Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пономаревой И.В.
судей Ванина В.В., Величко М.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саркисяном Д.С.
при участии:
от истца: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом
от ответчиков:
- - представитель Барабанщиковой Галины Константиновны: Дураджи Дмитрий Николаевич, паспорт, доверенность 25.08.2011 года N 23АА0739356;
- - представитель Администрации муниципального образования город Краснодар: Савельева Алла Юрьевна, удостоверение N 1021 от 02.05.2012 г., доверенность от 09.02.2012 г. N 1552/01;
- - от Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар, федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю, Департамента муниципальной собственности и земельных отношений муниципального образования г. Краснодар: представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Тюляева 8"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2012 принятое в составе судьи Тарасенко А.А. по делу N А32-10801/2011 о признании недействительным договора аренды от 08.04.2010 г.
по иску: товарищества собственников жилья "Тюляева 8"
к ответчикам:
- администрация муниципального образования город Краснодар,
- индивидуальному предпринимателю Барабанщиковой Галине Константиновне
при участии третьих лиц:
- Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар,
- Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар,
- федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю
установил:
товарищество собственников жилья "Тюляева 8" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар и индивидуальному предпринимателю Барабанщиковой Галине Константиновне (далее - ответчик) о признании недействительным договора аренды от 08.04.2010 г. земельного участка с кадастровым номером 23:43:04:14009:145, заключенного между администрацией и предпринимателем.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования города Краснодар, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29 февраля 2012 г. в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, товарищество собственников жилья "Тюляева 8" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что 30.08.2010 г. является датой постановки земельного участка 23:43:0414009:143 на кадастровый учет. Согласно письму от 21.03.2012 г. N 02684/01-10 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414009:143 была ошибочна определена дата постановки на учет вышеуказанного земельного участка 01.03.2005 г., поскольку такой датой является 11.05.1984 г. Спорные земельные участки находятся в одном кадастровом квартале 23:43:0414009. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:145 изъят из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143, в связи с чем площадь этого земельного участка уменьшилась. На момент сдачу земельного участка в аренду собственниками земельного участка являлись собственники помещений дома N 8 по ул. Тюляева в г. Краснодаре, ввиду чего спорный договор является ничтожным.
В судебном заседании представители Барабанщиковой Г.К. и Администрации МО г. Краснодар в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своих представителей в суд не обеспечили.
В судебном заседании 06 июня 2012 г. объявлялся перерыв до 13 июня 2012 г. до 17 час. 55 мин.
После перерыва 13 июня 2012 г. в 17 час. 55 мин. судебное заседание продолжено с участием тех же представителей ответчика, которые поддержали свои правовые позиции по делу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Краснодарского госсовета народных депутатов N 203/38 от 11.05.1984 Краснодарскому краевому Совету профессиональных союзов на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 2.01 га для строительства девятиэтажного 160 квартирного жилого дома со встроенным продовольственным магазином.
Из технического паспорта от 10.07.1987 следует, что с указанной даты владельцем строения на участке являлся Краснодарский краевой Совет профессиональных союзов.
Актом приема-передачи от 08.06.2009 на основании приказа Департамента муниципальной собственности и городских земель муниципального образования г. Краснодар от 06.05.2009 N 592 многоквартирный жилой дом по адресу г. Краснодар, ул. Тюляева, 8 передан муниципальным учреждением ГУК "Краснодар" в управление ТСЖ "Тюляева 8", в том числе земельный участок 20100 кв. м.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар N 3751 от 15.10.2009 "Об утверждении гражданке Барабанщиковой Г.К. материалов предварительного согласования места размещения магазина, кафе, парикмахерской, организации гостевой автостоянки в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара" на землях населенных пунктов предварительно согласованы места размещения магазина (площадью до 300 кв. м), кафе (площадью до 250 кв. м) парикмахерской, организации гостевой стоянки на земельном участке площадью 901,1 кв. м по ул. им. Тюляева, 8/4 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, утвержден акт о выборе земельного участка от 27.02.2009, схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
В соответствии с договором аренды от 08.04.2010 администрация передала предпринимателю в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:143 сроком до 09.03.2020 для целей строительства.
Несогласие с указанным договором послужило основанием для обращения ТСЖ с исковым заявлением в арбитражный суд.
При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд первой инстанции правомерно руководствуется следующим.
В соответствии с п. 66 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" (далее - Вводный закон) и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (ч. 2 ст. 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Вводного закона).
