Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2010 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2010 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,
судей Афониной Н.П.,
Алферовой Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,
при участии:
- от ООО "Беговая": Сывороткин В.В., директор, протокол N 2 от 17.12.2008 г.;
- от МКП "Воронежтеплосеть": Валуйская Е.В., заместитель начальника юридической службы, доверенность N 46 от 25.12.2009,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия г. Воронежа "Воронежтеплосеть" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.11.2009 года по делу N А14-9303/2009/290/18 (судья Малыгина М.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Беговая" к муниципальному казенному предприятию "Воронежтеплосеть" об урегулировании разногласий к договору,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Беговая" (далее - ООО "Беговая", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию "Воронежтеплосеть" (далее - МКП "Воронежтеплосеть", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды N 360 от 15.04.2009 года. В ходе рассмотрения заявленных требований ООО "Беговая" от части исковых требований отказалось, часть пунктов договора была согласована сторонами (с учетом уточнений, заявленных истцом в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом первой инстанции).
Решением от 23.11.2009 года Арбитражный суд Воронежской области обязал ответчика заключить с истцом договор, изложив пункты 1.1, 2.1.1., 2.1.2., 2.1.3, 2.2.1, 3.2.8, 5.2, 5.6, 5.8, 5.9, 6.8, приложения в следующей редакции:
п. 1.1 "По настоящему договору "Энергоснабжающая организация" (далее ЭСО) обеспечивает подачу тепловой энергии и горячей воды "Абоненту" через присоединенную сеть до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) Абонента а "Абонент" обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении систем теплопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.
Границей эксплуатационной ответственности Абонента по обслуживанию тепловых сетей при отсутствии приборов учета - является место соединения запирающего устройства с внешними сетями, установленного на теплосети с внутренней стороны многоквартирного дома непосредственно у точки поставки тепловой энергии, а при установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и горячей воды - место соединения такого прибора".
- п. 2.1.1 "Подавать "Абоненту" тепловую энергию и горячую воду по сетям "ЭСО" до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) Абонента в соответствии с установленными настоящим договором режимом и величинами теплопотребления (Приложение N 1) с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха, согласно данным Гидрометцентра.";
- п. 2.1.2. "Обеспечивать гарантированную надежность теплоснабжения до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) Абонента".
п. 2.1.3. "Обеспечивать следующие режимы подачи тепловой энергии:
2.1.3.1. Для отопления в течение отопительного периода - круглосуточное теплоснабжение на условиях настоящего договора. Сроки отопительного периода зависят от погодных условий и определяются Постановлениями администрации городского округа г. Воронеж.
2.1.3.2. Допустимая продолжительность перерыва отопления:
Не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 16 часов единовременно
- при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 град. С до нормативной; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 10 град. С до 12 град. С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 8 град. С до 10 град. С.
2.1.3.3. Для горячего водоснабжения - бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение всего периода действия настоящего договора.
2.1.3.4. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали
- 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам".
- п. 2.2.1 "Приостановить или ограничить поставку тепловой энергии через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) Абонента возможно в случае: неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;
б) проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;
в) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;
г) получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;
д) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения;
е) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям"
- п. 3.2.8. "Контролировать количество и качество отпускаемой ему тепловой энергии на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) "ЭСО". Оценка отклонений показателей, характеризующих режимы теплопотребления от величин, указанных в договоре, осуществляется только на узле учета тепловой энергии, установленном на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) Абонента, а также при помощи переносных средств измерения, аттестованных в установленном порядке".
п. 5.2 "При отсутствии прибора учета тепловой энергии и теплоносителя у Абонента, определение количества тепловой энергии и теплоносителя производится ЭСО на основании формул, приведенных в Приложении N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 с последующей корректировкой 1 раз в год с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307, а фактический объем воды, отпущенной для горячего водопотребления определяется по приборам Абонента, а при их отсутствии или неисправности на основании формул, приведенных Приложении N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 с последующей корректировкой 1 раз в квартал с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307".
