Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.06.2012 ПО ДЕЛУ N 11-8075

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2012 г. по делу N 11-8075


Судья Белянкова Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Горновой М.В.
и судей Казаковой О.Н., Быковской Л.И.
при секретаре М.Н.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В.
дело по апелляционной жалобе А.Э.А.
на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2012 г., которым постановлено: А.Э.А. в иске к ДЖП и ЖФ города Москвы об обязании заключить договор социального найма отказать,
установила:

А.Э.А. обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что в связи с трудовыми отношениями ему в 1988 году было предоставлено койко-место в общежитии, где впоследствии он был зарегистрирован. В 1998 году на семью истца была выделена квартиры N * по адресу: Москва, ул. **. 13.01.2009 года между ним и ООО "Каховка-Аремэкс", действующим на основании договора управления многоквартирными домами как Уполномоченное ДЖП и ЖФ г. Москвы лицо был заключен договор найма специализированного жилого помещения на квартиру по адресу: Москва, ул. *. В 2011 г. он обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о заключении с ним договора социального найма на данное жилое помещение, в чем ему было отказано. Истец считает, что отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы от заключения договора социального найма не законен, поскольку ответчик не предоставляет доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду в установленном законом порядке.
Представитель ДЖП и ЖФ города Москвы просила в удовлетворении заявления отказать.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца М.М., представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Б., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований закона.
Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
По делу установлено, что А.Э.Г. с 1988 г. проживал в общежитии по адресу: г. Москва, ул. ** и занимал койко-место. 16.01.1998 г. он с дочерью был зарегистрирован в общежитии по адресу: г. Москва, ул. ***.
На основании договора найма специализированного жилого помещения N 857/В от 13.01.2009 года, заключенного между А.Э.А. и ООО "Каховка-Аремэкс", действующего на основании договора управления многоквартирными домами, истцу на семью их 4-х человек (он, жена А.Д.Ф., сын А.Э.Э., дочь А.Э.Э., было предоставлено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 59,1 кв. м, жилой - 43,5 кв. м, расположенной по адресу: г. Москва, ул. **.
Ранее в указанной квартире N * проживали две семьи: семья Р.Е. занимала две комнаты размером 33,3 кв. м, а комнату размером 10,3 кв. м занимал Р.Ю.
На основании договора найма специализированного жилого помещения N 856/В от 13.01.2009 года, заключенного между Р.Е. и ООО "Каховка-Аремэкс", действующего на основании договора управления многоквартирными домами, Р.Е. на семью их 3-х человек было предоставлено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: т. Москва, ул. **, которую ранее занимала семья истца.
Р.Ю. по личному заявлению выбыл по адресу: <...>, в 2007 г.
Также из материалов дела усматривается, что Распоряжением Префекта ЮЗАО г. Москвы от 23.12.2005 года N 5506-РЖ общежитие филиала "Каховка" ОАО "Аремэкс", расположенное в подъездах N. 2, 10, 11 по адресу: <...>, ликвидировано с переводом жилой площади в жилищный фонд города Москвы.
Пунктом 2 указанного распоряжения определено об оформлении УДЖП и ЖФ г. Москвы по ЮЗАО в установленном порядке закрепление жилой площади за зарегистрированными в общежитии гражданами по представленным филиалом "Каховка" ОАО "Аремэкс" документам.
На основании выписки из протокола совместного заседания администрации и ФЗМК профсоюза ООО "Каховка-Аремэкс" N 5 от 08.04.2010 года Общество обратилось в УДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой о закреплении жилой площади по факту проживания за гражданами, зарегистрированными по адресу: <...>.
04.06.2010 года Общество обратилось в УДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой о закреплении непосредственно А.Э.А. о. на семью из 4-х чел. (он, жена дочь, сын) отдельной трехкомнатной квартиры N 345 жилой площадью 43,5 кв. м по адресу: ул. **.