Из материалов дела усматривается, что суд первой инстанции принял меры к установлению момента, когда земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:143 поставлен на кадастровый учет.
Установлено, что указанный участок поставлен на кадастровый учет только 30.08.2010, что подтверждается решением ФГУ "ЗКП" по Краснодарскому краю от 30.08.2010 N 2343/5/10-270745 о постановке на кадастровый учет.
Согласно пояснениям представителя органа кадастрового учета в судебном заседании дата постановки земельного участка 23:43:0414009:143 на учет в ГКН (01.03.2005), указания в кадастровых паспортах на данный земельный участок, не отражает действительной даты постановки на учет земельного участка, а отражает дату вступления в законную силу ЖК РФ.
Земельный участок с кадастровым номером 23:43:04:14009:145, являющийся предметом оспариваемого договора, поставлен на кадастровый учет 18.01.2010, что подтверждается решением Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 18.01.2010 N 2343/5/10-9044.
С учетом изложено суд первой инстанции пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:04:14009:145 поставлен на кадастровый учет до постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143.
Более того, будучи поставленным на кадастровый учет, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:143 имел целевое использование "для строительства 9 этажного 160 квартирного жилого дома".
Целевое использование было заменено на "эксплуатация многоквартирного жилого дома" только на основании Приказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 07.12.2011 N 937.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:143 возникло после заключения оспариваемого договора аренды от 08.04.2010.
Суд первой инстанции также принял меры к выяснению вопроса о фактическом нарушении прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома формированием земельного участка с кадастровым номером 23:43:04:14009:145.
Установлено, что нормативно необходимая площадь для использования многоквартирного жилого дома по адресу г. Краснодар ул. Тюляева, 8, составляет 7430 кв. м.
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок 23:43:0414009:143, его площадь в настоящее время составляет 18984 +/- 48 кв. м.
При этом конфигурация и место расположения земельного участка с кадастровым номером 23:43:04:14009:145 не затрагивают необходимую для эксплуатации жилого дома площадь земельного участка.
Изложенное подтверждается представленным Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар расчетом нормативной площади земельного участка от 30.01.2012, распечатками Сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности о смежных земельных участках, экспликациями земельного массива с обозначением минимально необходимых границ и конфигурации земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу г. Краснодар ул. Тюляева, 8.
Правильность данных расчетов и соответствие графического материала градостроительным нормам и правилам не опровергнута истцом.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.
Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из следующего.
На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-12336/2010 отказано в удовлетворении требований ТСЖ к администрации о признании недействительным постановления администрации N 3751 от 15.10.2009 "Об утверждении гражданке Барабанщиковой Г.К. материалов предварительного согласования места размещения магазина, кафе, парикмахерской, организации гостевой автостоянки в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара".
Судом по указанному делу установлено, что при формировании земельного участка 23:43:04:14009:145 придомовая территория дома 8 по ул. Тюляева г. Краснодара не затрагивалась; границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143 на дату формирования земельного участка 23:43:04:14009:145 не были установлены; сформированный земельный участок с кадастровым номером 23:43:04:14009:145 не затрагивает прав собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу г. Краснодар ул. Тюляева, 8.
Указав на то, что соответствующие обстоятельства, установленные судом, не могут не учитываться при рассмотрении настоящего дела в силу прямого указания процессуального закона (п. 2 ст. 69 АПК РФ), суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного иска.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что 30.08.2010 г. является датой постановки земельного участка 23:43:0414009:143 на кадастровый учет. Согласно письму от 21.03.2012 г. N 02684/01-10 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414009:143 была ошибочна определена дата постановки на учет вышеуказанного земельного участка 01.03.2005 г., поскольку такой датой является 11.05.1984 г., подлежат отклонению.
Исследуя обоснованность доводов заявителя апелляционной жалобы апелляционный суд определением от 23 мая 2012 г. предложил ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю представить письменные пояснения по представленному в материалы дела письму от 21.03.2012 г. N 02684/01-10 о том, что при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414009:143 была ошибочно определена дата постановки на учет вышеуказанного земельного участка, а также письменные и документальные пояснения о том, что имеется ли основания полагать, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:145 имеют наложение на границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143, в связи с чем площадь этого земельного участка уменьшилась.
В соответствии с письмом от 06.06.2012 г. N 06785/0112 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю письмом от 21.03.2012 N 02684/0140 председателю ТСЖ было сообщено об исправлении технической ошибки в сведениях о дате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143.