п. 5.6 "При несвоевременном сообщении "Абонентом" о нарушении режима и условий работы узла учета и выходе его из строя, узел учета считается вышедшем из строя с момента его последней проверки "ЭСО".
В этом случае, количество тепловой энергии, масса (объем) теплоносителя, и значения его параметров определяется на основании нормативов, установленных уполномоченным органом, с последующей корректировкой 1 раз в квартал в отношении горячего водоснабжения или 1 раз год в отношении отопления с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307".
п. 5.8 "Количество тепловой энергии, полученной при самовольном подключении объекта теплопотребления без прибора учета, определяется "ЭСО" по нормативам, установленным уполномоченным органом, за время, исчисляемое с начала отопительного сезона (по отоплению) или за период времени истекший с предыдущей проверки с учетом действия отопительного периода, с последующей корректировкой 1 раз в квартал в отношении горячего водоснабжения или 1 раз год в отношении отопления с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307".
п. 5.9 "Потери в сетях Абонента входят в объем потребления "Абонента" и оплачиваются в соответствии с договором".
п. 6.8 "ЭСО несет ответственность за обеспечение бесперебойного теплоснабжения в течение отопительного периода и подачу горячей водоснабжения в согласованных сторонами объемах и надлежащего качества на границе эксплуатационной ответственности Абонента, кроме перерывов, оговоренных законодательством РФ и пунктами настоящего договора.
При подаче теплоносителя и горячей воды с нарушением режима и/или ненадлежащего качества устанавливается следующий порядок изменения размера оплаты:
п. 6.8.1. При горячем водоснабжении:
а) за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, - с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
б) за каждые 3 град. С снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1 процента за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения;
в) при снижении температуры горячей воды ниже 40 град. С оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду;
г) при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);
д) за каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды:
- при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1 процента; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).
п. 6.8.2. При подаче теплоносителя:
а) за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимую продолжительность перерыва отопления, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, - с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
б) за каждый час (суммарно за расчетный период) периода отклонения установленного давления во внутридомовой системе отопления при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)."
Приложение N 2 к договору в редакции Общества с ограниченной ответственностью "БЕГОВАЯ", г. Воронеж.
В остальной части иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом в части изложения пунктов 1.1., 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 3.2.8., 5.2.,5.6., 5.8., 5.9., 6.8. договора и Приложения N 2, считая его незаконным и необоснованным, МКП "Воронежтеплосеть" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение в части и принять по делу новый судебный акт.
При этом заявитель жалобы указал, что п. п. 1.1., 2.1.1., 2.1.2 и 3.2.8 устанавливают границу балансовой ответственности по внешней границе стены многоквартирного дома, в то время как ответчик не может обеспечивать поставку тепловой энергии до границ сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов. Изложение п. 2.1.3 в редакции суда и включение в текст договора п. 6.8 неправомерно, поскольку ответчик не имеет возможности обеспечивать круглосуточное снабжение горячей водой по причине режима подачи холодной питьевой воды 12 часов в сутки. Редакция п. 5.2 договора обязывает ответчика выставлять счета в те периоды, когда поставка тепловой энергии не осуществляется, что является неправомерным. Кроме того, потребители тепловой энергии, присоединенные к сетям МКП "Воронежтеплосеть" через бесхозные участки тепловых сетей должны оплачивать стоимость тепловых потерь, в связи с чем, предложенная судом первой инстанции редакция п. 5.6, 5.8.,5.9 договора неправомерна.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МКП "Воронежтеплосеть" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "Беговая" с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Учитывая, что МКП "Воронежтеплосеть" обжалует решение арбитражного суда только в части изложения пунктов 1.1., 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 3.2.8., 5.2.,5.6., 5.8., 5.9., 6.8. договора и Приложения N 2, а лица, участвующие в деле, не заявили возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Выслушав объяснения представителей истца ответчика, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик направил истцу проект договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды N 360 от 15.04.2008 года.
