Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2009 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Васевой Е.Е.
судей Няшина В.А., Дюкина В.Ю.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждановой И.Н.
при участии:
от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Райжилуправление" Шафигуллин И.Ш. - доверенность от 10.11.2008 г.
от заинтересованных лиц 1. Администрации города Ижевска - не явился
2. Муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска" - не явился
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,
общества с ограниченной ответственностью "Райжилуправление",
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 12 ноября 2008 года
по делу N А71-6342/2008
принятое судьей Ахметовой Л.Г.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Райжилуправление"
к 1. Администрации города Ижевска
2. Муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска"
о признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом
общество с ограниченной ответственностью "Райжилуправление" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом принятого судом уточнения предмета спора) о признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами N 06/2-9к от 6.06.2008.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация города Ижевска и Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска".
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2008 года по делу N А71-6342/2008, принятым судьей Ахметовой Л.Г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель, общество с ограниченной ответственностью "Райжилуправление", в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель полагает, что с заявкой представлены доказательства наличия полномочий представителя действовать от имени юридического лица в виде доверенности и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, требование о предоставлении также приказа о назначении директора и решения общего собрания необоснованно. Представитель в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Заинтересованные лица, Администрация города Ижевска, Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска", письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили, представители в судебное заседание не явились.
Законность и обоснованность судебного акта проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 6 мая 2008 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска объявило открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории Первомайского района муниципального образования "Город Ижевск" в 2008 году, срок для подачи заявок установлен с 6.05.08 по 6.06.08. 6 июня 2008 года ООО "Райжилуправление" подало заявку на участие в конкурсе, к заявке были приложены выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная нотариусом, доверенность на право представлять интересы заявителя Галямову Ф.Ф., подписанная директором ООО "Райжилуправление" Кутдузовым Р.Н., платежное поручение N 1 от 5.06.08 г. о перечислении обеспечения заявки на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом по адресу г. Ижевск, ул. Воровского, 134 (лот N 4). Конкурсной комиссией принято решение - не допустить к участию в конкурсе ООО "Райжилуправление" в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе (приказ о назначении руководителя, выписка из решения общего собрания и т.п.) и копий документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному п. 4.1.1 Правил (копии лицензий на выполнение работ, оказание услуг, предварительные договоры с ресурсоснабжающими организациями).
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ N 75 от 6.02.2006.
Пунктом 15 Правил предусмотрены требования к претендентам, в том числе соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.
Согласно п. 16 Правил требования, указанные в пункте 15 настоящих Правил, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.
В силу п. 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:
1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;
3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52-53 настоящих Правил.
В соответствии с п. 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя:
1) сведения и документы о претенденте:
- наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;
- фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
- номер телефона;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;
- реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:
- документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
- копии документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;
- копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период;
3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.
В силу п. 54 Правил требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 настоящих Правил, не допускается.
В пункте 5.2.1 конкурсной документации указано, что в качестве документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица должны быть представлены приказ о назначении руководителя, выписка из решения общего собрания, доверенность и т.п. Конкретизация в конкурсной документации документов, подтверждающих полномочия не противоречит пункту 53 Правил. Заявка от имени юридического лица ООО "Райжилуправление" подписана директором Кутдузовым Р.Н., приказ о назначении его директором и выписка из решения собрания учредителей к заявке не приложены. Организатор конкурса имел право отказать лицу, представившему заявку без указанных документов, в допуске к участию в конкурсе. Выводы суда первой инстанции в указанной части правомерны. В остальной части решение суда первой инстанции не обжалуется.
Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законно и обоснованно, судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей относятся на ООО "Райжилуправление".
Руководствуясь ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2008 года по делу N А71-6342/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.01.2009 ПО ДЕЛУ N А71-6342/2008
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2009 г. по делу N А71-6342/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2009 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Васевой Е.Е.
судей Няшина В.А., Дюкина В.Ю.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждановой И.Н.
при участии:
от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Райжилуправление" Шафигуллин И.Ш. - доверенность от 10.11.2008 г.
от заинтересованных лиц 1. Администрации города Ижевска - не явился
2. Муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска" - не явился
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,
общества с ограниченной ответственностью "Райжилуправление",
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 12 ноября 2008 года
по делу N А71-6342/2008
принятое судьей Ахметовой Л.Г.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Райжилуправление"
к 1. Администрации города Ижевска
2. Муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска"
о признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Райжилуправление" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом принятого судом уточнения предмета спора) о признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами N 06/2-9к от 6.06.2008.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация города Ижевска и Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска".
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2008 года по делу N А71-6342/2008, принятым судьей Ахметовой Л.Г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель, общество с ограниченной ответственностью "Райжилуправление", в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель полагает, что с заявкой представлены доказательства наличия полномочий представителя действовать от имени юридического лица в виде доверенности и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, требование о предоставлении также приказа о назначении директора и решения общего собрания необоснованно. Представитель в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Заинтересованные лица, Администрация города Ижевска, Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска", письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили, представители в судебное заседание не явились.
Законность и обоснованность судебного акта проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 6 мая 2008 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска объявило открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории Первомайского района муниципального образования "Город Ижевск" в 2008 году, срок для подачи заявок установлен с 6.05.08 по 6.06.08. 6 июня 2008 года ООО "Райжилуправление" подало заявку на участие в конкурсе, к заявке были приложены выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная нотариусом, доверенность на право представлять интересы заявителя Галямову Ф.Ф., подписанная директором ООО "Райжилуправление" Кутдузовым Р.Н., платежное поручение N 1 от 5.06.08 г. о перечислении обеспечения заявки на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом по адресу г. Ижевск, ул. Воровского, 134 (лот N 4). Конкурсной комиссией принято решение - не допустить к участию в конкурсе ООО "Райжилуправление" в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе (приказ о назначении руководителя, выписка из решения общего собрания и т.п.) и копий документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному п. 4.1.1 Правил (копии лицензий на выполнение работ, оказание услуг, предварительные договоры с ресурсоснабжающими организациями).
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ N 75 от 6.02.2006.
Пунктом 15 Правил предусмотрены требования к претендентам, в том числе соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.
Согласно п. 16 Правил требования, указанные в пункте 15 настоящих Правил, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.
В силу п. 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:
1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;
3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52-53 настоящих Правил.
В соответствии с п. 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя:
1) сведения и документы о претенденте:
- наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;
- фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
- номер телефона;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;
- реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:
- документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
- копии документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;
- копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период;
3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.
В силу п. 54 Правил требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 настоящих Правил, не допускается.
В пункте 5.2.1 конкурсной документации указано, что в качестве документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица должны быть представлены приказ о назначении руководителя, выписка из решения общего собрания, доверенность и т.п. Конкретизация в конкурсной документации документов, подтверждающих полномочия не противоречит пункту 53 Правил. Заявка от имени юридического лица ООО "Райжилуправление" подписана директором Кутдузовым Р.Н., приказ о назначении его директором и выписка из решения собрания учредителей к заявке не приложены. Организатор конкурса имел право отказать лицу, представившему заявку без указанных документов, в допуске к участию в конкурсе. Выводы суда первой инстанции в указанной части правомерны. В остальной части решение суда первой инстанции не обжалуется.
Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законно и обоснованно, судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей относятся на ООО "Райжилуправление".
Руководствуясь ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2008 года по делу N А71-6342/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий
Е.Е.ВАСЕВА
Судьи
В.А.НЯШИН
В.Ю.ДЮКИН
Е.Е.ВАСЕВА
Судьи
В.А.НЯШИН
В.Ю.ДЮКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)