Исправление данной технической ошибки заключалось в приведении в соответствии с Приказом Минюста РФ от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении формы кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" информации о дате постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143, а именно, в соответствии с Приказом в графе 5 кадастрового паспорта указываются: дата принятия решения об учете земельного участка - в отношении земельных участков, учтенных по правилам Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; дата открытия подраздела - в отношении земельных участков, учтенных по правилам Федерального закона от 02 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; дата утверждения документа, подтверждающего право на земельный участок в отношении земельных участков, учтенных до вступления в силу Федерального закона от 02 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".
В отношении наличия или отсутствия наложений земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414009:143, 23:43:0414009:145 кадастровая палата пояснила следующее.
Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:143 был поставлен на кадастровый учет на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведении о ранее учтенных объектах недвижимости имеет статус "учтенный". На момент внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости информация о границах земельного участка отсутствовала и, соответственно, органом кадастрового учета была внесена "декларированная площадь" земельного участка. Затем по заявлению председателя ТСЖ Тюляева 8 "об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости" от 26.08.2010 и представленных документов органом кадастрового учета был осуществлен учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143 в части уточнения местоположения границ.
Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:145 был поставлен на кадастровый учет на основании заявления Барабанщиковой Г.К. и представленного межевого плана. В качестве правоустанавливающего документа было представлено Постановление администрации МО г. Краснодар от 15.10.2009 N 3751 "Об утверждении гр. Барабанщиковой Г.К. материалов предварительного согласования места размещения магазина, кафе, парикмахерской, организации гостевой автостоянки в Карасунском внутригородском округе города Краснодара".
В связи с тем, что на момент постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:145 границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143 не были установлены в соответствии с нормами действующего законодательства органом кадастрового учета было принято решение о постановке на кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 23:43:0414009:145.
В отношении площади земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143 кадастровая палата указала на то, что информация об уточненной площади была внесена на основании заявления председателя ТСЖ Тюляева 8 и представленного межевого плана от 06.08.2010 (стр. 6 межевого плана).
Оценивая названые пояснения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю с учетом всей совокупности представленных в материалы дела доказательств апелляционный суд пришел к выводу о том, что они не подтверждают правомерность требований истца по следующим основаниям.
Согласно правилам, установленным статьей 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22, необходимым условием для возникновения права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, у собственников помещений в этом доме является факт его формирования.
Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В пункте 2 Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 23.07.2009 N 54 содержится правоприменительное понятие "сформированный земельный участок", которое понимается как часть земной поверхности, границы которой определены.
Частью 7 статьи 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно находящимся в материалах дела документам земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:143 поставлен на кадастровый учет с определенными границами (то есть сформирован) только 30.08.2010 года. Тем самым, право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, возникло у собственников помещений в этом доме не ранее 30.08.2010 года и после формирования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:145, предоставленного в аренду Барабанщиковой Г.К.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:43:04:14009:143 сформирован по заявлению собственников помещений многоквартирного дома после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и право собственности на него возникло с момента постановки на кадастровый учет с определенными границами - 30.08.2010 года, то есть после постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:04:14009:145 и заключения оспариваемого договора аренды от 08.04.2010 года.
Кроме того, сам факт постановки земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143 с определенными границами на кадастровый учет свидетельствует об отсутствии наложения или пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:145. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела истцом не представлены.
В свою очередь, из представленного в материалы дела письма филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю от 21.03.2012 исх. N 02684/01-10 следует, что при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414009:143 была ошибочно определена дата постановки на учет указанного земельного участка.
Исправление данной технической ошибки не имеет правового значения для настоящего спора по следующим причинам.
Из текста данного письма следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414009:143 были внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном земельном участке и на основании заявления от 24.04.2009.
В любом случае сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414009:143 были внесены в государственный кадастр недвижимости лишь в 2009 году, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Кроме того, статус ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143 не свидетельствует о том, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с определенными границами, то есть данный земельный участок на тот момент не являлся сформированным. Данное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом данного земельного участка от 06.05.2009, где в графе 16 "Особые отметки" указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница данного земельного участка была определена при его постановке на кадастровый учет с определенными границами, то есть 30.08.2010 года.
При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют. Нарушений процессуального права, определенных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве безусловных оснований отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 февраля 2012 года по делу N А32-10801/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
И.В.ПОНОМАРЕВА
Судьи
В.В.ВАНИН
М.Г.ВЕЛИЧКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.06.2012 N 15АП-4813/2012 ПО ДЕЛУ N А32-10801/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2012 г. N 15АП-4813/2012
Дело N А32-10801/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пономаревой И.В.
