Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2011 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Еремина О.А.
судей Величко М.Г., Чотчаев Б.Т.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Войновым А.В.
при участии:
- от истца - представитель Сергеев А.К. по доверенности от 28.07.2010;
- от ответчика - представитель Обухова Е.А. по доверенности от 21.03.2011;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Плевен 2009" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2011 по делу N А53-25412/2010
по иску - ТСЖ "Плевен 2009"
к ответчику - ООО "Донэнергосбыт"
об урегулировании разногласий по договору
принятое в составе судьи Овчаренко Н.Н.
установил:
товарищество собственников жилья "Плевен 2009" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения N 10653 от 02.07.2010 по пунктам 5.2, 5.8 и 6.1 договора.
Решением от 13.05.2011 иск удовлетворен частично. Пункт 5.8 договора энергоснабжения N 10653 от 02.07.2010 изложен в следующей редакции: "Сверка расчетов за фактически потребленную в течение месяца электроэнергию с составлением акта сверки расчетов (приложение N 5) на конец расчетного периода производится ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным.
Потребитель подписывает акт сверки расчетов в течение трех дней со дня получения и один экземпляр возвращает гарантирующему поставщику, при несогласии возвращает с письменными мотивированными пояснениями".
Пункт 6.1 договора изложен в редакции ответчика: "В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб".
Производство по делу в части у регулирования разногласий по пункту 5.2 спорного договора прекращено, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение мотивировано тем, что обязанность подписывать абонентом по договору энергоснабжения акт сверки взаиморасчетов не предусмотрена законодательством, в связи с чем из пункта 5.8 исключено указание на последствия неподписания акта сверки абонентом. Пункт 6.1 договора принят в редакции ответчика, поскольку Правила о предоставлении коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, применяются к правоотношениям сторон вне зависимости от указания на них в договоре. Пункт 6.1 в редакции ответчика предусматривает общее универсальное последствие ненадлежащего исполнения обязательств - возмещение ущерба. Производство по делу в части урегулирования разногласий по пункту 5.2 договора прекращено в связи с отказом истца от требований в данной части (т. 1 л.д. 124).
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на необоснованность и незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что истец не обязан подписывать акты сверки взаиморасчетов, данное требование является незаконным. По мнению заявителя, неподписание акта сверки абонентов не влияет на фактическое состояние расчетов между сторонами, условие противоречит статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предложенная истцом редакция пункта 6.1 договора соответствует нормам Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал.
Представитель ответчика доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 02.07.2010 ООО "Донэнергосбыт" (ресурсоснабжающей организацией) направило ТСЖ "Плевен 2009" (потребитель) проект договора энергоснабжения N 10653 от 02.07.2010 (т. 1 л.д. 7 - 13).
Договор энергоснабжения подписан потребителем с протоколом разногласий по пунктам 5.2, 5.8 и 6.1 (т. 1 л.д. 14 - 15).
ООО "Донэнергосбыт" 09.11.2010 направило потребителю акт согласования протокола разногласий к договору, отклонив пункты 5.2, 5.8 и 6.1 в редакции истца (т. 1 л.д. 16 - 17).
Поскольку разногласия сторон при заключении договора не урегулированы, ТСЖ "Плевен 2009" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 2 статьи 445 Кодекса в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
В силу с пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению. Исполнителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив. Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Согласно пункту 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель обязан, в частности, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
ТСЖ "Плевен 2009" создано 26.12.2009 на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 6 корпус 1 по ул. Р. Зорге, г. Ростова-на-Дону (протокол - т. 1 л.д. 25 - 28, устав - т. 1 л.д. 29 - 45). Запись об образовании товарищества в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 14.01.2010.
Таким образом, в силу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам ТСЖ "Плевен 2009" является по отношению к собственникам помещений в многоквартирном доме исполнителем коммунальных услуг исполнителем, т.е. приобретает коммунальные ресурсы не для собственных нужд, а для оказания коммунальных.
В пункте 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, установлено, что гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.
Следовательно, договор энергоснабжения на поставку электрической энергии между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг является публичным. Разногласия сторон, возникшие при заключении договора, переданы на рассмотрение суда в соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Кодекса).
Согласно положениям Правил предоставления коммунальных услуг, потребителем коммунальных услуг признается гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исходя из содержащихся в Правилах предоставления коммунальных услуг определений, истец относится исключительно к исполнителю коммунальных услуг, непосредственным потребителем которых выступают граждане, получающие коммунальные услуги с непредпринимательской целью.