Истец не согласился с предложенными условиями договора и подписал его с протоколом разногласий, направив его ответчику 30.04.2009 года.
Ответчик направил истцу протокол согласования разногласий, получив который истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании возникших разногласий при заключении договора N 360 от 15.04.2008 года.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, руководствовался положениями Главы 28 ГК РФ "Заключение договора", Главы 30 ГК РФ "Купля-продажа", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 - далее Правила N 491), Правилами предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 г. - далее Правила N 307.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.
Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Проект договора N 360 от 15.04.2008 года, заключаемый между истцом и ответчиком по своей правой природе относится к договорам энергоснабжения.
На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с требованиями ст. ст. 539, 534 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.
Как следует из материалов дела, разногласия по пунктам 1.1, 2.1. 2.1 2, 3.2.8 и Приложению N 2 к договору касаются определения границы эксплуатационной ответственности сторон.
Пунктом 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. N 167 и регулирующих отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и(или) канализации населенных пунктов, предусмотрено, что в договоре водоснабжения должны быть определены границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации.
Пунктом 14 указанных Правил установлено, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности.
Понятия "граница эксплуатационной ответственности" и "граница балансовой принадлежности" закреплены в пункте 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, согласно которому граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем водоснабжения и(или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и(или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности; границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно принял пункты 1.1, 2.1. 2.1 2, 3.2.8 и Приложение N 2 в редакции, предложенной истцом.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
По смыслу действующего законодательства ООО "Беговая" является исполнителем коммунальных услуг, МКП "Воронежтеплосеть" - ресурсоснабжающей организацией.
В соответствии с пунктом 8 названных Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Положения указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителями.
Судом установлено, что возникшие по п. п. 2.1.3. и 6.8 разногласия договора касаются режима подачи тепловой энергии для целей горячего водоснабжения.
Согласно п. п. 9, 49 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.
В соответствии с п. 4 Приложения N 1 к Правилам требованием нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в части горячего водоснабжения является бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года, в части отопления - бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с п. 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Учитывая требования действующего законодательства, арбитражный суд правомерно изложил п. 2.1.3. "Обеспечивать следующие режимы подачи тепловой энергии:
2.1.3.3. Для отопления в течение отопительного периода - круглосуточное теплоснабжение на условиях настоящего договора. Сроки отопительного периода зависят от погодных условий и определяются Постановлениями администрации городского округа г. Воронеж.
2.1.3.4. Допустимая продолжительность перерыва отопления:
Не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 16 часов единовременно
- при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 град. С до нормативной; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 10 град. С до 12 град. С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 8 град. С до 10 град. С.
2.1.3.5. Для горячего водоснабжения - бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение всего периода действия настоящего договора.
2.1.3.6. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали
- 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам".
Включая в договор п. 6.8 суд обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с п. 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе, горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение; отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 Приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (п. 6 Правил).
Разделом 7 Правил предусмотрен порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Согласно п. 60 Правил при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную Приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным Приложением.
При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил плата за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета снижается на размер стоимости не предоставленных коммунальных услуг (п. 61 Правил).
Ссылка заявителя кассационной жалобы на положения постановления Администрации г. Воронежа N 952 от 11.06.2002 "О режиме подачи питьевой воды", установившем 12-часовой график подачи воды, не может быть принята во внимание ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, названный акт издан на основании Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1099 от 26.09.1994.
В связи с принятием Правил N 307 от 23.05.2006 ранее принятые нормы утратили силу.
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Учитывая, что с момента введения в действие Правил N 37 от 23.05.2006 договоры энергоснабжения должны соответствовать нормам и правилам, установленным названным нормативным актом, суд кассационной инстанции считает редакцию п. 6.8., данную арбитражным судом, соответствующей положениям действующему законодательству.
Доказательств, подтверждающих отсутствие технической возможности по осуществлению бесперебойного круглосуточного водоснабжения объектов истца, ответчик в материалы дела не представлено.
