Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Винокур И.Г.
судей А.Н. Герасименко, А.Н. Стрекачева
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хашукаевой А.Л.
при участии:
от налоговой инспекции: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 50680)
от Федерального государственного учреждения туберкулезный санаторий "Голубая Бухта" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации г. Геленджик: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 50679)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Геленджику Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 21.05.2012 по делу N А32-28539/2011
о признании незаконным решения налоговой инспекции
по заявлению Федерального государственного учреждения туберкулезный санаторий "Голубая Бухта" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации г. Геленджик (ИНН 2304014256)
к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Геленджику Краснодарского края
принятое судьей Погореловым И.А.
установил:
Федеральное государственное учреждение туберкулезный санаторий "Голубая Бухта" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края от 30.06.2011 N 9701.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2012 решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Геленджику Краснодарского края от 30.06.2011 г. N 9701 о привлечении Федерального государственного учреждения туберкулезный санаторий "Голубая Бухта" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации к налоговой ответственности признано незаконным и отменено полностью как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Краснодарского края
от 21.05.2012 по делу N А32-28539/2011 ИФНС по г. Геленджику Краснодарского края обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и отказать учреждению в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган указал, что согласно ответа отдела ФСГР кадастра и картографии УФРС по Краснодарском краю от 28.10.2010 спорный земельный участок на основании Решения Геленджикского исполкома народных депутатов от 09.04.1980 был выделен санаторию в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно письму Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.06.2011, информацией об изъятии земельных участков ФГУ ТС "Голубая бухта", расположенных на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, не располагает, договоры аренды, купли-продажи спорного земельного участка в период с 01.01.2003 и по настоящее время не заключались. Государственная регистрация прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком ФГУ ТС "Голубая бухта" отсутствует согласно информации ФСГР кадастра и картографии УФРС по Краснодарскому краю от 28.07.2010. Таким образом, налоговый орган пришел к выводу о том, что учреждение обязано уплачивать земельный налог за спорный земельный участок. По мнению налогового органа, жильцам многоквартирных домов, расположенных на спорном земельном участке, перешло право пользования участком, и они фактически им пользуются, но при отсутствии государственной регистрации права они не могут быть плательщиками земельного налога. Физические лица - жильцы квартир, владея квартирами в многоквартирном доме на праве собственности, расположенном на спорном земельном участке, имея право на приобретение земельного участка под этим домом в собственность, не оформляли своих прав, освобождая себя тем самым от платежей за пользование земельным участком. Указанные обстоятельства, по мнению налогового органа, явились основанием для вынесения оспариваемого решения о взыскании с учреждения земельного налога, пени и его привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа.
Законность и обоснованность решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2012 по делу N А32-28539/2011 проверяются Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия на основании ст. 156 АПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год, представленной учреждением 14.01.2011.
В результате проверки установлено, что в нарушение п. 1 ст. 388, п. 1, п. 2 ст. 396 НК РФ учреждением не исчислен и не уплачен в бюджет земельный налог за 2010 г. по земельному участку с кадастровым номером 23:40:413071:44, расположенному по адресу: г. Геленджик, мкр. "Северный", 177.
По результатам проверки инспекцией составлен акт от 27.04.2011 N 10932 и принято решение от 30.06.2011 N 9701 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым учреждением начислен штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 11 710,80 руб., пени по земельному налогу в сумме 1 736, 78 руб., земельный налог в сумме 58 544 руб.
Не согласившись с решением инспекции, учреждение в порядке ст. 101.2 НК РФ обжаловало его в Управление ФНС РФ по Краснодарскому краю, которое решением от 19.08.2011 г. N 20-12-772 отказала в удовлетворении апелляционной жалобы, утвердило решение налоговой инспекции.
Считая решение налогового органа от 30.06.2011 N 9701 незаконным, учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.
Согласно ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования учреждения, исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения является земельный участок, под которым согласно п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
В пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" указано, что согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.