В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг, условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Ответчиком представлена следующая редакция пункта 5.8 спорного договора: "Сверка расчетов за фактически потребленную в течение месяца электроэнергию с составлением акта сверки расчетов (приложение N 5) на конец расчетного периода производится ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным. Потребитель подписывает акт сверки расчетов в течение трех дней со дня получения и один экземпляр возвращает гарантирующему поставщику, при несогласии возвращает с письменными мотивированными пояснениями. В случае непредставления потребителем акта сверки расчетов гарантирующему поставщику в течение 10 дней со дня получения акт сверки считается принятым потребителем".
Суд первой инстанции исключил третье предложение из данного пункта и изложил его в следующей редакции: "Сверка расчетов за фактически потребленную в течение месяца электроэнергию с составлением акта сверки расчетов (приложение N 5) на конец расчетного периода производится ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным. Потребитель подписывает акт сверки расчетов в течение трех дней со дня получения и один экземпляр возвращает гарантирующему поставщику, при несогласии возвращает с письменными мотивированными пояснениями".
В обоснование требований о принятии пункта 5.8 в редакции ответчика, ООО "Донэнергосбыт" ссылается на статью 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете".
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Акт сверки взаиморасчетов не относится к первичных учетным документам. Обязанность потребителя подписывать ежемесячно акты сверки либо представлять возражения на акт сверки законодательством не предусмотрена.
При этом ресурсоснабжающая организация не лишена возможности направлять потребителю акт сверки, однако, неподписание акта сверки не свидетельствует о признании долга и не влечет каких-либо иных правовых последствий.
Как отмечено выше, судом первой инстанции из редакции данного пункта исключено указание на последствия неподписания акта сверки потребителем, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что пункт 5.8 спорного договора в редакции суда не возлагает на сторон какие-либо дополнительные обязанности, неисполнение которых влечет правовые последствия для истца. В данном случае указано на возможность проведения сверки расчетов, но ее проведение не является обязательным ни для одной из сторон.
В редакции истца пункта 6.1 его содержание дополнено следующим абзацем: "В случае подачи электрической энергии ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную настоящим договором продолжительность, размер платы за поставленную потребителю электрическую энергию подлежит уменьшению в соответствии с пунктами 9 и (или) 10 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307".
Согласно пунктам 89 и 91 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 Общих положениям функционирования розничных рынков электрической энергии исполнитель коммунальных услуг приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.
В пункте 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 установлено, что разъяснения по применению Правил дает Министерство регионального развития Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, данными Министерством регионального развития Российской Федерации в Письме от 13.02.2007 N 2479-РМ/07, требование пункта 8 Правил распространяется на необходимость соответствия Правилам условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), в частности, регулирующих: условия оплаты коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод), в том числе условия и порядок расчета платы, внесения платы, изменения размера платы за подачу коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при иных нарушениях качества подачи коммунальных ресурсов.
Правоотношения ТСЖ "Плевен 2009" и ООО "Донэнергосбыт" и по снабжению электроэнергией жилого многоквартирного дома связаны с предоставлением коммунальной услуги гражданам и затрагивают их права и законные интересы, поэтому регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг в силу закона. Отсутствие в спорном договоре условия о применении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам не свидетельствует о том, что отношения сторон по порядку расчетов платы за коммунальные услуги не регулируются указанным нормативным правовым актом.
Согласно разъяснениям, данным Министерством регионального развития Российской Федерации в Письме от 29.11.2007 N 21492-СК/07, в силу пункта 8 Правил условия договора ресурсоснабжения не должны, в частности, противоречить следующим императивным гражданско-правовым нормам Правил: пунктам 60 - 63 и Приложения N 1 к Правилам (в части порядка изменения размера платы за подачу коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность).
Предложенная истцом редакция пункта 6.1. договора, фактически регулирует порядок взимания платы за предоставление коммунального ресурса ненадлежащего качества, что соответствует вышеуказанным разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации и императивным требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Данная обязанность относится не к мерам ответственности, а к порядку расчетов за потребленную энергию.
При таких условиях, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2011 по делу N А53-25412/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.ЕРЕМИНА
Судьи
М.Г.ВЕЛИЧКО
Б.Т.ЧОТЧАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.08.2011 N 15АП-7085/2011 ПО ДЕЛУ N А53-25412/2010
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2011 г. N 15АП-7085/2011
Дело N А53-25412/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2011 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Еремина О.А.