Пункт 5.2 в редакции Абонента (истца) изложен в следующей редакции: "при отсутствии прибора учета тепловой энергии и теплоносителя у Абонента, определение количества тепловой энергии и теплоносителя производится ЭСО на основании формул, приведенных в Приложении N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 с последующей корректировкой 1 раз в год с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307, а фактический объем воды, отпущенной для горячего водопотребления определяется по приборам Абонента, а при их отсутствии или неисправности на основании формул, приведенных Приложении N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 с последующей корректировкой 1 раз в квартал с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307 Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда области о согласовании редакции, основанной на положениях Правил N 307, а именно: "При отсутствии общедомовых приборов учета количество тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, рассчитывается "ЭСО" исходя из положений п. 19 указанных Правил".
Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2009 г. указанные положения Правил N 307 признаны соответствующими ЖК РФ и ГК РФ. Правовая позиция ВАС РФ исходит из того, что к спорным отношениям подлежат применению положения ЖК РФ и Правил N 307 (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.06.2009 г. N 525/2009).
Пункт 5.6 договора в редакции Абонента согласован в следующей редакции: "при несвоевременном сообщении "Абонентом" о нарушении режима и условий работы узла учета и выходе его из строя, узел учета считается вышедшем из строя с момента его последней проверки "ЭСО".
В этом случае, количество тепловой энергии, масса (объем) теплоносителя, и значения его параметров определяется на основании нормативов, установленных уполномоченным органом, с последующей корректировкой 1 раз в квартал в отношении горячего водоснабжения или 1 раз год в отношении отопления с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307".
Пункт 5.8 в редакции согласован в следующей редакции: "Количество тепловой энергии, полученной при самовольном подключении объекта теплопотребления без прибора учета, определяется "ЭСО" по нормативам, установленным уполномоченным органом, за время, исчисляемое с начала отопительного сезона (по отоплению) или за период времени истекший с предыдущей проверки с учетом действия отопительного периода, с последующей корректировкой 1 раз в квартал в отношении горячего водоснабжения или 1 раз год в отношении отопления с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307".
Пункт 5.9 в редакции Абонента согласован в следующей редакции: "Потери в сетях "Абонента" входят в объем потребления "Абонента" и оплачиваются в соответствии с договором".
Довод заявителя жалобы о том, что потребители тепловой энергии, присоединенные к сетям МКП "Воронежтеплосеть" через бесхозные участки тепловых сетей должны оплачивать стоимость тепловых потерь, неправомерен.
В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
По смыслу указанной правовой нормы в обязанность энергоснабжающей организации входит доставка энергии до границ энергосетей, находящихся в ведении потребителя, а последний несет эксплуатационную ответственность за безопасность и техническое состояние энергосетей и оборудования, находящихся в его ведении.
Ссылка заявителя жалобы на то, что в соответствии с требованиями п. 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам России от 06.08.2004 N 20-Э/2, потребители тепловой энергии, присоединенные к сетям энергоснабжающей организации через бесхозные участки тепловых сетей, должны оплачивать стоимость тепловых потерь, подлежит отклонению.
В соответствии с п. 55.1 данных Методических указаний в случае, если расходы на эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (далее - бесхозяйные сети) не учтены при установлении тарифов, потребитель электрической энергии, присоединенный к бесхозяйным сетям, оплачивает потери электрической энергии в этих сетях пропорционально его фактическому электропотреблению.
При этом, п. 55.1 находится в разделе VIII Методических указаний "Расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям".