Распоряжением префектуры ЮЗАО г. Москвы N 2050-РЖ от 15.06.2010 года за 40 сем./116 чел. в связи с ликвидацией общежития ООО "Каховка-Аремэкс" в подъезде N 10 по адресу: ул. **. кв. N 321, 322, 325 - 330, 332 - 353 закреплена жилая площадь.
Вопросы по закреплению жилой площади в отдельных квартирах N 334, 345 и коммунальных квартирах N 322 (комнаты N 2, 3), N 353 (комнаты N 1, 2) были сняты с рассмотрения.
Распоряжением Префекта ЮЗАО г. Москвы от 17 июля 2009 года N 1446-рж общежитие ООО "Каховка-Аремэкс", расположенное в подъезде N. 9 по адресу: г. Москва, ул. **, кв. N 284 - 291, 293 - 298, 300 - 306, 308 - 310, 312 - 319, ликвидировано с закреплением жилой площади по факту проживания за 41 сем./114 чел.
На основании данного Распоряжения от 17.07.2009 г. N 1446-рж Р.Е. на семью из трех человек предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Москва, ул. **.
Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд исходил из того, что УДЖП и ЖФ г. Москвы по ЮЗАО правомерно отказало истцу в заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ** в ввиду его заселения в спорную квартиру после утраты статуса специализированного жилищного фонда. ООО "Каховка-Аремэкс" полномочий по заключению договора найма жилого помещения в общежитии не имело. Семья истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений не состояла, а потому с истцом не может быть заключен договор социального найма на спорную жилую площадь, находящуюся в собственности города Москвы.
Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии с Порядком перевода общежитий в жилищный фонд города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25.10.1994 года N 976 "О мерах, направленных на совершенствование использования общежитий", в жилищный фонд города переводится общежитие или его часть, занимающая дом, подъезд в домах квартирной планировки, а также квартиры, используемые под общежития.
Принятию решения префектурой административного округа о переводе общежития в жилищный фонд должна предшествовать работа администрации данного общежития по предоставлению в нем каждой семье изолированного помещения.
Вопросы по выдаче ордеров проживающим гражданам и принятию решения о закрытии общежития рассматриваются жилищными комитетами административных округов по месту расположения общежития.
Для рассмотрения и принятия решения администрации общежития должна представить следующие документы: 1. Решение исполкома райсовета об организации общежития.
2. Ордер на общежитие (договор аренды общежития).
3. Технический паспорт БТИ с экспликацией.
4. Заключение СЭС и Пожарного надзора по существу просьбы.
5. Паспорт на общежитие.
6. Список граждан, которым предоставляется жилая площадь (форма 11 в 4-х экземплярах).
7. Жилищные документы на лиц, проживающих в общежитиях:
- - единый жилищный документ;
- - справка с места работы.
Префектура административного округа в двухнедельный срок должна рассмотреть и принять решение:
- - о выдаче ордеров гражданам по факту проживания в данном общежитии;
- - о закрытии общежития и передаче его в жилищный фонд.
При невозможности решить данные вопросы жилищный комитет должен информировать администрацию с указанием замечаний и срока их устранения.
С принятием решения о переводе общежития в жилищный фонд администрация в месячный срок совместно с жилищным комитетом по месту расположения организации должна заселить свободные помещения в жилом доме (бывшем общежитии) своими сотрудниками в установленном порядке.
Из указанного Порядка следует, что в случае перевода общежития в жилищный фонд со всеми гражданами, проживающими в данном общежитии должны заключаться договоры социального найма на жилые помещения, которые они фактически занимают.
Поскольку А.Э.А. проживал в общежитии, которое ему было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, то в связи ликвидацией общежития и передачей его в жилищный фонд г. Москвы, А.Э.А. в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и вышеуказанным Постановлением Правительства Москвы от 25.10.1994 года N 976 должно быть предоставлено занимаемое им жилое помещение на основании договора социального найма.
Как усматривается из материалов дела, на дату вынесения Распоряжения префектуры ЮЗАО г. Москвы N 2050-РЖ от 15.06.2010 года, которым за 40 сем./116 чел., проживающих в подъезде N 10 по адресу: ул. **, была закреплена жилая площадь по факту проживания, истец с семьей занимал в данном подъезде квартиру N **, соответственно за ним также должна быть закреплена указанная квартира N **.
