Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2009 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Апаркина В.Н., Юдкина А.А.,
при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:
от ЗАО "Предприятие тепловых сетей" - представителя Муриновой Д.В., доверенность от 21 апреля 2009 года N 005,
от государственной жилищной инспекции Самарской области - представителя Озолина А.В., доверенность от 02 июня 2009 года N К-2816,
от третьего лица: ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2009 года апелляционную жалобу ЗАО "Предприятие тепловых сетей"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2009 года по делу N А55-15408/2009, судья Черномырдина Е.В., принятое по заявлению ЗАО "Предприятие тепловых сетей", г. Самара, к государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара, третье лицо: ЗАО "ПЖРТ Промышленного района", г. Самара,
о признании незаконным и отмене предписания от 16 июня 2009 года N 7615,
установил:
Закрытое акционерное общество "Предприятие тепловых сетей" (далее - ЗАО "ПТС", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - Госжилинспекция Самарской области, административный орган) от 16 июня 2009 года N 7615.
Определением суда от 24 августа 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" (т. 1, л.д. 41).
Решением суда от 05 октября 2009 года в удовлетворении заявления ЗАО "ПТС" отказано на том основании, что оспариваемое предписание выдано Госжилинспекцией Самарской области в соответствии с требованиями законодательства.
В апелляционной жалобе ЗАО "ПТС" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, оспариваемое предписание признать незаконным, ссылаясь на незаконность оспариваемого предписания, поскольку ЗАО "ПТС" не состоит в договорных отношениях с жильцами дома, в котором ограничено горячее водоснабжение, и не выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг, не является организацией, оказывающей коммунальные услуги.
В отзыве на апелляционную жалобу Госжилинспекция Самарской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель ЗАО "ПТС" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о признании незаконным предписания.
Представитель административного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Госжилинспекцией Самарской области в соответствии с поступившей от департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара оперативной информацией о нарушении режимов работы в жилищном фонде городского округа Самара и распоряжением от 15 июня 2009 года проводились мероприятия по государственному контролю (надзору) в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: г. Самара, пр. К. Маркса, д. д. 304, 306, 318 и 318 А.
В ходе проверки, а также из информации от присутствовавших на проверке граждан, установлено, что горячее водоснабжение также отсутствует и в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Самара, пр. К. Маркса, 318 Б.
Участие представителя заявителя Гречанина А.В., представлявшего интересы общества по доверенности N 9 от 22 октября 2008 года, подтверждается его подписью в акте проверки от 16 июня 2009 года N 318 б (т. 1, л.д. 55, 57). Проверка проведена в присутствии собственника квартиры N 46 Красикова М.П., что также подтверждается его подписью в акте.
По результатам проверки ЗАО "ПТС" государственным жилищным инспектором Нугумановой С.А. выдано предписание от 16 июня 2009 года N 7615, которым ЗАО "Предприятие тепловых сетей" обязывалось в срок до 30 июня 2009 года восстановить горячее водоснабжение в квартирах дома N 318 Б по ул. К. Маркса. Данное предписание получено должностными лицами заявителя - начальником юридического отдела Гречаниным А.В. и инженером ПТО Михальковой Я.Е. В предписании отражены объяснения должностных лиц общества, согласно которым: "прекращение подачи ГВС введено в соответствии с действующим законодательством. С выводами не согласна. Возражения будут представлены".
Из материалов дела усматривается, что между ЗАО "ПТС" и третьим лицом заключен договор снабжения тепловой энергией от 01 января 2009 года N 1840, по условиям которого общество (энергоснабжающая организация) обязуется подавать третьему лицу (абонент) через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоносителе, а третье лицо (абонент) обязуется принимать и оплачивать поданную тепловую энергию и теплоноситель (т. 1, л.д. 10 - 21).
В соответствии с п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 мая 1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. В связи с изложенным, данные отношения должны рассматриваться как договорные, учитывая фактическое потребление тепловой энергии ответчиком и частичную оплату за фактически потребленную тепловую энергию, в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор снабжения тепловой энергией от 01 января 2009 года N 1840 считается заключенным с 01 января 2009 года.
Расчеты между энергоснабжающей организацией и абонентом за потребляемую тепловую энергию производятся в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, "Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденными Минтопэнерго РФ 12 сентября 1995 года N Вк-4936, и другими нормативными актами. Положения указанного договора снабжения тепловой энергией разработаны в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами.