Исходя из вышеизложенного, возложение на истца обязанности по оплате потерь в бесхозяйных сетях, неправомерно.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на заявителя и возврату или возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.11.2009 года по делу N А14-9303/2009/290/18 в части редакции пунктов 1.1., 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 3.2.8., 5.2.,5.6., 5.8., 5.9., 6.8. договора и Приложения N 2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.04.2010 ПО ДЕЛУ N А14-9303/2009/290/18
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2010 г. по делу N А14-9303/2009/290/18
Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2010 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2010 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,
судей Афониной Н.П.,
Алферовой Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,
при участии:
- от ООО "Беговая": Сывороткин В.В., директор, протокол N 2 от 17.12.2008 г.;
- от МКП "Воронежтеплосеть": Валуйская Е.В., заместитель начальника юридической службы, доверенность N 46 от 25.12.2009,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия г. Воронежа "Воронежтеплосеть" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.11.2009 года по делу N А14-9303/2009/290/18 (судья Малыгина М.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Беговая" к муниципальному казенному предприятию "Воронежтеплосеть" об урегулировании разногласий к договору,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Беговая" (далее - ООО "Беговая", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию "Воронежтеплосеть" (далее - МКП "Воронежтеплосеть", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды N 360 от 15.04.2009 года. В ходе рассмотрения заявленных требований ООО "Беговая" от части исковых требований отказалось, часть пунктов договора была согласована сторонами (с учетом уточнений, заявленных истцом в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом первой инстанции).
Решением от 23.11.2009 года Арбитражный суд Воронежской области обязал ответчика заключить с истцом договор, изложив пункты 1.1, 2.1.1., 2.1.2., 2.1.3, 2.2.1, 3.2.8, 5.2, 5.6, 5.8, 5.9, 6.8, приложения в следующей редакции:
п. 1.1 "По настоящему договору "Энергоснабжающая организация" (далее ЭСО) обеспечивает подачу тепловой энергии и горячей воды "Абоненту" через присоединенную сеть до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) Абонента а "Абонент" обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении систем теплопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.
Границей эксплуатационной ответственности Абонента по обслуживанию тепловых сетей при отсутствии приборов учета - является место соединения запирающего устройства с внешними сетями, установленного на теплосети с внутренней стороны многоквартирного дома непосредственно у точки поставки тепловой энергии, а при установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и горячей воды - место соединения такого прибора".
- п. 2.1.1 "Подавать "Абоненту" тепловую энергию и горячую воду по сетям "ЭСО" до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) Абонента в соответствии с установленными настоящим договором режимом и величинами теплопотребления (Приложение N 1) с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха, согласно данным Гидрометцентра.";
- п. 2.1.2. "Обеспечивать гарантированную надежность теплоснабжения до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) Абонента".
п. 2.1.3. "Обеспечивать следующие режимы подачи тепловой энергии:
2.1.3.1. Для отопления в течение отопительного периода - круглосуточное теплоснабжение на условиях настоящего договора. Сроки отопительного периода зависят от погодных условий и определяются Постановлениями администрации городского округа г. Воронеж.
2.1.3.2. Допустимая продолжительность перерыва отопления:
Не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 16 часов единовременно
- при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 град. С до нормативной; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 10 град. С до 12 град. С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 8 град. С до 10 град. С.
2.1.3.3. Для горячего водоснабжения - бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение всего периода действия настоящего договора.
2.1.3.4. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали
- 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам".
- п. 2.2.1 "Приостановить или ограничить поставку тепловой энергии через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) Абонента возможно в случае: неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;
б) проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;
в) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;
г) получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;
д) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения;
е) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям"
- п. 3.2.8. "Контролировать количество и качество отпускаемой ему тепловой энергии на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) "ЭСО". Оценка отклонений показателей, характеризующих режимы теплопотребления от величин, указанных в договоре, осуществляется только на узле учета тепловой энергии, установленном на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) Абонента, а также при помощи переносных средств измерения, аттестованных в установленном порядке".
п. 5.2 "При отсутствии прибора учета тепловой энергии и теплоносителя у Абонента, определение количества тепловой энергии и теплоносителя производится ЭСО на основании формул, приведенных в Приложении N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 с последующей корректировкой 1 раз в год с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307, а фактический объем воды, отпущенной для горячего водопотребления определяется по приборам Абонента, а при их отсутствии или неисправности на основании формул, приведенных Приложении N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 с последующей корректировкой 1 раз в квартал с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307".