судей Ванина В.В., Величко М.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саркисяном Д.С.
при участии:
от истца: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом
от ответчиков:
- - представитель Барабанщиковой Галины Константиновны: Дураджи Дмитрий Николаевич, паспорт, доверенность 25.08.2011 года N 23АА0739356;
- - представитель Администрации муниципального образования город Краснодар: Савельева Алла Юрьевна, удостоверение N 1021 от 02.05.2012 г., доверенность от 09.02.2012 г. N 1552/01;
- - от Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар, федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю, Департамента муниципальной собственности и земельных отношений муниципального образования г. Краснодар: представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Тюляева 8"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2012 принятое в составе судьи Тарасенко А.А. по делу N А32-10801/2011 о признании недействительным договора аренды от 08.04.2010 г.
по иску: товарищества собственников жилья "Тюляева 8"
к ответчикам:
- администрация муниципального образования город Краснодар,
- индивидуальному предпринимателю Барабанщиковой Галине Константиновне
при участии третьих лиц:
- Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар,
- Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар,
- федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю
установил:
товарищество собственников жилья "Тюляева 8" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар и индивидуальному предпринимателю Барабанщиковой Галине Константиновне (далее - ответчик) о признании недействительным договора аренды от 08.04.2010 г. земельного участка с кадастровым номером 23:43:04:14009:145, заключенного между администрацией и предпринимателем.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования города Краснодар, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29 февраля 2012 г. в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, товарищество собственников жилья "Тюляева 8" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что 30.08.2010 г. является датой постановки земельного участка 23:43:0414009:143 на кадастровый учет. Согласно письму от 21.03.2012 г. N 02684/01-10 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414009:143 была ошибочна определена дата постановки на учет вышеуказанного земельного участка 01.03.2005 г., поскольку такой датой является 11.05.1984 г. Спорные земельные участки находятся в одном кадастровом квартале 23:43:0414009. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:145 изъят из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143, в связи с чем площадь этого земельного участка уменьшилась. На момент сдачу земельного участка в аренду собственниками земельного участка являлись собственники помещений дома N 8 по ул. Тюляева в г. Краснодаре, ввиду чего спорный договор является ничтожным.
В судебном заседании представители Барабанщиковой Г.К. и Администрации МО г. Краснодар в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своих представителей в суд не обеспечили.
В судебном заседании 06 июня 2012 г. объявлялся перерыв до 13 июня 2012 г. до 17 час. 55 мин.
После перерыва 13 июня 2012 г. в 17 час. 55 мин. судебное заседание продолжено с участием тех же представителей ответчика, которые поддержали свои правовые позиции по делу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Краснодарского госсовета народных депутатов N 203/38 от 11.05.1984 Краснодарскому краевому Совету профессиональных союзов на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 2.01 га для строительства девятиэтажного 160 квартирного жилого дома со встроенным продовольственным магазином.
Из технического паспорта от 10.07.1987 следует, что с указанной даты владельцем строения на участке являлся Краснодарский краевой Совет профессиональных союзов.
Актом приема-передачи от 08.06.2009 на основании приказа Департамента муниципальной собственности и городских земель муниципального образования г. Краснодар от 06.05.2009 N 592 многоквартирный жилой дом по адресу г. Краснодар, ул. Тюляева, 8 передан муниципальным учреждением ГУК "Краснодар" в управление ТСЖ "Тюляева 8", в том числе земельный участок 20100 кв. м.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар N 3751 от 15.10.2009 "Об утверждении гражданке Барабанщиковой Г.К. материалов предварительного согласования места размещения магазина, кафе, парикмахерской, организации гостевой автостоянки в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара" на землях населенных пунктов предварительно согласованы места размещения магазина (площадью до 300 кв. м), кафе (площадью до 250 кв. м) парикмахерской, организации гостевой стоянки на земельном участке площадью 901,1 кв. м по ул. им. Тюляева, 8/4 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, утвержден акт о выборе земельного участка от 27.02.2009, схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
В соответствии с договором аренды от 08.04.2010 администрация передала предпринимателю в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:143 сроком до 09.03.2020 для целей строительства.
Несогласие с указанным договором послужило основанием для обращения ТСЖ с исковым заявлением в арбитражный суд.
При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд первой инстанции правомерно руководствуется следующим.
В соответствии с п. 66 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" (далее - Вводный закон) и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (ч. 2 ст. 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Вводного закона).