При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.
Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0413071:44 по адресу: г. Геленджик, мкр. "Северный", 177 на основании Решения Геленджикского исполкома народных депутатов от 09.04.1980 был выделен санаторию "Голубая бухта" в постоянное (бессрочное) пользование.
На земельном участке с кадастровым номером 23:40:0413071:44 по адресу: г. Геленджик, мкр. "Северный", 177 в настоящее время расположен многоквартирный жилой дом. Ранее указанный дом состоял на балансе санатория "Голубая бухта" и использовался в качестве жилого дома для сотрудников.
В связи с тем, что в 2005 г. квартиры в указанном доме были переданы в собственность проживающих в них гражданам, дом 177 мкр. "Северный" был снят с баланса санатория в соответствии с Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", приказ от 29.12.2005 N 115, в подтверждение чего учреждением в материалы дела представлены договоры о передаче жилья в собственность граждан (т. 1 приложения к делу).
Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик Постановлениям N 3406, N 3394 от 26.11.2010 утвердила схему земельных участков и установила вид разрешенного использования земельных участков кадастрового квартала 23:40:0413071 - для эксплуатации многоквартирного дома, в результате фактически предоставив жильцам дома право на оформление названного участка в собственность (т. 1 л.д. 104).
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:40:0413071:44 ФГУ ТС "Голубая бухта" не используется с 2005 г.
Согласно письму Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 28.02.2012 N 33-26/273, в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0413071, площадью 3500 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, мкр. "Северный" 177; за период с 1992 по 1999 годы Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Геленджика правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок не оформлялись, не выдавались; сведения о ГУП санаторий "Голубая бухта" как о пользователе указанного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с перечнем ранее учтенных земельных участков (инвентаризационная опись б/н), подготовленном по состоянию на 25.05.2005, в графе N 13 - "основной источник информации" - указано "Решение Геленджикского исполкома народных депутатов N 202 от 09.04.1980 г.".
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Из указанных норм следует, что права на земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, в силу закона переходят к собственникам квартир с момента формирования земельного участка или с момента приобретения права собственности на квартиру в случае, если жилой дом расположен на сформированном земельном участке.
В материалы дела учреждением представлены схема расположения земельного участка и кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 23:40:0413071. Из указанных документов видно, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0413071, расположенный по адресу: г. Геленджик, мкр. "Северный", 177, с назначением для эксплуатации многоквартирного жилого дома, площадью 2322 +/- 17 кв. м, имеет правообладателей - собственников помещений и находится в общей долевой собственности на основании п. 5 ст. 16 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004.
Налоговым органом не отрицается тот факт, что, жильцам многоквартирного дома, расположенного на спорном земельном участке, перешло право пользования участком, и они фактически им пользуются.
Таким образом, из представленных документов следует, что спорный земельный участок не находится в постоянном (бессрочном) пользовании учреждения, а имеет правообладателей - собственников помещений жилого многоквартирного дома, расположенного на указанном участке.
Доказательств обратного, налоговым органом в материалы дела не представлено.
В силу п. 2 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.
Согласно ст. 392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.
В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Довод инспекции о том, что до регистрации права на спорный земельный участок собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, земельный налог должен уплачиваться учреждением, не основан на законе.
При указанных обстоятельствах инспекция незаконно доначислила учреждению земельный налог за 2010 год по земельному участку с кадастровым номером 23:40:413071:44, а также привлекла к налоговой ответственности за неуплату налога без достаточных к тому оснований.
Таким образом, требование заявителя о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края от 30.06.2011 N 9701 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.
Суд первой инстанции выполнил требования ст. 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2012 по делу N А32-28539/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
И.Г.ВИНОКУР
Судьи
А.Н.ГЕРАСИМЕНКО
А.Н.СТРЕКАЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.08.2012 N 15АП-9133/2012 ПО ДЕЛУ N А32-28539/2011
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2012 г. N 15АП-9133/2012
Дело N А32-28539/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Винокур И.Г.