п. 5.6 "При несвоевременном сообщении "Абонентом" о нарушении режима и условий работы узла учета и выходе его из строя, узел учета считается вышедшем из строя с момента его последней проверки "ЭСО".
В этом случае, количество тепловой энергии, масса (объем) теплоносителя, и значения его параметров определяется на основании нормативов, установленных уполномоченным органом, с последующей корректировкой 1 раз в квартал в отношении горячего водоснабжения или 1 раз год в отношении отопления с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307".
п. 5.8 "Количество тепловой энергии, полученной при самовольном подключении объекта теплопотребления без прибора учета, определяется "ЭСО" по нормативам, установленным уполномоченным органом, за время, исчисляемое с начала отопительного сезона (по отоплению) или за период времени истекший с предыдущей проверки с учетом действия отопительного периода, с последующей корректировкой 1 раз в квартал в отношении горячего водоснабжения или 1 раз год в отношении отопления с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307".
п. 5.9 "Потери в сетях Абонента входят в объем потребления "Абонента" и оплачиваются в соответствии с договором".
п. 6.8 "ЭСО несет ответственность за обеспечение бесперебойного теплоснабжения в течение отопительного периода и подачу горячей водоснабжения в согласованных сторонами объемах и надлежащего качества на границе эксплуатационной ответственности Абонента, кроме перерывов, оговоренных законодательством РФ и пунктами настоящего договора.
При подаче теплоносителя и горячей воды с нарушением режима и/или ненадлежащего качества устанавливается следующий порядок изменения размера оплаты:
п. 6.8.1. При горячем водоснабжении:
а) за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, - с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
б) за каждые 3 град. С снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1 процента за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения;
в) при снижении температуры горячей воды ниже 40 град. С оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду;
г) при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);
д) за каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды:
- при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1 процента; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).
п. 6.8.2. При подаче теплоносителя:
а) за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимую продолжительность перерыва отопления, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, - с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
б) за каждый час (суммарно за расчетный период) периода отклонения установленного давления во внутридомовой системе отопления при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)."
Приложение N 2 к договору в редакции Общества с ограниченной ответственностью "БЕГОВАЯ", г. Воронеж.
В остальной части иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом в части изложения пунктов 1.1., 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 3.2.8., 5.2.,5.6., 5.8., 5.9., 6.8. договора и Приложения N 2, считая его незаконным и необоснованным, МКП "Воронежтеплосеть" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение в части и принять по делу новый судебный акт.
При этом заявитель жалобы указал, что п. п. 1.1., 2.1.1., 2.1.2 и 3.2.8 устанавливают границу балансовой ответственности по внешней границе стены многоквартирного дома, в то время как ответчик не может обеспечивать поставку тепловой энергии до границ сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов. Изложение п. 2.1.3 в редакции суда и включение в текст договора п. 6.8 неправомерно, поскольку ответчик не имеет возможности обеспечивать круглосуточное снабжение горячей водой по причине режима подачи холодной питьевой воды 12 часов в сутки. Редакция п. 5.2 договора обязывает ответчика выставлять счета в те периоды, когда поставка тепловой энергии не осуществляется, что является неправомерным. Кроме того, потребители тепловой энергии, присоединенные к сетям МКП "Воронежтеплосеть" через бесхозные участки тепловых сетей должны оплачивать стоимость тепловых потерь, в связи с чем, предложенная судом первой инстанции редакция п. 5.6, 5.8.,5.9 договора неправомерна.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МКП "Воронежтеплосеть" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "Беговая" с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Учитывая, что МКП "Воронежтеплосеть" обжалует решение арбитражного суда только в части изложения пунктов 1.1., 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 3.2.8., 5.2.,5.6., 5.8., 5.9., 6.8. договора и Приложения N 2, а лица, участвующие в деле, не заявили возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Выслушав объяснения представителей истца ответчика, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик направил истцу проект договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды N 360 от 15.04.2008 года.
Истец не согласился с предложенными условиями договора и подписал его с протоколом разногласий, направив его ответчику 30.04.2009 года.
