Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.03.2008 ПО ДЕЛУ N А41-К2-92/08

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2008 г. по делу N А41-К2-92/08


18 марта 2008 г. объявлена резолютивная часть решения
25 марта 2008 г. решение изготовлено в полном объеме
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи С.
судей (заседателей)
протокол судебного заседания вел судья С.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ООО "Сергиево-Посадская Жилищно-коммунальная компания "Посад-7"
к Администрации г. Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
3-лицо ООО "Эко-Жилком Сергиев Посад"
о признании недействительным распоряжения
при участии в заседании
от заявителя: Н.Е.В. - представитель
от ответчика: П.А.А. - представитель
от 3-го лица: не явился, извещен
установил:

ООО "Сергиево-Посадская Жилищно-коммунальная компания "Посад-7" (далее - ООО "СП ЖКК "Посад-7" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации г. Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - Администрация г. Сергиев Посад) о признании недействительным распоряжения от 28.11.2007 г. N 200-р в части, касающейся жилых домов, расположенных по адресу: ул. Весенняя, д. 3; ул. Лесная, д. 5; ул. Озерная, д. 1, 2, 3, 5; ул. Юности, д. 1, 2, 4; ул. Мира, д. 5, 7, 14, 16; ул. Победы, д. 9; ул. Ясная, д. 1 и об обязании публично в средствах массовой информации довести до сведения жителей г. Сергиев Посад решение о признании недействительным распоряжения от 28.11.2007 г. N 200-р в части, касающейся жилых домов, расположенных по адресу: ул. Весенняя, д. 3; ул. Лесная, д. 5; ул. Озерная, д. 1, 2, 3, 5; ул. Юности, д. 1, 2, 4; ул. Мира, д. 5, 7, 14, 16; ул. Победы, д. 9; ул. Ясная, д. 1.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. В обоснование своих требований пояснил, что оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы общества в части обеспечения жителей муниципальных домов коммунальными услугами.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве. Также пояснил, что оспариваемое распоряжение отменено Главой г. Сергиев Посад.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 156 АПК РФ, в отсутствие третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.
Из пояснений представителей заявителя, заинтересованного лица и материалов дела следует, что решениями общего собрания жильцов, проживающих по адресам: ул. Весенняя, д. 3; ул. Лесная, д. 5; ул. Озерная, д. 1, 2, 3, 5; ул. Юности, д. 1, 2, 4; ул. Мира, д. 5, 7, 14, 16; ул. Победы, д. 9; ул. Ясная, д. 1, в качестве управляющей компании выбрано ООО "СП ЖКК "Посад-7", что подтверждается протоколами собраний. (т. 1, л.д. 60 - 91).
01.01.2007 г. между ООО "СП ЖКК "Посад-7" и Муниципальным образованием городское поселение Сергиев Посад, как собственником муниципальных жилых помещений, в лице Главы г. Сергиев Посад заключены договоры на управление муниципальной долей имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. Весенняя, д. 3; ул. Лесная, д. 5; ул. Озерная, д. 1, 2, 3, 5; ул. Юности, д. 1, 2, 4; ул. Мира, д. 5, 7, 14, 16; ул. Победы, д. 9; ул. Ясная, д. 1 (т. 1, 92 - 167).
В соответствии с условиями договоров, ООО "СП ЖКК "Посад-7" принял управление домами для обеспечения жильцов коммунальными услугами.
Договоры заключены сроком на один год.
Как пояснил заявитель, Общество добросовестно исполняло свои обязанности согласно договорам, по осуществлению коммунального обслуживания жилых домов.
28.11.2007 г. Администрацией г. Сергиев Посад издано распоряжение N 200-р "О передаче во временное управление жилого фонда микрорайона Ферма ООО "Эко-Жилком Сергиев Посад" (т. 2, л.д. 1).
Данным распоряжением во временное управление ООО "Эко-Жилком Сергиев Посад" переданы жилые дома, расположенные по адресам: ул. Весенняя, дом N 3; ул. Лесная, дом N 5; ул. Озерная, дома N 1, 2, 3, 4, 5, 6; ул. Юности, дома N 1, 2, 4, 6, 8; ул. Мира, дома N 5, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 20; ул. Победы, дома N 7, 9; ул. Ясная, дом N 1, Бульвар Свободы, дом N 6.
17.03.2008 г. Главой г. Сергиев Посад издано распоряжение N 36-р, которым признано утратившим силу с 18.03.2008 г. распоряжение N 200-р от 28.11.2007 г.
Заявитель просит признать незаконным распоряжение Администрации г. Сергиев Посад N 200-р от 28.11.2008 г. как нарушающее его права на предоставление коммунальных услуг жителям домов.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 48 Устава Городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района, порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, устанавливает Совет депутатов.
Таким образом, Администрация г. Сергиев Посад не наделена полномочиями в части передачи управления на жилые дома, являющиеся муниципальной собственностью.
Материалах дела имеется решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад N 26/11 от 17.10.2007 г. "О порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского поселения Сергиев Посад" (т. 2, л.д. 7).