При этом квартира N **, расположенная в подъезде N. 9 по адресу: г. Москва, ул. **, в которой истец фактически проживал ранее, в связи с ликвидацией общежития предоставлена Р.Е. на семью из трех человек ответчиком на основании Распоряжения Префекта ЮЗАО г. Москвы от 17 июля 2009 года N 1446-рж, а потому она и не может быть закреплена за истцом.
Размер спорного жилого помещения составляет 59,1 кв. м, а семья истца состоит из 4-х человек, в связи с чем на каждого приходится по 14,77 кв. м, что не превышает норму предоставления площади жилого помещения на одного человека, составляющую 18 квадратных метров, установленную ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
При этом, довод суда о том, что статус общежития спорное жилое помещение утратило с 23.12.2005 г., а потому ООО "Каховка-Аремэкс" не имело полномочий по заключению договора найма жилого помещения в общежитии, опровергается материалами дела.
Из вышеуказанного Порядка перевода общежитий в жилищный фонд города Москвы следует, что Префектура административного округа одновременно принимает решение о закрытии общежития и передаче его в жилищный фонд, а также о выдаче ордеров гражданам по факту проживания в данном общежитии.
Однако, из Распоряжения Префекта ЮЗАО г. Москвы от 23.12.2005 года N 5506-РЖ усматривается, что был решен только вопрос о ликвидации общежития, расположенного в подъездах N. 2, 10, 11 по адресу: г. Москва, ул. **, без закрепления жилой площади за проживающими в нем (л.д. 38).
При этом в данном распоряжении Управлению ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮЗАО было дано указание оформить в установленном порядке закрепление жилой площади за зарегистрированными в общежитии гражданами по представленным филиалом "Каховка" ОАО "Аремэкс" документам.
Из справки для доклада на общественной жилищной комиссии ЮЗАО (л.д. 40) следует, что жилая площадь не была закреплена в связи с непредоставлением гражданами необходимых документов, а администрация и профсоюзный комитет ОАО "Каховка-Аремэкс" ходатайствуют о закреплении жилой площади за постоянно зарегистрированными в данном общежитии гражданами по факту проживания, в ликвидированном общежитии, расположенном в подъезде 10.
Таким образом, по данному общежитию по существу был изменен порядок, который был утвержден постановлением Правительства Москвы от 25.10.1994 года N 976, поскольку работа администрации общежития по предоставлению в нем каждой семье изолированного помещения не предшествовала принятию решения префектурой административного округа о переводе общежития в жилищный фонд. Напротив, из данного распоряжения следует, что Префект ЮЗАО г. Москвы предоставил право "Каховка" ОАО "Аремэкс" после ликвидации общежития принимать решения о предоставлении в нем каждой семье изолированного помещения.
Данное обстоятельство подтверждается также и Распоряжением префектуры ЮЗАО г. Москвы N 2050-РЖ от 15.06.2010 года, которым фактически через пять лет после ликвидации общежития была закреплена жилая площадь за 40 сем./116 чел. в подъезде N 10 по адресу: ул. **.
При этом из самого Распоряжения усматривается, что оно было издано на основании ходатайства руководства ООО "Каховка-Аремэкс" о закреплении жилой площади за гражданами, зарегистрированными по данному адресу, по факту проживания.
При таких обстоятельствах, заключенный с истцом договор найма специализированного жилого помещения является со стороны руководства ООО "Каховка-Аремэкс" по существу выполнением Распоряжения Префекта ЮЗАО г. Москвы от 23.12.2005 года N 5506-РЖ о закреплении жилой площади за истцом.
Поэтому решение суда подлежит отмене, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия -
определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2012 года отменить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с А.Э.А. договор социального найма на жилую площадь в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. **, включив в состав его семьи жену А.Д.Ф., сына А.Э.Э., дочь А.Э.Э.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)