судей Величко М.Г., Чотчаев Б.Т.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Войновым А.В.
при участии:
- от истца - представитель Сергеев А.К. по доверенности от 28.07.2010;
- от ответчика - представитель Обухова Е.А. по доверенности от 21.03.2011;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Плевен 2009" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2011 по делу N А53-25412/2010
по иску - ТСЖ "Плевен 2009"
к ответчику - ООО "Донэнергосбыт"
об урегулировании разногласий по договору
принятое в составе судьи Овчаренко Н.Н.
установил:
товарищество собственников жилья "Плевен 2009" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения N 10653 от 02.07.2010 по пунктам 5.2, 5.8 и 6.1 договора.
Решением от 13.05.2011 иск удовлетворен частично. Пункт 5.8 договора энергоснабжения N 10653 от 02.07.2010 изложен в следующей редакции: "Сверка расчетов за фактически потребленную в течение месяца электроэнергию с составлением акта сверки расчетов (приложение N 5) на конец расчетного периода производится ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным.
Потребитель подписывает акт сверки расчетов в течение трех дней со дня получения и один экземпляр возвращает гарантирующему поставщику, при несогласии возвращает с письменными мотивированными пояснениями".
Пункт 6.1 договора изложен в редакции ответчика: "В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб".
Производство по делу в части у регулирования разногласий по пункту 5.2 спорного договора прекращено, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение мотивировано тем, что обязанность подписывать абонентом по договору энергоснабжения акт сверки взаиморасчетов не предусмотрена законодательством, в связи с чем из пункта 5.8 исключено указание на последствия неподписания акта сверки абонентом. Пункт 6.1 договора принят в редакции ответчика, поскольку Правила о предоставлении коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, применяются к правоотношениям сторон вне зависимости от указания на них в договоре. Пункт 6.1 в редакции ответчика предусматривает общее универсальное последствие ненадлежащего исполнения обязательств - возмещение ущерба. Производство по делу в части урегулирования разногласий по пункту 5.2 договора прекращено в связи с отказом истца от требований в данной части (т. 1 л.д. 124).
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на необоснованность и незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что истец не обязан подписывать акты сверки взаиморасчетов, данное требование является незаконным. По мнению заявителя, неподписание акта сверки абонентов не влияет на фактическое состояние расчетов между сторонами, условие противоречит статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предложенная истцом редакция пункта 6.1 договора соответствует нормам Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал.
Представитель ответчика доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 02.07.2010 ООО "Донэнергосбыт" (ресурсоснабжающей организацией) направило ТСЖ "Плевен 2009" (потребитель) проект договора энергоснабжения N 10653 от 02.07.2010 (т. 1 л.д. 7 - 13).
Договор энергоснабжения подписан потребителем с протоколом разногласий по пунктам 5.2, 5.8 и 6.1 (т. 1 л.д. 14 - 15).
ООО "Донэнергосбыт" 09.11.2010 направило потребителю акт согласования протокола разногласий к договору, отклонив пункты 5.2, 5.8 и 6.1 в редакции истца (т. 1 л.д. 16 - 17).
Поскольку разногласия сторон при заключении договора не урегулированы, ТСЖ "Плевен 2009" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 2 статьи 445 Кодекса в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
В силу с пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению. Исполнителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив. Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Согласно пункту 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель обязан, в частности, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
ТСЖ "Плевен 2009" создано 26.12.2009 на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 6 корпус 1 по ул. Р. Зорге, г. Ростова-на-Дону (протокол - т. 1 л.д. 25 - 28, устав - т. 1 л.д. 29 - 45). Запись об образовании товарищества в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 14.01.2010.
Таким образом, в силу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам ТСЖ "Плевен 2009" является по отношению к собственникам помещений в многоквартирном доме исполнителем коммунальных услуг исполнителем, т.е. приобретает коммунальные ресурсы не для собственных нужд, а для оказания коммунальных.
В пункте 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, установлено, что гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.
Следовательно, договор энергоснабжения на поставку электрической энергии между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг является публичным. Разногласия сторон, возникшие при заключении договора, переданы на рассмотрение суда в соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Кодекса).