Ответчик направил истцу протокол согласования разногласий, получив который истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании возникших разногласий при заключении договора N 360 от 15.04.2008 года.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, руководствовался положениями Главы 28 ГК РФ "Заключение договора", Главы 30 ГК РФ "Купля-продажа", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 - далее Правила N 491), Правилами предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 г. - далее Правила N 307.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.
Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Проект договора N 360 от 15.04.2008 года, заключаемый между истцом и ответчиком по своей правой природе относится к договорам энергоснабжения.
На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с требованиями ст. ст. 539, 534 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.
Как следует из материалов дела, разногласия по пунктам 1.1, 2.1. 2.1 2, 3.2.8 и Приложению N 2 к договору касаются определения границы эксплуатационной ответственности сторон.
Пунктом 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. N 167 и регулирующих отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и(или) канализации населенных пунктов, предусмотрено, что в договоре водоснабжения должны быть определены границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации.
Пунктом 14 указанных Правил установлено, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности.
Понятия "граница эксплуатационной ответственности" и "граница балансовой принадлежности" закреплены в пункте 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, согласно которому граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем водоснабжения и(или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и(или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности; границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно принял пункты 1.1, 2.1. 2.1 2, 3.2.8 и Приложение N 2 в редакции, предложенной истцом.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
По смыслу действующего законодательства ООО "Беговая" является исполнителем коммунальных услуг, МКП "Воронежтеплосеть" - ресурсоснабжающей организацией.
В соответствии с пунктом 8 названных Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Положения указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителями.
Судом установлено, что возникшие по п. п. 2.1.3. и 6.8 разногласия договора касаются режима подачи тепловой энергии для целей горячего водоснабжения.
Согласно п. п. 9, 49 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.
В соответствии с п. 4 Приложения N 1 к Правилам требованием нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в части горячего водоснабжения является бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года, в части отопления - бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с п. 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Учитывая требования действующего законодательства, арбитражный суд правомерно изложил п. 2.1.3. "Обеспечивать следующие режимы подачи тепловой энергии:
2.1.3.3. Для отопления в течение отопительного периода - круглосуточное теплоснабжение на условиях настоящего договора. Сроки отопительного периода зависят от погодных условий и определяются Постановлениями администрации городского округа г. Воронеж.
2.1.3.4. Допустимая продолжительность перерыва отопления:
Не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 16 часов единовременно
- при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 град. С до нормативной; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 10 град. С до 12 град. С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 8 град. С до 10 град. С.
2.1.3.5. Для горячего водоснабжения - бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение всего периода действия настоящего договора.
2.1.3.6. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали
- 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам".
Включая в договор п. 6.8 суд обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с п. 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе, горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение; отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 Приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (п. 6 Правил).
Разделом 7 Правил предусмотрен порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Согласно п. 60 Правил при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную Приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным Приложением.
При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил плата за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета снижается на размер стоимости не предоставленных коммунальных услуг (п. 61 Правил).
Ссылка заявителя кассационной жалобы на положения постановления Администрации г. Воронежа N 952 от 11.06.2002 "О режиме подачи питьевой воды", установившем 12-часовой график подачи воды, не может быть принята во внимание ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, названный акт издан на основании Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1099 от 26.09.1994.
В связи с принятием Правил N 307 от 23.05.2006 ранее принятые нормы утратили силу.
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Учитывая, что с момента введения в действие Правил N 37 от 23.05.2006 договоры энергоснабжения должны соответствовать нормам и правилам, установленным названным нормативным актом, суд кассационной инстанции считает редакцию п. 6.8., данную арбитражным судом, соответствующей положениям действующему законодательству.
Доказательств, подтверждающих отсутствие технической возможности по осуществлению бесперебойного круглосуточного водоснабжения объектов истца, ответчик в материалы дела не представлено.