судей А.Н. Герасименко, А.Н. Стрекачева
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хашукаевой А.Л.
при участии:
от налоговой инспекции: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 50680)
от Федерального государственного учреждения туберкулезный санаторий "Голубая Бухта" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации г. Геленджик: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 50679)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Геленджику Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 21.05.2012 по делу N А32-28539/2011
о признании незаконным решения налоговой инспекции
по заявлению Федерального государственного учреждения туберкулезный санаторий "Голубая Бухта" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации г. Геленджик (ИНН 2304014256)
к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Геленджику Краснодарского края
принятое судьей Погореловым И.А.
установил:
Федеральное государственное учреждение туберкулезный санаторий "Голубая Бухта" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края от 30.06.2011 N 9701.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2012 решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Геленджику Краснодарского края от 30.06.2011 г. N 9701 о привлечении Федерального государственного учреждения туберкулезный санаторий "Голубая Бухта" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации к налоговой ответственности признано незаконным и отменено полностью как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Краснодарского края
от 21.05.2012 по делу N А32-28539/2011 ИФНС по г. Геленджику Краснодарского края обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и отказать учреждению в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган указал, что согласно ответа отдела ФСГР кадастра и картографии УФРС по Краснодарском краю от 28.10.2010 спорный земельный участок на основании Решения Геленджикского исполкома народных депутатов от 09.04.1980 был выделен санаторию в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно письму Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.06.2011, информацией об изъятии земельных участков ФГУ ТС "Голубая бухта", расположенных на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, не располагает, договоры аренды, купли-продажи спорного земельного участка в период с 01.01.2003 и по настоящее время не заключались. Государственная регистрация прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком ФГУ ТС "Голубая бухта" отсутствует согласно информации ФСГР кадастра и картографии УФРС по Краснодарскому краю от 28.07.2010. Таким образом, налоговый орган пришел к выводу о том, что учреждение обязано уплачивать земельный налог за спорный земельный участок. По мнению налогового органа, жильцам многоквартирных домов, расположенных на спорном земельном участке, перешло право пользования участком, и они фактически им пользуются, но при отсутствии государственной регистрации права они не могут быть плательщиками земельного налога. Физические лица - жильцы квартир, владея квартирами в многоквартирном доме на праве собственности, расположенном на спорном земельном участке, имея право на приобретение земельного участка под этим домом в собственность, не оформляли своих прав, освобождая себя тем самым от платежей за пользование земельным участком. Указанные обстоятельства, по мнению налогового органа, явились основанием для вынесения оспариваемого решения о взыскании с учреждения земельного налога, пени и его привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа.
Законность и обоснованность решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2012 по делу N А32-28539/2011 проверяются Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия на основании ст. 156 АПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год, представленной учреждением 14.01.2011.
В результате проверки установлено, что в нарушение п. 1 ст. 388, п. 1, п. 2 ст. 396 НК РФ учреждением не исчислен и не уплачен в бюджет земельный налог за 2010 г. по земельному участку с кадастровым номером 23:40:413071:44, расположенному по адресу: г. Геленджик, мкр. "Северный", 177.
По результатам проверки инспекцией составлен акт от 27.04.2011 N 10932 и принято решение от 30.06.2011 N 9701 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым учреждением начислен штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 11 710,80 руб., пени по земельному налогу в сумме 1 736, 78 руб., земельный налог в сумме 58 544 руб.
Не согласившись с решением инспекции, учреждение в порядке ст. 101.2 НК РФ обжаловало его в Управление ФНС РФ по Краснодарскому краю, которое решением от 19.08.2011 г. N 20-12-772 отказала в удовлетворении апелляционной жалобы, утвердило решение налоговой инспекции.
Считая решение налогового органа от 30.06.2011 N 9701 незаконным, учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.
