Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.04.2009 ПО ДЕЛУ N А21-5461/2008

Разделы:
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2009 г. по делу N А21-5461/2008


Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2009 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Мельниковой Н.А.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: Долониной С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2964/2009) Садоводческого некоммерческого товарищества "Янтарь-А" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.01.2009 г. по делу N А21-5461/2008 (судья Залужная Ю.Д.), принятое
по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Янтарь-А"
к Администрации Гурьевского городского округа
3-и лица: 1. Садоводческое некоммерческое товарищество "Надежда-2", 2. Управление ФРС по Калининградской области, 3. Управление Роснедвижимости по Калининградской области
о признании незаконным бездействия
при участии:
от истца: не явился (извещен)
от ответчика: не явился (извещен)
от первого 3-го лица: председателя правления Тарасовой С.С. (выписка из ЕГРЮЛ от 27.11.2007 г. N 2486, паспорт), от второго 3-го лица: не явился (извещен), от третьего 3-го лица: не явился (извещен)
установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Янтарь-А" (далее - истец, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением с учетом уточнения о признании незаконным бездействия Администрации Гурьевского городского округа, выразившегося в невыполнении требований о передаче ему в срочное пользование бесплатно земельного участка с кадастровым номером 39:03:010018:0004 площадью 4500 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Гурьевск, снт. "Янтарь-А" для ведения садово-огороднической деятельности, обязании предоставить указанный участок в срочное пользование бесплатно, признании незаконным постановления Администрации Гурьевского городского округа от 27.05.2008 г. N 2901 "Об отмене постановления Администрации Гурьевского городского округа N 5824 от 17.12.2007 г. "О предоставлении в аренду земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу "Янтарь-А".
К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Садоводческое некоммерческое товарищество "Надежда-2", Управление ФРС по Калининградской области, Управление Роснедвижимости по Калининградской области.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.01.2009 г. по делу N А21-5461/2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.
На указанное решение заявителем подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит принятый по делу судебный акт отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что в соответствии с пунктом 4 статьи 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и ст. 17 Закона Калининградской области от 03.11.2000 г. N 376 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан в Калининградской области", садоводческое товарищество имеет право на предоставление ему земельного участка в пользование. Земельный участок выделяется не членам садоводческого товарищества, а некоммерческому объединению граждан. Нарушение прав заявителя выражается в том, что, представляя интересы членов садоводческого товарищества, он не может реализовать уставные задачи. Отмена постановления Администрации N 5824 в связи с допущенной технической ошибкой является неправомерной.
Садоводческое некоммерческое товарищество "Надежда-2" с доводами апелляционной жалобы не согласилось, указав в отзыве на апелляционную жалобу, что заявителем не были представлены правоустанавливающие документы принадлежности ему земельного участка площадью 45000 кв. м с кадастровым номером 39:03:010018:0004 на каком-либо праве, что подтверждается учредительными документами "Янтарь-А". Права ответчика на спорный земельный участок вытекают из факта слияния с/т "Янтарь" птицефабрики Гурьевская с СНТ "Надежда-2" (т. 1 л.д. 105, т. 2 л.д. 67).
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства заявитель, ответчик, Управление ФРС по Калининградской области, Управление Роснедвижимости по Калининградской области в судебное заседание не явились, апелляционные жалобы рассмотрены в их отсутствие.
При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.
Как явствует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, СНТ "Янтарь-А" создано 05.05.2007 г. Согласно пункту 2.1 Устава основным предметом деятельности Товарищества является содействие членам СНТ в организации совместного использования земельного участка для ведения садоводства и огородничества, защита прав и законных интересов членов товарищества в осуществлении прав на получение, владение, пользование и распоряжение земельными участками.
16.07.07 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 1073900002879.
27 ноября 2007 года председатель правления СНТ "Янтарь-А" Амонский В. обратился в Администрацию Гурьевского городского округа Муниципального образования "Гурьевский городской округ" с заявлением о переоформлении земельного участка с КН 39:03:010018:0004, переданного СТ "Янтарь" на СНТ "Янтарь-А" на основании протокола N 1 от 19.05.07 г. и свидетельств о государственной регистрации юридического лица.