Из материалов дела усматривается, что суд первой инстанции принял меры к установлению момента, когда земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:143 поставлен на кадастровый учет.
Установлено, что указанный участок поставлен на кадастровый учет только 30.08.2010, что подтверждается решением ФГУ "ЗКП" по Краснодарскому краю от 30.08.2010 N 2343/5/10-270745 о постановке на кадастровый учет.
Согласно пояснениям представителя органа кадастрового учета в судебном заседании дата постановки земельного участка 23:43:0414009:143 на учет в ГКН (01.03.2005), указания в кадастровых паспортах на данный земельный участок, не отражает действительной даты постановки на учет земельного участка, а отражает дату вступления в законную силу ЖК РФ.
Земельный участок с кадастровым номером 23:43:04:14009:145, являющийся предметом оспариваемого договора, поставлен на кадастровый учет 18.01.2010, что подтверждается решением Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 18.01.2010 N 2343/5/10-9044.
С учетом изложено суд первой инстанции пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:04:14009:145 поставлен на кадастровый учет до постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143.
Более того, будучи поставленным на кадастровый учет, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:143 имел целевое использование "для строительства 9 этажного 160 квартирного жилого дома".
Целевое использование было заменено на "эксплуатация многоквартирного жилого дома" только на основании Приказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 07.12.2011 N 937.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:143 возникло после заключения оспариваемого договора аренды от 08.04.2010.
Суд первой инстанции также принял меры к выяснению вопроса о фактическом нарушении прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома формированием земельного участка с кадастровым номером 23:43:04:14009:145.
Установлено, что нормативно необходимая площадь для использования многоквартирного жилого дома по адресу г. Краснодар ул. Тюляева, 8, составляет 7430 кв. м.
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок 23:43:0414009:143, его площадь в настоящее время составляет 18984 +/- 48 кв. м.
При этом конфигурация и место расположения земельного участка с кадастровым номером 23:43:04:14009:145 не затрагивают необходимую для эксплуатации жилого дома площадь земельного участка.
Изложенное подтверждается представленным Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар расчетом нормативной площади земельного участка от 30.01.2012, распечатками Сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности о смежных земельных участках, экспликациями земельного массива с обозначением минимально необходимых границ и конфигурации земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу г. Краснодар ул. Тюляева, 8.
Правильность данных расчетов и соответствие графического материала градостроительным нормам и правилам не опровергнута истцом.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.
Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из следующего.
На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-12336/2010 отказано в удовлетворении требований ТСЖ к администрации о признании недействительным постановления администрации N 3751 от 15.10.2009 "Об утверждении гражданке Барабанщиковой Г.К. материалов предварительного согласования места размещения магазина, кафе, парикмахерской, организации гостевой автостоянки в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара".
Судом по указанному делу установлено, что при формировании земельного участка 23:43:04:14009:145 придомовая территория дома 8 по ул. Тюляева г. Краснодара не затрагивалась; границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143 на дату формирования земельного участка 23:43:04:14009:145 не были установлены; сформированный земельный участок с кадастровым номером 23:43:04:14009:145 не затрагивает прав собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу г. Краснодар ул. Тюляева, 8.
Указав на то, что соответствующие обстоятельства, установленные судом, не могут не учитываться при рассмотрении настоящего дела в силу прямого указания процессуального закона (п. 2 ст. 69 АПК РФ), суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного иска.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что 30.08.2010 г. является датой постановки земельного участка 23:43:0414009:143 на кадастровый учет. Согласно письму от 21.03.2012 г. N 02684/01-10 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414009:143 была ошибочна определена дата постановки на учет вышеуказанного земельного участка 01.03.2005 г., поскольку такой датой является 11.05.1984 г., подлежат отклонению.
Исследуя обоснованность доводов заявителя апелляционной жалобы апелляционный суд определением от 23 мая 2012 г. предложил ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю представить письменные пояснения по представленному в материалы дела письму от 21.03.2012 г. N 02684/01-10 о том, что при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414009:143 была ошибочно определена дата постановки на учет вышеуказанного земельного участка, а также письменные и документальные пояснения о том, что имеется ли основания полагать, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:145 имеют наложение на границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143, в связи с чем площадь этого земельного участка уменьшилась.
В соответствии с письмом от 06.06.2012 г. N 06785/0112 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю письмом от 21.03.2012 N 02684/0140 председателю ТСЖ было сообщено об исправлении технической ошибки в сведениях о дате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143.
