167 и раздела 10 Правил N 307.
Ограничение подразумевает под собой применение режима уменьшения объема подачи или введение режимного предоставления в зависимости от технических возможностей каждого отдельно взятого объекта (дома).
Кроме того возможность приостановления (прекращения) ресурсоснабжения по причине недобросовестности исполнителя коммунальных услуг не ставит в зависимость от соответствия условий договора энергоснабжения, заключенного ресурсоснабжающей организацией с таким исполнителем, нормам Правил.
По смыслу статей 309, 328 ГК РФ приостановление (прекращение) энергоснабжения может быть произведено в силу закона вне зависимости от установления такой возможности в договоре.
Помимо этого, в соответствии с пунктом 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ.
Согласно статье 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон, в том числе и в случае неоднократного нарушения сроков оплаты.
Ресурсоснабжающая организации не вступает в какие-либо правоотношения непосредственно с потребителями коммунальных услуг, поэтому прекращение (ограничение) энергоснабжения конечных потребителей связано, прежде всего, с недобросовестностью абонента, выражающейся в неоплате им ресурсоснабжающей организации потребленного ресурса.
С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции принимает пункт 2.2.2 договора N 2/кр от 01.01.2012 в редакции ОАО "Водоканал", предусматривающей право поставщика ограничивать поставку холодной воды на объекты (часть объектов) абонента в случае, если просрочка оплаты превышает два расчетных периода до ликвидации указанной задолженности в порядке, установленном пунктом 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999. как соответствующую положениям действующего законодательства.
Пункт 2.3.2, суд апелляционной инстанции считает подлежащим исключению из договора N 2/кр от 01.01.2012, поскольку такая обязанность абонента, как открытие транзитного счета для перечисления денежных средств за поставленные коммунальные ресурсы, не предусмотрена действующим законодательством.
Также подлежит исключению из текста договора пункт 2.3.6.
Как усматривается из протоколов урегулирования разногласий и согласования разногласий, стороны по настоящему делу достигли соглашения о его исключении из договора N 2/кр от 01.01.2012, в связи с чем фактически отсутствует спор в части названного пункта.
Более того, истец не может обязать ответчика установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета в рамках Федерального закона от 27.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности".
С учетом изложенного, пункт 2.3.6 подлежит исключению из договора N 2/кр от 01.01.2012.
Суд апелляционной инстанции также находит необоснованными возражения ответчика относительно необходимости включения в пункт 1.3 договора N 2/кр от 01.01.2012 условия о порядке учета потребления абонентом коммунальных ресурсов.
Так, порядок учета потребления абонентом коммунального ресурса определен в разделе 3 договора N 2/кр от 01.01.2012, в связи с чем ответчик не обосновал необходимость дублирования данных условий в пункте 1.3 договора.
С учетом вышеизложенного, пункт 1.3 договора N 2/кр от 01.01.2012 подлежит принятию в редакции ОАО "Водоканал", согласно которой "Учет потребления Абонентом холодной воды определяется в соответствии с условиями настоящего Договора (раздел 3 настоящего Договора)".
Как указывалось выше, порядок учета потребления коммунального ресурса установлен в разделе 3 договора N 2/кр от 01.01.2012.
При этом, у сторон возникли разногласия в части условий пунктов 3.1 и 3.4 названного договора.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Правила о договоре энергоснабжения применяются, в том числе, и к отношениям, связанным с теплоснабжением, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).
В силу статей 544, 548 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество теплоэнергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Пунктом 15 Правил N 307 предусмотрено, что размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ, пункту 32 Правил N 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Исходя из пунктов 33, 34 Правил N 167 количество полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил N 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у жителей индивидуальных приборов учета воды (подпункт "а" пункта 5, пункт 10, подпункт "в" пункта 39 Правил N 306). При установлении указанных нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не принимается.
Указанный подход соответствует позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.09.2009 N 5290/09, от 23.11.2010 N 6530/10 и Определение ВАС РФ от 07.07.2011 N ВАС-7793/11 по делу N А42-483/2010.
В связи с чем суд апелляционной инстанции принимает пункт 3.1 договора N 2/кр от 01.01.2012 в редакции ОАО "Водоканал", согласно которой "Учет количества израсходованного коммунального ресурса до установки общедомового прибора учета расхода воды производится расчетным путем как произведение количества граждан проживающих в многоквартирном жилом доме и пользующихся коммунальной услугой и норматива водопотребления, водоотведения и очистки сточных вод."
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Пунктом 55 Правил N 167 установлено, что при ремонте средств измерений на срок, согласованный с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (но не более 30 дней), допускается определение фактического потребления питьевой воды и (или) сброса сточных вод по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествовавших расчетному периоду.
Согласно пункту 32 Правил N 307, в период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.
