Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2009 года
Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2009 года
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего: Карасева В.Ф.
Судей: Гричановской Е.В., Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно - ремонтная компания": Вагина Юлия Васильевна, представитель по доверенности от 01.08.2009 б/н;
- от заявителя: Сатурин Олег Борисович, представитель по доверенности от 11.01.2009 N 01-31/7, удостоверение <...>;
- от административного органа: Ткаченко Георгий Владимирович, представитель по доверенности от 29.01.2009 N 1/36
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"
на решение от 02 октября 2009 года
по делу N А73-13413/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривала судья Зверева А.В.
по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"
об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 22.07.2009 N 612/09-ю по делу об административном правонарушении
Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - заявитель, ОАО "ДЭК") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 612/09-ю от 22.07.2008 Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - административный орган) по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование своих требований, заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он не является субъектом правонарушения.
Возражая против доводов заявителя, административный орган считает, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку факт административного правонарушения и вина общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Решением суда от 02.10.2009 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано. Суд пришел к выводу о правомерном привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ.
Не согласившись с решением суда, ОАО "ДЭК" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, признать привлечение к административной ответственности незаконным.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на доводы, приведенные в суде первой инстанции. По мнению заявителя, ответственность в данном случае несет исполнитель коммунальных услуг, а не ресурсоснабжающая организация.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ОАО "ДЭК" поддержал доводы жалобы, просил судебный акт отменить, в привлечении к административной ответственности отказать.
Представитель административного органа просил обжалуемое решение оставить в силе, апелляционную жалобу отклонить.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, объяснения участников судебного разбирательства, Шестой арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, административным органом 30.06.2008 в ходе проведенной по заявлению граждан проверки соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, правил и норм обеспечения населения коммунальными услугами в доме, расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, 15, установлено, что 28.05.2009 в связи с непогашением ТСЖ "Льва Толстого, 15" имеющейся задолженности в 14-00 представителями филиала ОАО "ДГК" произведено прекращение подачи тепловой энергии в указанном доме путем отключения и опломбирования задвижек. По данному факту составлен акт, N 23-4953 от 28.05.2009.
По мнению инспекции, указанные действия ресурсоснабжающей организации противоречат пунктам, 7, 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
По фактам нарушений главным специалистом Государственной жилищной инспекции 15.07.2009 в отношении ОАО "ДГК" составлен протокол N 3-207 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
22.07.2009 заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление N 612/09-Ю, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23. КоАП РФ, назначен штраф в размере 5 000 рублей.
Оспаривая законность указанного постановления, ОАО "ДГК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, указанное влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения являются нормативы, стандарты, правила предоставления коммунальных услуг.
Субъектами правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307).
В соответствии с пунктом 7 Правил N 307 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с пунктом 79 исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае:
а) возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение;
б) возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.
В соответствии с пунктом 85 Правил предоставления коммунальных услуг, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, 15, находится в управлении ТСЖ "Льва Толстого, 15", которым в интересах потребителей граждан с ОАО "ДГК" заключен договор на поставку тепловой энергии в горячей воде от 01.10.2008 N 933300.
Основанием для прекращения предоставления коммунальной услуги (горячего водоснабжения) послужила задолженность управляющей организации за подачу тепловой энергии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок N 1), который определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.
Предупреждениями от 06.05.2009 и 21.05.2009 ТСЖ было уведомлено об ограничении потребления тепловой энергии с 14.05.2009, а с 28.05.2009 о прекращении подачи тепловой энергии с 28.05.2009 в связи с имеющейся задолженностью.
Вместе с тем, с учетом статей 135, 137 Жилищного кодекса РФ, в данном случае ТСЖ вступает в отношения с ресурсоснабжающей организацией не для собственных нужд или в коммерческих целях, а в интересах членов ТСЖ для отопления и горячего водоснабжения граждан, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями.
Кроме того, как следует из материалов дела большая часть жильцов дома по ул. Льва Толстого, 15 в г. Хабаровске оплачивает коммунальные услуги в полном объеме. Доказательств, подтверждающих наличие задолженности за коммунальные услуги у всех граждан, которые проживают в жилом доме, заявителем не доказано.
При этом нормы, в соответствии с которой допускалось бы отключение от тепловой энергии всего дома, если созданное в нем ТСЖ (ЖСК) имеет задолженность перед теплоснабжающей организацией по оплате коммунальных услуг, действующее законодательство не предусматривает (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007).
При таких обстоятельствах оснований для освобождения ресурсоснабжающей организации от ответственности за режим и качество подачи горячей воды не установлено.
Установленные по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод, что ОАО "ДГК" является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения и правомерно привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности апелляционным судом не установлено, как не установлено наличие отягчающих либо смягчающих вину обстоятельств с учетом минимального размера санкции, установленной статьей 7.23 КоАП РФ.
В связи с чем, оснований для признания незаконным и отмене постановления административного органа не имеется.
На основании изложенного, апелляционная жалоба ОАО "ДГК" подлежит отклонению, а решение суда оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02 октября 2009 года по делу N А73-13413/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
Председательствующий
В.Ф.КАРАСЕВ
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
А.И.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.11.2009 N 06АП-4981/2009 ПО ДЕЛУ N А73-13413/2009
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2009 г. N 06АП-4981/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2009 года
Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2009 года
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего: Карасева В.Ф.