В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно условиям указанного договора снабжения тепловой энергией, учет количества подаваемой тепловой энергии и теплоносителя производится на основании показаний приборов учета "Абонента", а при отсутствии или несвоевременности показаний прибора учета определяется известным балансовым методом в соответствии с "Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения", утвержденной приказом Госстроя РФ от 06 мая 2000 года N 105, в соответствии с п. 24 которой учет количества подаваемой тепловой энергии и теплоносителя "Абоненту" производится "Энергоснабжающей организацией" на основании показаний приборов учета "Абонента", а при отсутствии прибора учета или при несвоевременности показаний приборов учета определяется на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре".
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
ЗАО "ПТС" ссылается на то, что причиной ограничения послужило наличие у ЗАО "ПЖРТ Промышленного района", являющегося абонентом ЗАО "ПТС". По состоянию на 28 мая 2009 года имелась задолженность по оплате тепловой в сумме 62978181 руб. 80 коп. энергии за март - апрель 2009 года (т.е. за два периода платежа, установленных договором снабжения тепловой энергией от 01 января 2009 года N 1840), а по состоянию на 05 июня 2009 года задолженность по оплате тепловой энергии за март - апрель 2009 года составляла 52678181 руб. 80 коп.
В этой связи заявителем 28 мая 2009 года в адрес ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" было направлено предупреждение N 02/388 о том, что в случае не уплаты задолженности будет ограничена подача тепловой энергии в форме прекращения ГВС, в том числе и по адресу: г. Самара, пр. К. Маркса, 318 Б, начиная с 10 часов местного времени 08 июня 2009 года (т. 1, л.д. 22 - 23). Предупреждение получено ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" 29 мая 2009 года. ЗАО "ПТС" 05 июня 2009 года направило в адрес ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" извещение N 01/403 (т. 1, л.д. 24 - 25).
Подача горячего водоснабжения в жилом доме N 318 Б по пр. К. Маркса в городе Самара была возобновлена в 16 часов 18 июня 2009 года, что подтверждается актом от 19 июня 2009 года (т. 1, л.д. 26).
Порядок приостановления и ограничения коммунальных услуг регламентируется главой X постановления Правительства от 23 мая 2006 года N 307. Отключение или ограничение отопления жилищного фонда во время отопительного сезона не допускается, за исключением аварийных ситуаций.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, не допускается (п. 85); при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п. 9); горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение (п. 6); "ресурсоснабжающей организацией" признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющий продажу коммунальных ресурсов.
Вопреки требованиям указанных норм ЗАО "ПТС" ограничило режим потребления горячего водоснабжения. Прекращением подачи тепловой энергии ЗАО "ПТС" нарушило права неограниченного круга лиц, в том числе и на получение нормативного уровня и режима обеспечения горячего водоснабжения.
Оценив сложившуюся систему взаимоотношений между заявителем, ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" и жильцами жилого дома N 318 Б, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ЗАО "ПТС" является энергоснабжающей организацией, а ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" обеспечивает взимание платы с жильцов за подачу заявителем тепловой энергии.
Таким образом, ЗАО "ПТС" и ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" осуществляют совместную деятельность по обеспечению тепловой энергией жильцов дома 318 Б по пр. К. Маркса в г. Самара. При этом ЗАО "ПТС", несмотря на отсутствие прямых договоров с жильцами дома N 318 Б, является соисполнителем предоставления коммунальных услуг энергоснабжения (подача тепловой энергии в виде горячей воды) жильцам дома N 318 Б, которые являются потребителями данной услуги.
Кроме того, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 23 мая 2006 года N 307 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
Согласно абзацу 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, а в силу пункта "а" статьи 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.
В рассматриваемом случае заявитель, в одностороннем порядке отключив подачу тепловой энергии являвшимся добросовестными плательщиками жильцам дома N 318Б, нарушил указанные выше нормы законодательства.
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ЗАО "ПТС", ограничив подачу горячего водоснабжения, нарушило законные права граждан.
Доводы апелляционной жалобы о том, что факт наличия добросовестных плательщиков доказательствами не подтвержден, не принимаются, поскольку не доказано и обратное: наличие задолженности по оплате коммунальных услуг у всех жильцов указанного дома. Исходя из представленного в материалы дела списка должников-собственников по состоянию на 01 июня 2009 года (т. 1, л.д. 56) не все собственники жилых помещений, проживающие в доме 318Б по пр. Карла Маркса, являются должниками. Не имели задолженности Виноградова И.В. (кв. 1), Никонов С.Н. (кв. 3) и другие.