Согласно ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования учреждения, исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения является земельный участок, под которым согласно п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
В пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" указано, что согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.
При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.
Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0413071:44 по адресу: г. Геленджик, мкр. "Северный", 177 на основании Решения Геленджикского исполкома народных депутатов от 09.04.1980 был выделен санаторию "Голубая бухта" в постоянное (бессрочное) пользование.
На земельном участке с кадастровым номером 23:40:0413071:44 по адресу: г. Геленджик, мкр. "Северный", 177 в настоящее время расположен многоквартирный жилой дом. Ранее указанный дом состоял на балансе санатория "Голубая бухта" и использовался в качестве жилого дома для сотрудников.
В связи с тем, что в 2005 г. квартиры в указанном доме были переданы в собственность проживающих в них гражданам, дом 177 мкр. "Северный" был снят с баланса санатория в соответствии с Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", приказ от 29.12.2005 N 115, в подтверждение чего учреждением в материалы дела представлены договоры о передаче жилья в собственность граждан (т. 1 приложения к делу).
Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик Постановлениям N 3406, N 3394 от 26.11.2010 утвердила схему земельных участков и установила вид разрешенного использования земельных участков кадастрового квартала 23:40:0413071 - для эксплуатации многоквартирного дома, в результате фактически предоставив жильцам дома право на оформление названного участка в собственность (т. 1 л.д. 104).
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:40:0413071:44 ФГУ ТС "Голубая бухта" не используется с 2005 г.
Согласно письму Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 28.02.2012 N 33-26/273, в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0413071, площадью 3500 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, мкр. "Северный" 177; за период с 1992 по 1999 годы Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Геленджика правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок не оформлялись, не выдавались; сведения о ГУП санаторий "Голубая бухта" как о пользователе указанного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с перечнем ранее учтенных земельных участков (инвентаризационная опись б/н), подготовленном по состоянию на 25.05.2005, в графе N 13 - "основной источник информации" - указано "Решение Геленджикского исполкома народных депутатов N 202 от 09.04.1980 г.".
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Из указанных норм следует, что права на земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, в силу закона переходят к собственникам квартир с момента формирования земельного участка или с момента приобретения права собственности на квартиру в случае, если жилой дом расположен на сформированном земельном участке.
В материалы дела учреждением представлены схема расположения земельного участка и кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 23:40:0413071. Из указанных документов видно, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0413071, расположенный по адресу: г. Геленджик, мкр. "Северный", 177, с назначением для эксплуатации многоквартирного жилого дома, площадью 2322 +/- 17 кв. м, имеет правообладателей - собственников помещений и находится в общей долевой собственности на основании п. 5 ст. 16 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004.
Налоговым органом не отрицается тот факт, что, жильцам многоквартирного дома, расположенного на спорном земельном участке, перешло право пользования участком, и они фактически им пользуются.
Таким образом, из представленных документов следует, что спорный земельный участок не находится в постоянном (бессрочном) пользовании учреждения, а имеет правообладателей - собственников помещений жилого многоквартирного дома, расположенного на указанном участке.
Доказательств обратного, налоговым органом в материалы дела не представлено.
В силу п. 2 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.
Согласно ст. 392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.
В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Довод инспекции о том, что до регистрации права на спорный земельный участок собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, земельный налог должен уплачиваться учреждением, не основан на законе.
При указанных обстоятельствах инспекция незаконно доначислила учреждению земельный налог за 2010 год по земельному участку с кадастровым номером 23:40:413071:44, а также привлекла к налоговой ответственности за неуплату налога без достаточных к тому оснований.
Таким образом, требование заявителя о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края от 30.06.2011 N 9701 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.
Суд первой инстанции выполнил требования ст. 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2012 по делу N А32-28539/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
И.Г.ВИНОКУР
Судьи
А.Н.ГЕРАСИМЕНКО
А.Н.СТРЕКАЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)