Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.11.2012 N 06АП-5081/2012 ПО ДЕЛУ N А73-9707/2012

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2012 г. N 06АП-5081/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2012 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Песковой Т.Д., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Август ДВ Ком": представитель не явился;
- от Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края: Поляков В.Н., представитель по доверенности от 10.01.2012 N 1/50;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Август ДВ Ком"
на решение от 20.09.2012
по делу N А73-9707/2012
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Август ДВ Ком"
к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 23.05.2012 N 260/12-Ю

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Август ДВ Ком" (далее - ООО "Август ДВ Ком", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция, административный орган) от 23.05.2012 N 260/12-Ю, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением от 20.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано, по мотиву доказанности факта административного правонарушения и вины ООО "Август ДВ Ком".
Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя для участия в судебном заседании апелляционной инстанции не направило.
Представитель административного органа в представленном отзыве и в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного органа, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что 09.04.2012 прокурором г. Комсомольска-на-Амуре по результатам проверки в отношении ООО "Август ДВ Ком", по жалобе потребителя, возбуждено дело об административном правонарушении по признакам статьи 7.22 КоАП РФ по факту нарушений установленных правил и норм эксплуатации и содержания жилого дома N 69 по ул. Сусанина в г. Комсомольске-на-Амуре, находящегося в управлении ООО "Август ДВ Ком".
Поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, явилось обнаружение 06.04.2012 следующих нарушений в содержании данного жилого дома:
- подвальное помещение, расположенное по вышеуказанному адресу не имеет освещение и вентиляцию;
- наличие в подвальном помещении указанного многоквартирного дома высохших остатков сточных вод;
- на момент проверки в подвальном помещении имеется течь по стояку центрального отопления;
- - допущено образование конденсата на трубопроводе холодного водоснабжения в подвальном помещении.
23.05.2012 жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление N 260/12-Ю, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, назначен штраф в размере 40 000 рублей.
Несогласие общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Субъектом административного правонарушения может являться лицо, ответственное за содержание жилых домов (жилых помещений), то есть собственник жилого фонда, либо лицо, владеющее жилищным фондом на ином вещном праве (праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления), либо лицо, которому жилищный фонд передан по договорам о передаче имущества, либо по договорам по управлению жилищным фондом и организации оказания жилищных услуг и работ.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствие с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312), настоящее Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению (пункт 2.2 Положения).
Техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории (пункт 3.1 Положения).
Пунктами 3.4.1, 5.1.2, 3.4.4, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. В случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные полотна и оконные переплеты с решетками или жалюзи. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.
Согласно договору управления многоквартирным домом ООО "Август ДВ Ком" принял на себя обязанности по оказанию услуг по управлению общим имуществом, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД.
Из вышеизложенного следует, что ООО "Август ДВ Ком" является лицом ответственным за содержание жилых домов и жилых помещений.
При проверке установлены нарушения ООО "Август ДВ Ком" пунктов 3.4.1, 5.1.2, 3.4.4, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, от 27 сентября 2003 г. N 170, а именно, в доме N 69 по ул. Сусанина в г. Комсомольске-на-Амуре, находящегося в управлении ООО "Август ДВ Ком": подвальное помещение, расположенное по вышеуказанному адресу не имеет освещение и вентиляцию; наличие в подвальном помещении указанного многоквартирного дома высохших остатков сточных вод; на момент проверки в подвальном помещении имеется течь по стояку центрального отопления; допущено образование конденсата на трубопроводе холодного водоснабжения.
Заявитель, взяв на себя обязательства по содержанию многоквартирного дома, не предпринял достаточных действий по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Вина заявителя заключается в не принятии всех зависящих мер по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, соблюдению правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. ООО "Август ДВ Ком" имело возможность для соблюдения требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, однако предприятием не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод, что бездействие ООО "Август ДВ Ком", повлекшее нарушение правил содержания и ремонта жилого дома, правомерно было квалифицировано административным органом по статье 7.22 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности не имеется.
Довод ООО "Август ДВ Ком" о нарушении процедуры проверки и процедуры привлечения общества к административной ответственности уже был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обосновано им отклонен, ввиду следующего.
Факт нарушения обществом правил и норм установлен 06.04.2012 при проведении обследования общего имущества многоквартирного дома, о чем помощником прокурора Хаустовой А.А. в присутствии специалиста государственной жилищной инспекции и главного инженера ООО "Август ДВ Ком" Малых В.А. составлен протокол обследования.
09.04.2012 при возбуждении дела прокурором г. Комсомольска-на-Амуре присутствовал директор ООО "Август ДВ Ком" Касин С.Ф.
Определением от 25.04.2012 назначено время и место рассмотрения дела (23.05.2012 в 14-30, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 71, каб. 304). Согласно почтовому уведомлению данное определение получено обществом по юридическому адресу 04.05.2012.
С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 23.05.2012 N 260/12-Ю, факт административного правонарушения и вина заявителя доказаны и подтверждаются материалами дела.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
Учитывая, что решение суда первой инстанции вынесено на основании полного установления обстоятельств совершенного правонарушения, выводы суда соответствуют установленным юридически значимым фактам, основанным на имеющихся в деле доказательствах и на правильном применении статьи 7.22 КоАП РФ, апелляционная инстанция считает жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.09.2012 по делу А73-9707/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ

Судьи
Т.Д.ПЕСКОВА
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)