Испрашиваемый СНТ "Янтарь-А" земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу "Янтарь" птицефабрики "Гурьевская" решением исполкома Гурьевского районного совета народных депутатов N 356 от 03.10.1986 г.
Постановлением Главы администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" от 17 декабря 2007 года N 5824 изменено наименование испрашиваемого земельного участка с "Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, с/т "Янтарь" на "Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, снт "Янтарь-А". СНТ "Янтарь-А" из земель населенного пункта в аренду сроком до 01.12.2056 года предоставлен земельный участок площадью 45000 кв. м, с кадастровым номером 39:03:01 00 18:0004, расположенный по адресу (местоположению); Калининградская область, город Гурьевск, снт "Янтарь-А" для строительства дачных домиков. Пунктом 3 указанного постановления СНТ "Янтарь-А" предписано заключить договор аренды земельного участка, и установлена арендная плата за пользование земельным участком.
25.05.08 г. прокурором Гурьевского района в адрес главы Администрации Гурьевского городского округа направлен протест с требованием отменить постановление N 5824 от 17.12.07 г., в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями закона со стороны СНТ "Янтарь-А".
Постановлением Администрации Гурьевского городского округа N 2901 от 27.05.08 г. ранее изданное постановление N 5824 от 17.12.07 г. отменено в связи с допущенной технической ошибкой.
Полагая, что указанное постановление является незаконным, а также не согласившись с бездействием Администрации, выразившемся в непредоставлении испрашиваемого земельного участка, СНТ "Янтарь-А" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом и Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Статьей 39 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.1998 (ред. от 13.05.2008) предусмотрено, что при реорганизации садоводческого некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед кредиторами и должниками. Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредителями документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.
В соответствии со ст. 58 Гражданского кодекса РФ при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или изменений в учредительные документы существующих юридических лиц (ст. 59 ГК РФ).
Судом первой инстанции установлено, что при регистрации СНТ "Янтарь-А" в Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области был представлен протокол общего собрания учредителей садоводческого некоммерческого товарищества "Янтарь-А" N 1 от 19.05.2007 о создании нового СНТ "Янтарь-А". В представленных документах, послуживших основанием для регистрации СНТ "Янтарь-А", отсутствовали документы, которые свидетельствовали бы о создании СНТ "Янтарь-А" в форме реорганизации: передаточный акт или разделительный баланс.
25.05.08 г. прокурором Гурьевского района в адрес главы Администрации Гурьевского городского округа направлен протест с требованием отменить постановление N 5824 от 17.12.07 г., в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями закона со стороны СНТ "Янтарь-А".
Постановлением Администрации Гурьевского городского округа N 2901 от 27.05.08 г. ранее изданное постановление N 5824 от 17.12.07 г. отменено.
В соответствии с положениями статьи 48 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт.
Соответственно, отменяя Постановление N 5824 от 17.12.07 г. глава Администрации МО "Гурьевский городской округ" действовал в пределах своих полномочий, руководствуясь положениями действующего законодательства.
Кроме того, предоставление в собственность земельных участков гражданам, являющимся членами СНТ, возможно при наличии правоустанавливающих документов об отводе земельных участков.
Заявитель не представил суду доказательств принадлежности ему на каком-либо праве земельного участка с кадастровым номером 39:03:01 00 18:0004.
Согласно сведениям, представленным Управлением Роснедвижимости по Калининградской области, земельный участок с кадастровым номером 39:03:01 00 18:0004 площадью 4,5 га поставлен на кадастровый учет по инвентаризационной описи как ранее выявленный и находящийся в постоянном бессрочном пользовании с/т "Янтарь". Доказательства правопреемства заявителя от с/т "Янтарь" в материалах дела отсутствуют.
В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что отсутствуют основания для того, чтобы считать бездействие Администрации по непредоставлению заявителю земельного участка незаконным.
В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция пришла к выводу о полном и всестороннем исследовании судом обстоятельств и материалов дела, их правильной правовой оценке. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.01.2009 г. по делу N А21-5461/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий
МЕЛЬНИКОВА Н.А.

Судьи
ГОРБИК В.М.
ПОЛУБЕХИНА Н.С.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)