Пункт 5.2 в редакции Абонента (истца) изложен в следующей редакции: "при отсутствии прибора учета тепловой энергии и теплоносителя у Абонента, определение количества тепловой энергии и теплоносителя производится ЭСО на основании формул, приведенных в Приложении N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 с последующей корректировкой 1 раз в год с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307, а фактический объем воды, отпущенной для горячего водопотребления определяется по приборам Абонента, а при их отсутствии или неисправности на основании формул, приведенных Приложении N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 с последующей корректировкой 1 раз в квартал с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307 Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда области о согласовании редакции, основанной на положениях Правил N 307, а именно: "При отсутствии общедомовых приборов учета количество тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, рассчитывается "ЭСО" исходя из положений п. 19 указанных Правил".
Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2009 г. указанные положения Правил N 307 признаны соответствующими ЖК РФ и ГК РФ. Правовая позиция ВАС РФ исходит из того, что к спорным отношениям подлежат применению положения ЖК РФ и Правил N 307 (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.06.2009 г. N 525/2009).
Пункт 5.6 договора в редакции Абонента согласован в следующей редакции: "при несвоевременном сообщении "Абонентом" о нарушении режима и условий работы узла учета и выходе его из строя, узел учета считается вышедшем из строя с момента его последней проверки "ЭСО".
В этом случае, количество тепловой энергии, масса (объем) теплоносителя, и значения его параметров определяется на основании нормативов, установленных уполномоченным органом, с последующей корректировкой 1 раз в квартал в отношении горячего водоснабжения или 1 раз год в отношении отопления с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307".
Пункт 5.8 в редакции согласован в следующей редакции: "Количество тепловой энергии, полученной при самовольном подключении объекта теплопотребления без прибора учета, определяется "ЭСО" по нормативам, установленным уполномоченным органом, за время, исчисляемое с начала отопительного сезона (по отоплению) или за период времени истекший с предыдущей проверки с учетом действия отопительного периода, с последующей корректировкой 1 раз в квартал в отношении горячего водоснабжения или 1 раз год в отношении отопления с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307".
Пункт 5.9 в редакции Абонента согласован в следующей редакции: "Потери в сетях "Абонента" входят в объем потребления "Абонента" и оплачиваются в соответствии с договором".
Довод заявителя жалобы о том, что потребители тепловой энергии, присоединенные к сетям МКП "Воронежтеплосеть" через бесхозные участки тепловых сетей должны оплачивать стоимость тепловых потерь, неправомерен.
В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
По смыслу указанной правовой нормы в обязанность энергоснабжающей организации входит доставка энергии до границ энергосетей, находящихся в ведении потребителя, а последний несет эксплуатационную ответственность за безопасность и техническое состояние энергосетей и оборудования, находящихся в его ведении.
Ссылка заявителя жалобы на то, что в соответствии с требованиями п. 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам России от 06.08.2004 N 20-Э/2, потребители тепловой энергии, присоединенные к сетям энергоснабжающей организации через бесхозные участки тепловых сетей, должны оплачивать стоимость тепловых потерь, подлежит отклонению.
В соответствии с п. 55.1 данных Методических указаний в случае, если расходы на эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (далее - бесхозяйные сети) не учтены при установлении тарифов, потребитель электрической энергии, присоединенный к бесхозяйным сетям, оплачивает потери электрической энергии в этих сетях пропорционально его фактическому электропотреблению.
При этом, п. 55.1 находится в разделе VIII Методических указаний "Расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям".
Исходя из вышеизложенного, возложение на истца обязанности по оплате потерь в бесхозяйных сетях, неправомерно.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на заявителя и возврату или возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.11.2009 года по делу N А14-9303/2009/290/18 в части редакции пунктов 1.1., 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 3.2.8., 5.2.,5.6., 5.8., 5.9., 6.8. договора и Приложения N 2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
Л.А.КОЛЯНЧИКОВА
Л.А.КОЛЯНЧИКОВА
Судьи
Н.П.АФОНИНА
Е.Е.АЛФЕРОВА
Н.П.АФОНИНА
Е.Е.АЛФЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)