Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2011 года
Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2011 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30.05.2011 в помещении суда апелляционную жалобу ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31.03.2011 по делу N А72-1187/2011 (судья Прохоров А.Е.), принятое по заявлению ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района" (ИНН 7328507612, ОГРН 1067328020242), г. Ульяновск, к государственной жилищной инспекции Ульяновской области, г. Ульяновск,
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
открытое акционерное общество "Домоуправляющая компания Заволжского района" (далее - ОАО "ДК Заволжского района", общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Ульяновской области (далее - административный орган) от 15.02.2011 N 70/11.
Решением от 31.03.2011 по делу N А72-1187/2011 Арбитражный суд Ульяновской области в удовлетворении заявленных требований общества отказал.
Общество в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции.
Административный орган отзыв на апелляционную жалобу не представил, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.
На основании ст. ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, 30.12.2010 административный орган совместно с прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска провели проверку ОАО "ДК Заволжского района" по вопросу соблюдения законодательства в сфере обслуживания жилых домов, в ходе которой выявили наличие свисающих валов снега, наледи, сосулек над входами в подъезды N N 5 и 6 дома N 6 и над входами в подъезды N N 1 - 6 дома N 4 по ул. Димитрова г. Ульяновска, что является нарушением требований п. 3.6.14 и 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
По данному факту административный орган вынес постановление от 15.02.2011 N 70/11 по делу об административном правонарушении, которым привлек общество к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 40 000 руб.
В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 3.2 Устава ОАО "ДК Заволжского района" основными видами деятельности общества являются управление недвижимым имуществом, оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг, деятельность по эксплуатации инженерных сетей, благоустройство и озеленение придомовой территории.
Дома N N 4 и 6 по ул. Димитрова г. Ульяновска находятся в управлении ОАО "ДК Заволжского района" на основании договоров управления от 01.09.2007. В соответствии с пп. 1.1 п. 1 целью договоров является, в том числе, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.
В перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома входит, в частности, удаление с крыш снега и наледи (п. 1.5 приложений N 1 к договорам).
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с п. 3.6.14 Правил N 170 накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю. Согласно п. 4.6.1.23 Правил N 170 организации, занимающиеся обслуживанием жилищного фонда, должны по мере необходимости производить удаление наледей и сосулек с крыш домов.
Наличие свисающих валов снега, наледи и сосулек над входами в подъезды N N 5 и 6 дома N 6 и над входами в подъезды N N 1 - 6 дома N 4 по ул. Димитрова г. Ульяновска подтверждается материалами проверки, в том числе актами обследования от 30.12.2010.
Утверждение общества о ежедневной уборке наледи и сосулек суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку факт наличия наледи и сосулек на момент проверки подтвержден представленными по делу доказательствами, а п. 4.6.1.23 Правил N 170 предусматривает, что наледь и сосульки должны убираться эксплуатирующей организацией по мере необходимости, то есть по мере их образования, а не с календарной периодичностью.
Ссылка общества на отсутствие финансирования работ по уборке наледи и сосулек является несостоятельной, поскольку в соответствии с пп. 4.5 и 4.7 п. 4 договоров оплата за оказанные услуги производится на основании выставленного управляющей компанией счета ежемесячно до 10 (15) числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В соответствии с пп. 3.1.6 п. 3 договоров управляющая компания вправе взыскивать с собственников или иных пользователей в установленном порядке задолженность по оплате услуг в рамках договора.
На основании изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.22 КоАП РФ.