Ссылка общества на постановление Правительства Российской Федерации N 1 от 05 января 1998 года и наличие у ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" задолженности за оплату тепловой энергии в качестве законного основания для прекращения подачи тепловой энергии в жилой дом N 318 Б является несостоятельной. Применяя такую меру воздействия, как прекращение подачи тепловой энергии, заявитель был обязан исключить нарушение прав граждан - добросовестных плательщиков, являвшихся потребителем услуги. Заявитель был вправе принять меры судебного порядка по взысканию задолженности с применением соответствующих санкций и пени, без прекращения подачи тепловой энергии.
Довод заявителя о том, что ЗАО "ПТС" действовало в соответствии с требованиями закона, прекратив подачу тепловой энергии, что подтверждается постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 42 Самарской области от 04 августа 2009 года правомерно не был принят судом первой инстанции. Данное постановление не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, напротив, свидетельствует об исполнении заявителем оспариваемого предписания.
Довод апелляционной жалобы о наличии предписания от 16 июня 2009 года N 7615 со сроком устранения нарушения до 17 июня 2009 года не влияет на законность выводов суда, поскольку предметом оспаривания по настоящему делу является предписание Госжилинспекции Самарской области от 16 июня 2009 года N 7615 со сроком устранения нарушения до 30 июня 2009 года.
Ссылки в апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 сентября 2009 года по делу N А55-10019/2009 не принимаются, поскольку предметом рассмотрения по данному делу являлись иные требования. Законность оспариваемого предписания не оценивалась при рассмотрении дела третьего лица.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом им норм материального и процессуального права.
С учетом изложенного суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что оспариваемое предписание от 16 июня 2009 года N 7615 со сроком устранения нарушения до 30 июня 2009 года выдано Госжилинспекцией Самарской области ЗАО "ПТС" с соблюдением требований законодательства.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
На основании изложенного решение суда от 05 октября 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, относятся на подателя апелляционной жалобы. При принятии апелляционной жалобы к производству ЗАО "ПТС" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения судебного акта по результатам рассмотрения жалобы. В связи с тем, что ЗАО "ПТС" государственную пошлину в сумме 1000 рублей не уплатило, она подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета на основании данного постановления.
Руководствуясь статьями 110, 112, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2009 года по делу N А55-15408/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Предприятие тепловых сетей" - без удовлетворения.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА
Судьи
В.Н.АПАРКИН
А.А.ЮДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.12.2009 ПО ДЕЛУ N А55-15408/2009
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2009 г. по делу N А55-15408/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2009 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Апаркина В.Н., Юдкина А.А.,
при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:
от ЗАО "Предприятие тепловых сетей" - представителя Муриновой Д.В., доверенность от 21 апреля 2009 года N 005,
от государственной жилищной инспекции Самарской области - представителя Озолина А.В., доверенность от 02 июня 2009 года N К-2816,
от третьего лица: ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2009 года апелляционную жалобу ЗАО "Предприятие тепловых сетей"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2009 года по делу N А55-15408/2009, судья Черномырдина Е.В., принятое по заявлению ЗАО "Предприятие тепловых сетей", г. Самара, к государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара, третье лицо: ЗАО "ПЖРТ Промышленного района", г. Самара,
о признании незаконным и отмене предписания от 16 июня 2009 года N 7615,
установил:
Закрытое акционерное общество "Предприятие тепловых сетей" (далее - ЗАО "ПТС", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - Госжилинспекция Самарской области, административный орган) от 16 июня 2009 года N 7615.
Определением суда от 24 августа 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" (т. 1, л.д. 41).
Решением суда от 05 октября 2009 года в удовлетворении заявления ЗАО "ПТС" отказано на том основании, что оспариваемое предписание выдано Госжилинспекцией Самарской области в соответствии с требованиями законодательства.
В апелляционной жалобе ЗАО "ПТС" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, оспариваемое предписание признать незаконным, ссылаясь на незаконность оспариваемого предписания, поскольку ЗАО "ПТС" не состоит в договорных отношениях с жильцами дома, в котором ограничено горячее водоснабжение, и не выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг, не является организацией, оказывающей коммунальные услуги.
В отзыве на апелляционную жалобу Госжилинспекция Самарской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель ЗАО "ПТС" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о признании незаконным предписания.
Представитель административного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Госжилинспекцией Самарской области в соответствии с поступившей от департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара оперативной информацией о нарушении режимов работы в жилищном фонде городского округа Самара и распоряжением от 15 июня 2009 года проводились мероприятия по государственному контролю (надзору) в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: г. Самара, пр. К. Маркса, д. д. 304, 306, 318 и 318 А.
В ходе проверки, а также из информации от присутствовавших на проверке граждан, установлено, что горячее водоснабжение также отсутствует и в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Самара, пр. К. Маркса, 318 Б.