Исправление данной технической ошибки заключалось в приведении в соответствии с Приказом Минюста РФ от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении формы кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" информации о дате постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143, а именно, в соответствии с Приказом в графе 5 кадастрового паспорта указываются: дата принятия решения об учете земельного участка - в отношении земельных участков, учтенных по правилам Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; дата открытия подраздела - в отношении земельных участков, учтенных по правилам Федерального закона от 02 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; дата утверждения документа, подтверждающего право на земельный участок в отношении земельных участков, учтенных до вступления в силу Федерального закона от 02 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".
В отношении наличия или отсутствия наложений земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414009:143, 23:43:0414009:145 кадастровая палата пояснила следующее.
Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:143 был поставлен на кадастровый учет на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведении о ранее учтенных объектах недвижимости имеет статус "учтенный". На момент внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости информация о границах земельного участка отсутствовала и, соответственно, органом кадастрового учета была внесена "декларированная площадь" земельного участка. Затем по заявлению председателя ТСЖ Тюляева 8 "об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости" от 26.08.2010 и представленных документов органом кадастрового учета был осуществлен учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143 в части уточнения местоположения границ.
Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:145 был поставлен на кадастровый учет на основании заявления Барабанщиковой Г.К. и представленного межевого плана. В качестве правоустанавливающего документа было представлено Постановление администрации МО г. Краснодар от 15.10.2009 N 3751 "Об утверждении гр. Барабанщиковой Г.К. материалов предварительного согласования места размещения магазина, кафе, парикмахерской, организации гостевой автостоянки в Карасунском внутригородском округе города Краснодара".
В связи с тем, что на момент постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:145 границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143 не были установлены в соответствии с нормами действующего законодательства органом кадастрового учета было принято решение о постановке на кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 23:43:0414009:145.
В отношении площади земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143 кадастровая палата указала на то, что информация об уточненной площади была внесена на основании заявления председателя ТСЖ Тюляева 8 и представленного межевого плана от 06.08.2010 (стр. 6 межевого плана).
Оценивая названые пояснения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю с учетом всей совокупности представленных в материалы дела доказательств апелляционный суд пришел к выводу о том, что они не подтверждают правомерность требований истца по следующим основаниям.
Согласно правилам, установленным статьей 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22, необходимым условием для возникновения права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, у собственников помещений в этом доме является факт его формирования.
Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В пункте 2 Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 23.07.2009 N 54 содержится правоприменительное понятие "сформированный земельный участок", которое понимается как часть земной поверхности, границы которой определены.
Частью 7 статьи 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно находящимся в материалах дела документам земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414009:143 поставлен на кадастровый учет с определенными границами (то есть сформирован) только 30.08.2010 года. Тем самым, право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, возникло у собственников помещений в этом доме не ранее 30.08.2010 года и после формирования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:145, предоставленного в аренду Барабанщиковой Г.К.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:43:04:14009:143 сформирован по заявлению собственников помещений многоквартирного дома после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и право собственности на него возникло с момента постановки на кадастровый учет с определенными границами - 30.08.2010 года, то есть после постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:04:14009:145 и заключения оспариваемого договора аренды от 08.04.2010 года.
Кроме того, сам факт постановки земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143 с определенными границами на кадастровый учет свидетельствует об отсутствии наложения или пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:145. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела истцом не представлены.
В свою очередь, из представленного в материалы дела письма филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю от 21.03.2012 исх. N 02684/01-10 следует, что при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414009:143 была ошибочно определена дата постановки на учет указанного земельного участка.
Исправление данной технической ошибки не имеет правового значения для настоящего спора по следующим причинам.
Из текста данного письма следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414009:143 были внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном земельном участке и на основании заявления от 24.04.2009.
В любом случае сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414009:143 были внесены в государственный кадастр недвижимости лишь в 2009 году, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Кроме того, статус ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:143 не свидетельствует о том, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с определенными границами, то есть данный земельный участок на тот момент не являлся сформированным. Данное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом данного земельного участка от 06.05.2009, где в графе 16 "Особые отметки" указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница данного земельного участка была определена при его постановке на кадастровый учет с определенными границами, то есть 30.08.2010 года.
При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют. Нарушений процессуального права, определенных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве безусловных оснований отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 февраля 2012 года по делу N А32-10801/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
И.В.ПОНОМАРЕВА
Судьи
В.В.ВАНИН
М.Г.ВЕЛИЧКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)