Данным распоряжением Совет депутатов обратился к Главе г. Сергиев Посад о приостановлении действия всех распоряжений, связанных с передачей муниципального имущества для управления в сфере коммунального хозяйства. Также Главе г. Сергиев Посад предписано не издавать каких-либо распоряжений, касающихся управления объектами муниципальной собственности без согласования с Советом депутатов и до принятия Советом депутатов Положения "О порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского поселения Сергиев Посад".
При данных обстоятельствах, издание Администрацией г. Сергиев Посад распоряжения N 200-р от 17.11.2007 г. является необоснованным.
Данное распоряжение издано на момент действия договоров на осуществление коммунального обслуживания жилых домов, заключенных ООО "СП ЖКК "Посад-7" с Муниципальным образованием городское поселение Сергиев Посад, как собственником муниципальных жилых помещений, в лице Главы г. Сергиев Посад.
ООО "СП ЖКК "Посад-7" заключило с обслуживающими предприятиями (МУП "Теплосеть", МУП "Водоканал", МУП Сергиево-Посадская Электросеть) договора для осуществления обслуживания и предоставления коммунальных услуг жителям домов. (т. 2, л.д. 8 - 39).
Общество перечисляло необходимые платежи за обслуживание жилых домов, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями. (т. 2, л.д. 96 - 128).
Согласно ч. 8 ст. 162 Жилищного кодекса РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Статья 450 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что изменение договора возможно по соглашению сторон.
Согласно ч. 1 ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или расторжении договора осуществляется в той же форме, что и сам договор.
Однако обжалуемым распоряжением Администрация г. Сергиев Посад осуществила передачу прав и обязанностей по обеспечению жителей многоквартирных домов коммунальными услугами третьему лицу в одностороннем порядке.
Порядок, установленный действующим законодательством для передачи прав на управление в многоквартирном доме другой организации, Администрацией г. Сергиев Посад не соблюден.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.
Оспариваемое распоряжение не отвечает данному принципу равноправия хозяйствующих субъектов в области предоставления прав управляющей организаций в многоквартирных жилых домах.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный правовой акт органам местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он принят с нарушением норм действующего законодательства и нарушает законные права и интересы заявителя.
Распоряжение N 200-р от 28.11.2007 г. не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Уставу городского поселения Сергиев Посад и нарушает права и законные интересы заявителя в части предоставления услуг по коммунальному обслуживанию жилых домов.
Довод Администрации г. Сергиев Посад о том, что оспариваемое распоряжение отменено, судом не принимается. В период действия с 28.11.2007 г. по 18.03.2008 г. оспариваемое постановление повлекло негативные последствия для ООО "СП ЖКК "Посад-7".
Заявителем представлены в материалы дела договоры, заключенные со сторонними организациями на предоставление коммунальных услуг, в соответствии с п. 1.5 договоров на управление долей имущества в многоквартирном доме. (т. 1, л.д. 92).
В соответствии с п. 1.5 договоров на управление муниципальной долей имущества в многоквартирном доме, заявитель обязан заключать договоры со сторонними организациями для обеспечения жильцов коммунальными услугами. Данные договоры заявитель заключает от собственного имени в интересах жильцов.
Изданное распоряжение и выставленные на его основании счета по оплате жилищных коммунальных услуг ООО "Эко-Жилком Сергиев Посад" проживающим физическим лицам привели к непоступлению денежных средств и соответственно нарушению обязательств перед ресурсоснабжающими организациями со стороны заявителя.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 110, 112 АПК РФ с заинтересованного лица взыскивается в пользу заявителя 2000 рублей государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 167, 169, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
решил:

заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение Администрации г. Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 28.11.2007 г. N 200-р в части, касающейся жилых домов, расположенных по адресу: ул. Весенняя, д. 3; ул. Лесная, д. 5; ул. Озерная, д. 1, 2, 3, 5; ул. Юности, д. 1, 2, 4; ул. Мира, д. 5, 7, 14, 16; ул. Победы, д. 9; ул. Ясная, д. 1.
Обязать Администрацию г. Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области публично в средствах массовой информации довести до сведения жителей г. Сергиев Посад решение о признании недействительным распоряжения от 28.11.2007 г. N 200-р в части, касающейся жилых домов, расположенных по адресу: ул. Весенняя, д. 3; ул. Лесная, д. 5; ул. Озерная, д. 1, 2, 3, 5; ул. Юности, д. 1, 2, 4; ул. Мира, д. 5, 7, 14, 16; ул. Победы, д. 9; ул. Ясная, д. 1.
Взыскать с Администрации г. Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, расположенной по адресу: 141300, Московская область, г. Сергиев Посад, пр-т Красной Армии, д. 169, в пользу ООО "Сергиево-Посадская Жилищно-коммунальная компания "Посад-7" 2000 рублей государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист.
Обеспечительные меры отменить.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)