Участие представителя заявителя Гречанина А.В., представлявшего интересы общества по доверенности N 9 от 22 октября 2008 года, подтверждается его подписью в акте проверки от 16 июня 2009 года N 318 б (т. 1, л.д. 55, 57). Проверка проведена в присутствии собственника квартиры N 46 Красикова М.П., что также подтверждается его подписью в акте.
По результатам проверки ЗАО "ПТС" государственным жилищным инспектором Нугумановой С.А. выдано предписание от 16 июня 2009 года N 7615, которым ЗАО "Предприятие тепловых сетей" обязывалось в срок до 30 июня 2009 года восстановить горячее водоснабжение в квартирах дома N 318 Б по ул. К. Маркса. Данное предписание получено должностными лицами заявителя - начальником юридического отдела Гречаниным А.В. и инженером ПТО Михальковой Я.Е. В предписании отражены объяснения должностных лиц общества, согласно которым: "прекращение подачи ГВС введено в соответствии с действующим законодательством. С выводами не согласна. Возражения будут представлены".
Из материалов дела усматривается, что между ЗАО "ПТС" и третьим лицом заключен договор снабжения тепловой энергией от 01 января 2009 года N 1840, по условиям которого общество (энергоснабжающая организация) обязуется подавать третьему лицу (абонент) через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоносителе, а третье лицо (абонент) обязуется принимать и оплачивать поданную тепловую энергию и теплоноситель (т. 1, л.д. 10 - 21).
В соответствии с п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 мая 1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. В связи с изложенным, данные отношения должны рассматриваться как договорные, учитывая фактическое потребление тепловой энергии ответчиком и частичную оплату за фактически потребленную тепловую энергию, в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор снабжения тепловой энергией от 01 января 2009 года N 1840 считается заключенным с 01 января 2009 года.
Расчеты между энергоснабжающей организацией и абонентом за потребляемую тепловую энергию производятся в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, "Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденными Минтопэнерго РФ 12 сентября 1995 года N Вк-4936, и другими нормативными актами. Положения указанного договора снабжения тепловой энергией разработаны в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами.
В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно условиям указанного договора снабжения тепловой энергией, учет количества подаваемой тепловой энергии и теплоносителя производится на основании показаний приборов учета "Абонента", а при отсутствии или несвоевременности показаний прибора учета определяется известным балансовым методом в соответствии с "Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения", утвержденной приказом Госстроя РФ от 06 мая 2000 года N 105, в соответствии с п. 24 которой учет количества подаваемой тепловой энергии и теплоносителя "Абоненту" производится "Энергоснабжающей организацией" на основании показаний приборов учета "Абонента", а при отсутствии прибора учета или при несвоевременности показаний приборов учета определяется на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре".
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
ЗАО "ПТС" ссылается на то, что причиной ограничения послужило наличие у ЗАО "ПЖРТ Промышленного района", являющегося абонентом ЗАО "ПТС". По состоянию на 28 мая 2009 года имелась задолженность по оплате тепловой в сумме 62978181 руб. 80 коп. энергии за март - апрель 2009 года (т.е. за два периода платежа, установленных договором снабжения тепловой энергией от 01 января 2009 года N 1840), а по состоянию на 05 июня 2009 года задолженность по оплате тепловой энергии за март - апрель 2009 года составляла 52678181 руб. 80 коп.
В этой связи заявителем 28 мая 2009 года в адрес ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" было направлено предупреждение N 02/388 о том, что в случае не уплаты задолженности будет ограничена подача тепловой энергии в форме прекращения ГВС, в том числе и по адресу: г. Самара, пр. К. Маркса, 318 Б, начиная с 10 часов местного времени 08 июня 2009 года (т. 1, л.д. 22 - 23). Предупреждение получено ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" 29 мая 2009 года. ЗАО "ПТС" 05 июня 2009 года направило в адрес ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" извещение N 01/403 (т. 1, л.д. 24 - 25).
Подача горячего водоснабжения в жилом доме N 318 Б по пр. К. Маркса в городе Самара была возобновлена в 16 часов 18 июня 2009 года, что подтверждается актом от 19 июня 2009 года (т. 1, л.д. 26).
Порядок приостановления и ограничения коммунальных услуг регламентируется главой X постановления Правительства от 23 мая 2006 года N 307. Отключение или ограничение отопления жилищного фонда во время отопительного сезона не допускается, за исключением аварийных ситуаций.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, не допускается (п. 85); при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п. 9); горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение (п. 6); "ресурсоснабжающей организацией" признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющий продажу коммунальных ресурсов.