Согласно положениям Правил предоставления коммунальных услуг, потребителем коммунальных услуг признается гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исходя из содержащихся в Правилах предоставления коммунальных услуг определений, истец относится исключительно к исполнителю коммунальных услуг, непосредственным потребителем которых выступают граждане, получающие коммунальные услуги с непредпринимательской целью.
В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг, условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Ответчиком представлена следующая редакция пункта 5.8 спорного договора: "Сверка расчетов за фактически потребленную в течение месяца электроэнергию с составлением акта сверки расчетов (приложение N 5) на конец расчетного периода производится ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным. Потребитель подписывает акт сверки расчетов в течение трех дней со дня получения и один экземпляр возвращает гарантирующему поставщику, при несогласии возвращает с письменными мотивированными пояснениями. В случае непредставления потребителем акта сверки расчетов гарантирующему поставщику в течение 10 дней со дня получения акт сверки считается принятым потребителем".
Суд первой инстанции исключил третье предложение из данного пункта и изложил его в следующей редакции: "Сверка расчетов за фактически потребленную в течение месяца электроэнергию с составлением акта сверки расчетов (приложение N 5) на конец расчетного периода производится ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным. Потребитель подписывает акт сверки расчетов в течение трех дней со дня получения и один экземпляр возвращает гарантирующему поставщику, при несогласии возвращает с письменными мотивированными пояснениями".
В обоснование требований о принятии пункта 5.8 в редакции ответчика, ООО "Донэнергосбыт" ссылается на статью 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете".
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Акт сверки взаиморасчетов не относится к первичных учетным документам. Обязанность потребителя подписывать ежемесячно акты сверки либо представлять возражения на акт сверки законодательством не предусмотрена.
При этом ресурсоснабжающая организация не лишена возможности направлять потребителю акт сверки, однако, неподписание акта сверки не свидетельствует о признании долга и не влечет каких-либо иных правовых последствий.
Как отмечено выше, судом первой инстанции из редакции данного пункта исключено указание на последствия неподписания акта сверки потребителем, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что пункт 5.8 спорного договора в редакции суда не возлагает на сторон какие-либо дополнительные обязанности, неисполнение которых влечет правовые последствия для истца. В данном случае указано на возможность проведения сверки расчетов, но ее проведение не является обязательным ни для одной из сторон.
В редакции истца пункта 6.1 его содержание дополнено следующим абзацем: "В случае подачи электрической энергии ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную настоящим договором продолжительность, размер платы за поставленную потребителю электрическую энергию подлежит уменьшению в соответствии с пунктами 9 и (или) 10 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307".
Согласно пунктам 89 и 91 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 Общих положениям функционирования розничных рынков электрической энергии исполнитель коммунальных услуг приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.
В пункте 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 установлено, что разъяснения по применению Правил дает Министерство регионального развития Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, данными Министерством регионального развития Российской Федерации в Письме от 13.02.2007 N 2479-РМ/07, требование пункта 8 Правил распространяется на необходимость соответствия Правилам условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), в частности, регулирующих: условия оплаты коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод), в том числе условия и порядок расчета платы, внесения платы, изменения размера платы за подачу коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при иных нарушениях качества подачи коммунальных ресурсов.
Правоотношения ТСЖ "Плевен 2009" и ООО "Донэнергосбыт" и по снабжению электроэнергией жилого многоквартирного дома связаны с предоставлением коммунальной услуги гражданам и затрагивают их права и законные интересы, поэтому регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг в силу закона. Отсутствие в спорном договоре условия о применении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам не свидетельствует о том, что отношения сторон по порядку расчетов платы за коммунальные услуги не регулируются указанным нормативным правовым актом.
Согласно разъяснениям, данным Министерством регионального развития Российской Федерации в Письме от 29.11.2007 N 21492-СК/07, в силу пункта 8 Правил условия договора ресурсоснабжения не должны, в частности, противоречить следующим императивным гражданско-правовым нормам Правил: пунктам 60 - 63 и Приложения N 1 к Правилам (в части порядка изменения размера платы за подачу коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность).
Предложенная истцом редакция пункта 6.1. договора, фактически регулирует порядок взимания платы за предоставление коммунального ресурса ненадлежащего качества, что соответствует вышеуказанным разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации и императивным требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Данная обязанность относится не к мерам ответственности, а к порядку расчетов за потребленную энергию.
При таких условиях, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2011 по делу N А53-25412/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.ЕРЕМИНА
Судьи
М.Г.ВЕЛИЧКО
Б.Т.ЧОТЧАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)