Из материалов дела видно, что постановление принято уполномоченным органом, основания для привлечения к ответственности имеются, существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности отсутствуют, срок давности привлечения к ответственности не истек, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, штраф назначен в минимальном размере, установленном санкцией ст. 7.22 КоАП РФ.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 марта 2011 года по делу N А72-1187/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН
Судьи
А.А.ЮДКИН
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.05.2011 ПО ДЕЛУ N А72-1187/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2011 г. по делу N А72-1187/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2011 года
Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2011 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30.05.2011 в помещении суда апелляционную жалобу ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31.03.2011 по делу N А72-1187/2011 (судья Прохоров А.Е.), принятое по заявлению ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района" (ИНН 7328507612, ОГРН 1067328020242), г. Ульяновск, к государственной жилищной инспекции Ульяновской области, г. Ульяновск,
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
открытое акционерное общество "Домоуправляющая компания Заволжского района" (далее - ОАО "ДК Заволжского района", общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Ульяновской области (далее - административный орган) от 15.02.2011 N 70/11.
Решением от 31.03.2011 по делу N А72-1187/2011 Арбитражный суд Ульяновской области в удовлетворении заявленных требований общества отказал.
Общество в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции.
Административный орган отзыв на апелляционную жалобу не представил, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.
На основании ст. ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, 30.12.2010 административный орган совместно с прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска провели проверку ОАО "ДК Заволжского района" по вопросу соблюдения законодательства в сфере обслуживания жилых домов, в ходе которой выявили наличие свисающих валов снега, наледи, сосулек над входами в подъезды N N 5 и 6 дома N 6 и над входами в подъезды N N 1 - 6 дома N 4 по ул. Димитрова г. Ульяновска, что является нарушением требований п. 3.6.14 и 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
По данному факту административный орган вынес постановление от 15.02.2011 N 70/11 по делу об административном правонарушении, которым привлек общество к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 40 000 руб.
В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 3.2 Устава ОАО "ДК Заволжского района" основными видами деятельности общества являются управление недвижимым имуществом, оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг, деятельность по эксплуатации инженерных сетей, благоустройство и озеленение придомовой территории.
Дома N N 4 и 6 по ул. Димитрова г. Ульяновска находятся в управлении ОАО "ДК Заволжского района" на основании договоров управления от 01.09.2007. В соответствии с пп. 1.1 п. 1 целью договоров является, в том числе, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.
В перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома входит, в частности, удаление с крыш снега и наледи (п. 1.5 приложений N 1 к договорам).
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с п. 3.6.14 Правил N 170 накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю. Согласно п. 4.6.1.23 Правил N 170 организации, занимающиеся обслуживанием жилищного фонда, должны по мере необходимости производить удаление наледей и сосулек с крыш домов.
Наличие свисающих валов снега, наледи и сосулек над входами в подъезды N N 5 и 6 дома N 6 и над входами в подъезды N N 1 - 6 дома N 4 по ул. Димитрова г. Ульяновска подтверждается материалами проверки, в том числе актами обследования от 30.12.2010.
Утверждение общества о ежедневной уборке наледи и сосулек суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку факт наличия наледи и сосулек на момент проверки подтвержден представленными по делу доказательствами, а п. 4.6.1.23 Правил N 170 предусматривает, что наледь и сосульки должны убираться эксплуатирующей организацией по мере необходимости, то есть по мере их образования, а не с календарной периодичностью.
Ссылка общества на отсутствие финансирования работ по уборке наледи и сосулек является несостоятельной, поскольку в соответствии с пп. 4.5 и 4.7 п. 4 договоров оплата за оказанные услуги производится на основании выставленного управляющей компанией счета ежемесячно до 10 (15) числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В соответствии с пп. 3.1.6 п. 3 договоров управляющая компания вправе взыскивать с собственников или иных пользователей в установленном порядке задолженность по оплате услуг в рамках договора.
На основании изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.22 КоАП РФ.
Из материалов дела видно, что постановление принято уполномоченным органом, основания для привлечения к ответственности имеются, существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности отсутствуют, срок давности привлечения к ответственности не истек, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, штраф назначен в минимальном размере, установленном санкцией ст. 7.22 КоАП РФ.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 марта 2011 года по делу N А72-1187/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН
Судьи
А.А.ЮДКИН
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)