Вопреки требованиям указанных норм ЗАО "ПТС" ограничило режим потребления горячего водоснабжения. Прекращением подачи тепловой энергии ЗАО "ПТС" нарушило права неограниченного круга лиц, в том числе и на получение нормативного уровня и режима обеспечения горячего водоснабжения.
Оценив сложившуюся систему взаимоотношений между заявителем, ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" и жильцами жилого дома N 318 Б, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ЗАО "ПТС" является энергоснабжающей организацией, а ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" обеспечивает взимание платы с жильцов за подачу заявителем тепловой энергии.
Таким образом, ЗАО "ПТС" и ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" осуществляют совместную деятельность по обеспечению тепловой энергией жильцов дома 318 Б по пр. К. Маркса в г. Самара. При этом ЗАО "ПТС", несмотря на отсутствие прямых договоров с жильцами дома N 318 Б, является соисполнителем предоставления коммунальных услуг энергоснабжения (подача тепловой энергии в виде горячей воды) жильцам дома N 318 Б, которые являются потребителями данной услуги.
Кроме того, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 23 мая 2006 года N 307 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
Согласно абзацу 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, а в силу пункта "а" статьи 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.
В рассматриваемом случае заявитель, в одностороннем порядке отключив подачу тепловой энергии являвшимся добросовестными плательщиками жильцам дома N 318Б, нарушил указанные выше нормы законодательства.
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ЗАО "ПТС", ограничив подачу горячего водоснабжения, нарушило законные права граждан.
Доводы апелляционной жалобы о том, что факт наличия добросовестных плательщиков доказательствами не подтвержден, не принимаются, поскольку не доказано и обратное: наличие задолженности по оплате коммунальных услуг у всех жильцов указанного дома. Исходя из представленного в материалы дела списка должников-собственников по состоянию на 01 июня 2009 года (т. 1, л.д. 56) не все собственники жилых помещений, проживающие в доме 318Б по пр. Карла Маркса, являются должниками. Не имели задолженности Виноградова И.В. (кв. 1), Никонов С.Н. (кв. 3) и другие.
Ссылка общества на постановление Правительства Российской Федерации N 1 от 05 января 1998 года и наличие у ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" задолженности за оплату тепловой энергии в качестве законного основания для прекращения подачи тепловой энергии в жилой дом N 318 Б является несостоятельной. Применяя такую меру воздействия, как прекращение подачи тепловой энергии, заявитель был обязан исключить нарушение прав граждан - добросовестных плательщиков, являвшихся потребителем услуги. Заявитель был вправе принять меры судебного порядка по взысканию задолженности с применением соответствующих санкций и пени, без прекращения подачи тепловой энергии.
Довод заявителя о том, что ЗАО "ПТС" действовало в соответствии с требованиями закона, прекратив подачу тепловой энергии, что подтверждается постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 42 Самарской области от 04 августа 2009 года правомерно не был принят судом первой инстанции. Данное постановление не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, напротив, свидетельствует об исполнении заявителем оспариваемого предписания.
Довод апелляционной жалобы о наличии предписания от 16 июня 2009 года N 7615 со сроком устранения нарушения до 17 июня 2009 года не влияет на законность выводов суда, поскольку предметом оспаривания по настоящему делу является предписание Госжилинспекции Самарской области от 16 июня 2009 года N 7615 со сроком устранения нарушения до 30 июня 2009 года.
Ссылки в апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 сентября 2009 года по делу N А55-10019/2009 не принимаются, поскольку предметом рассмотрения по данному делу являлись иные требования. Законность оспариваемого предписания не оценивалась при рассмотрении дела третьего лица.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом им норм материального и процессуального права.
С учетом изложенного суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что оспариваемое предписание от 16 июня 2009 года N 7615 со сроком устранения нарушения до 30 июня 2009 года выдано Госжилинспекцией Самарской области ЗАО "ПТС" с соблюдением требований законодательства.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
На основании изложенного решение суда от 05 октября 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, относятся на подателя апелляционной жалобы. При принятии апелляционной жалобы к производству ЗАО "ПТС" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения судебного акта по результатам рассмотрения жалобы. В связи с тем, что ЗАО "ПТС" государственную пошлину в сумме 1000 рублей не уплатило, она подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета на основании данного постановления.
Руководствуясь статьями 110, 112, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2009 года по делу N А55-15408/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Предприятие тепловых сетей" - без удовлетворения.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА
Судьи
В.Н.АПАРКИН
А.А.ЮДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)