Судей: Гричановской Е.В., Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно - ремонтная компания": Вагина Юлия Васильевна, представитель по доверенности от 01.08.2009 б/н;
- от заявителя: Сатурин Олег Борисович, представитель по доверенности от 11.01.2009 N 01-31/7, удостоверение <...>;
- от административного органа: Ткаченко Георгий Владимирович, представитель по доверенности от 29.01.2009 N 1/36
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"
на решение от 02 октября 2009 года
по делу N А73-13413/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривала судья Зверева А.В.
по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"
об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 22.07.2009 N 612/09-ю по делу об административном правонарушении
Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - заявитель, ОАО "ДЭК") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 612/09-ю от 22.07.2008 Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - административный орган) по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование своих требований, заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он не является субъектом правонарушения.
Возражая против доводов заявителя, административный орган считает, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку факт административного правонарушения и вина общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Решением суда от 02.10.2009 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано. Суд пришел к выводу о правомерном привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ.
Не согласившись с решением суда, ОАО "ДЭК" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, признать привлечение к административной ответственности незаконным.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на доводы, приведенные в суде первой инстанции. По мнению заявителя, ответственность в данном случае несет исполнитель коммунальных услуг, а не ресурсоснабжающая организация.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ОАО "ДЭК" поддержал доводы жалобы, просил судебный акт отменить, в привлечении к административной ответственности отказать.
Представитель административного органа просил обжалуемое решение оставить в силе, апелляционную жалобу отклонить.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, объяснения участников судебного разбирательства, Шестой арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, административным органом 30.06.2008 в ходе проведенной по заявлению граждан проверки соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, правил и норм обеспечения населения коммунальными услугами в доме, расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, 15, установлено, что 28.05.2009 в связи с непогашением ТСЖ "Льва Толстого, 15" имеющейся задолженности в 14-00 представителями филиала ОАО "ДГК" произведено прекращение подачи тепловой энергии в указанном доме путем отключения и опломбирования задвижек. По данному факту составлен акт, N 23-4953 от 28.05.2009.
По мнению инспекции, указанные действия ресурсоснабжающей организации противоречат пунктам, 7, 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
По фактам нарушений главным специалистом Государственной жилищной инспекции 15.07.2009 в отношении ОАО "ДГК" составлен протокол N 3-207 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
22.07.2009 заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление N 612/09-Ю, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23. КоАП РФ, назначен штраф в размере 5 000 рублей.
Оспаривая законность указанного постановления, ОАО "ДГК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, указанное влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения являются нормативы, стандарты, правила предоставления коммунальных услуг.
Субъектами правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307).
В соответствии с пунктом 7 Правил N 307 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с пунктом 79 исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае:
а) возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение;
б) возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.
В соответствии с пунктом 85 Правил предоставления коммунальных услуг, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, 15, находится в управлении ТСЖ "Льва Толстого, 15", которым в интересах потребителей граждан с ОАО "ДГК" заключен договор на поставку тепловой энергии в горячей воде от 01.10.2008 N 933300.
Основанием для прекращения предоставления коммунальной услуги (горячего водоснабжения) послужила задолженность управляющей организации за подачу тепловой энергии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок N 1), который определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.
Предупреждениями от 06.05.2009 и 21.05.2009 ТСЖ было уведомлено об ограничении потребления тепловой энергии с 14.05.2009, а с 28.05.2009 о прекращении подачи тепловой энергии с 28.05.2009 в связи с имеющейся задолженностью.
Вместе с тем, с учетом статей 135, 137 Жилищного кодекса РФ, в данном случае ТСЖ вступает в отношения с ресурсоснабжающей организацией не для собственных нужд или в коммерческих целях, а в интересах членов ТСЖ для отопления и горячего водоснабжения граждан, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями.
Кроме того, как следует из материалов дела большая часть жильцов дома по ул. Льва Толстого, 15 в г. Хабаровске оплачивает коммунальные услуги в полном объеме. Доказательств, подтверждающих наличие задолженности за коммунальные услуги у всех граждан, которые проживают в жилом доме, заявителем не доказано.
При этом нормы, в соответствии с которой допускалось бы отключение от тепловой энергии всего дома, если созданное в нем ТСЖ (ЖСК) имеет задолженность перед теплоснабжающей организацией по оплате коммунальных услуг, действующее законодательство не предусматривает (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007).
При таких обстоятельствах оснований для освобождения ресурсоснабжающей организации от ответственности за режим и качество подачи горячей воды не установлено.
Установленные по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод, что ОАО "ДГК" является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения и правомерно привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности апелляционным судом не установлено, как не установлено наличие отягчающих либо смягчающих вину обстоятельств с учетом минимального размера санкции, установленной статьей 7.23 КоАП РФ.
В связи с чем, оснований для признания незаконным и отмене постановления административного органа не имеется.
На основании изложенного, апелляционная жалоба ОАО "ДГК" подлежит отклонению, а решение суда оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02 октября 2009 года по делу N А73-13413/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
Председательствующий
В.Ф.КАРАСЕВ
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
А.И.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)