При этом, в соответствии с действующим законодательством у поставщика отсутствует обязанность осуществлять перерасчет.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции принимает пункт 3.4 договора N 2/кр от 01.01.2012 в редакции истца, согласно которой "При повреждении прибора учета расхода воды либо при истечении срока его поверки Абонент обязан произвести поверку или замену, ремонт (при необходимости) в течение 30-тидневного срока. За время этого срока потребление воды и прием сточных вод определяется равным среднемесячному (среднесуточному) водопотреблению, рассчитанному за последние 6 месяцев, предшествовавших обнаружению неисправности, замене, поверке. По истечении 30-ти календарных дней объем потребления воды будет определяется расчетным путем как произведение количества граждан проживающих в многоквартирном жилом доме и пользующихся коммунальной услугой и норматива водопотребления по нормативу водопотребления на каждого проживающего, установленному органом местного самоуправления."
В части разногласий по пункту 8.1.1 договора N 2/кр от 01.01.2012 суд апелляционной инстанции учел следующее.
Для бесперебойной поставки коммунального ресурса для обеспечения коммунальной услугой для комфортных условий проживания населения перерыв в подаче не допустим, в связи с чем пунктом 2 статьи 540 ГК РФ и пунктом 16 Правил 167 предусмотрено, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
При изложенных обстоятельствах, редакция пункта 8.1.1 договора N 2/кр от 01.01.2012, предложенная ОАО "Водоканал", согласно которой договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявление одной их сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотре, соответствует положениям действующего законодательства и подлежит принятию судом апелляционной инстанции.
В части разногласий по пункту 9.1 договора суд апелляционной инстанции установил следующее.
Возражая против приложений N 1 "Расчет объемов холодной питьевой воды, водоотведения и очистки сточных вод по многоквартирным жилым домам, находящимся в управлении абонента в части населения" и N 2 "Расчет объемов холодной питьевой воды, водоотведения и чистки сточных вод по многоквартирным жилым домам, находящимся в управлении абонента в части нежилых помещений" пункта 9.1 договора N 2/кр от 01.01.2012, ответчик не приводит нормативного обоснования своей позиции. Не излагает в чем именно выражается несоответствие названных приложений положениям действующего законодательства, чем нарушаются права абонента.
Статьей 432 ГК РФ, пунктом 13 Правил N 167 к существенным условиям договора отнесено согласование лимитов на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, в связи с чем указанные условия не могут быть исключены из договора. Суд апелляционной инстанции считает обоснованным включение в договор указанных приложений N 1 и N 2. Ответчиком контррасчета объемов холодной питьевой воды, водоотведения и очистки сточных вод не представлено.
Таким образом, приложения N 1 и N 2 пункта 9.1 подлежат принятию в редакции ОАО "Водоканал".
- При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применениям норма материального права путем принятия преамбулы, а также пунктов 1.1, 1.3, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.3.1, 3.1, 3.4, 4.2, 4.4, 4.5, 4.9, 6.3, 7.1, 8.1.1, 9.1: приложение N 1 и приложение N 2 - в редакции открытого акционерного общества "Водоканал";
- - пункт 1.2 принять в следующей редакции: "Границей эксплуатационной ответственности поставки холодной питьевой воды являются внешние границы стен многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента. Границей эксплуатационной ответственности по водоснабжению является внутренняя стенка канализационных колодцев в точке врезки канализационных выпусков многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента, в коммунальные сети канализации.";
- - пункт 9.1: приложение N 3 принять в следующей редакции по пункту 1 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, канализации между ОАО "Водоканал" и ООО "Урайжилремсервис": заменить словосочетания "по наружным стенам зданий" на словосочетание "по внешним стенам зданий";
- - пункты 2.3.2, 2.3.6 из договора исключить.
Судебные расходы по иску и по апелляционным жалобам в соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного окурга - Югры от 16 апреля 2012 года по делу N А75-538/2012 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить частично.
Разногласия, возникшие при заключении договора N 2/кр от 01.01.2012 по обеспечению питьевой водой, водоотведению и чистке сточных вод принять в следующей редакции:
- - преамбулу к договору, пункты 1.1, 1.3, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.3.1, 3.1, 3.4, 4.2, 4.4, 4.5, 4.9, 6.3, 7.1, 8.1.1, 9.1: приложение N 1 и приложение N 2 - в редакции открытого акционерного общества "Водоканал";
- - пункт 1.2 принять в следующей редакции: "Границей эксплуатационной ответственности поставки холодной питьевой воды являются внешние границы стен многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента. Границей эксплуатационной ответственности по водоснабжению является внутренняя стенка канализационных колодцев в точке врезки канализационных выпусков многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента, в коммунальные сети канализации."
- - пункт 9.1: приложение N 3 принять в следующей редакции по пункту 1 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, канализации между ОАО "Водоканал" и ООО "Урайжилремсервис": заменить словосочетания "по наружным стенам зданий" на словосочетание "по внешним стенам зданий". В остальной части принять в редакции открытого акционерного общества "Водоканал";
- - пункты 2.3.2, 2.3.6 исключить из договора.
Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Урайжилремсервис" (ИНН 8606006767, ОГРН 1038600100494) в пользу открытого акционерного общества "Водоканал" (ИНН 8606013108, ОГРН 1088606000713) 4 000 руб. расходов по уплаченной государственной пошлине по иску, 2 000 руб. расходов по уплаченной государственной пошлине по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.Н.ГЛУХИХ
Судьи
А.В.ВЕРЕВКИН
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)