Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Паймаковой Л.В., судей Прокофьевой Т.В. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "М.Т.ВПИК" - Редько Г.С. (доверенность от 18.08.2009), от заинтересованного лица - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - Черня В.В. (доверенность от 29.07.2009), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "М.Т.ВПИК" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 (судьи Золотухина С.И., Гуденица Т.Г., Иванова Н.Н.) по делу N А32-23339/2008-30/352-133АЖ, установил следующее.
ООО "М.Т.ВПИК" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление) от 14.10.2008 N 147п/200 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде штрафа в размере 400 тыс. рублей.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2008 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что полученные обществом денежные средства от физических лиц отнесены в счет исполнения обязательств по договору простого товарищества, следовательно, общество не привлекало денежные средства дольщиков для целей строительства домов.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 решение от 16.12.2008 отменено, в удовлетворении требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что наличие в действиях общества состава правонарушения подтверждается материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, в связи с чем обжалованное постановление принято правомерно.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции от 16.06.2009 и оставить в силе решение от 16.12.2008. Податель жалобы указывает, что общество не является застройщиком, денежные средства физических лиц самостоятельно не привлекало, следовательно, к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса привлечено неправомерно.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит жалобу отклонить как необоснованную и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, общество и Государственное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт масленичных культур имени В.С. Пустовойта" (далее - институт) заключили договор простого товарищества от 30.10.2004, согласно которому в результате совместной деятельности институт приобретает право на 31 квартиру в жилом доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Филатова, 19, а общество приобретает право на 165 квартир в указанном доме. Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодара выдал институту разрешение от 17.10.2006 N 215-р на строительство трех жилых домов литер "1", "2" и "3" со встроенной автостоянкой и офисными помещениями на земельном участке площадью 11 497 кв. м с кадастровым номером 23:43:01 45 075:0795 со сроком действия до 17.10.2009.
На выделенном участке общество ведет строительство многоквартирного жилого дома с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не имея при этом права собственности либо аренды земельного участка и разрешения на строительство.
Управление на основании приказа от 09.09.2008 N 147-п провело внеплановую проверку финансово-хозяйственной деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного жилого дома. В ходе проверки установлено, что общество привлекало денежные средства участников долевого строительства на возведение объекта до государственной регистрации соответствующих договоров. Правонарушение зафиксировано в акте от 18.09.2008 и протоколе об административном правонарушении от 18.09.2008.
По результатам рассмотрения материалов проверки управление вынесло постановление от 14.10.2008 N 147п/200 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса в виде взыскания 400 тыс. рублей штрафа.
Общество, не согласившись с указанным постановлением, обжаловало его в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) действие названного закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу Федерального закона, т.е. с 01.04.2005.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с названным Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
Согласно части 2 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В силу части 3 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что общество привлекало денежные средства участников долевого строительства для строительства объекта. В обоснование данного вывода суд сослался на распорядительные письма института, карточку счета 86.2, отчеты кассира общества, приходно-кассовые ордера, оборотно-сальдовую ведомость.
Суд апелляционной инстанции, оценив договор простого товарищества, пришел к правильному выводу о том, что простое товарищество не является юридическим лицом и не соответствует требованиям, предъявляемым Законом об участии в долевом строительстве к застройщику.
Из материалов дела видно, что земельный участок, на котором возводится многоквартирный жилой дом по ул. Филатова, 19 г. Краснодара, предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования институту на основании постановления главы администрации г. Краснодара от 11.09.2006 N 1419. Разрешения на строительство жилых домов от 17.10.2006 N 215-р также выдано на имя института.
Исходя из требований закона и на основании оценки имеющихся в деле доказательств суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что общество не имело права на привлечение денежных средств граждан для строительства жилого дома, поскольку общество не отвечает требованиям, установленным законом для застройщика.
При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал правомерный вывод о том, что действия общества образуют состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса, и обоснованно отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке доказательств, которым суд апелляционной инстанции дал оценку при рассмотрении дела. Однако в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции полномочий на переоценку доказательств не имеет.
С учетом изложенного основания, установленные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 по делу N А32-23339/2008-30/352-133АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 20.08.2009 ПО ДЕЛУ N А32-23339/2008-30/352-133АЖ
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2009 г. по делу N А32-23339/2008-30/352-133АЖ
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Паймаковой Л.В., судей Прокофьевой Т.В. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "М.Т.ВПИК" - Редько Г.С. (доверенность от 18.08.2009), от заинтересованного лица - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - Черня В.В. (доверенность от 29.07.2009), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "М.Т.ВПИК" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 (судьи Золотухина С.И., Гуденица Т.Г., Иванова Н.Н.) по делу N А32-23339/2008-30/352-133АЖ, установил следующее.
ООО "М.Т.ВПИК" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление) от 14.10.2008 N 147п/200 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде штрафа в размере 400 тыс. рублей.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2008 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что полученные обществом денежные средства от физических лиц отнесены в счет исполнения обязательств по договору простого товарищества, следовательно, общество не привлекало денежные средства дольщиков для целей строительства домов.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 решение от 16.12.2008 отменено, в удовлетворении требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что наличие в действиях общества состава правонарушения подтверждается материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, в связи с чем обжалованное постановление принято правомерно.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции от 16.06.2009 и оставить в силе решение от 16.12.2008. Податель жалобы указывает, что общество не является застройщиком, денежные средства физических лиц самостоятельно не привлекало, следовательно, к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса привлечено неправомерно.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит жалобу отклонить как необоснованную и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, общество и Государственное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт масленичных культур имени В.С. Пустовойта" (далее - институт) заключили договор простого товарищества от 30.10.2004, согласно которому в результате совместной деятельности институт приобретает право на 31 квартиру в жилом доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Филатова, 19, а общество приобретает право на 165 квартир в указанном доме. Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодара выдал институту разрешение от 17.10.2006 N 215-р на строительство трех жилых домов литер "1", "2" и "3" со встроенной автостоянкой и офисными помещениями на земельном участке площадью 11 497 кв. м с кадастровым номером 23:43:01 45 075:0795 со сроком действия до 17.10.2009.
На выделенном участке общество ведет строительство многоквартирного жилого дома с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не имея при этом права собственности либо аренды земельного участка и разрешения на строительство.
Управление на основании приказа от 09.09.2008 N 147-п провело внеплановую проверку финансово-хозяйственной деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного жилого дома. В ходе проверки установлено, что общество привлекало денежные средства участников долевого строительства на возведение объекта до государственной регистрации соответствующих договоров. Правонарушение зафиксировано в акте от 18.09.2008 и протоколе об административном правонарушении от 18.09.2008.
По результатам рассмотрения материалов проверки управление вынесло постановление от 14.10.2008 N 147п/200 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса в виде взыскания 400 тыс. рублей штрафа.
Общество, не согласившись с указанным постановлением, обжаловало его в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) действие названного закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу Федерального закона, т.е. с 01.04.2005.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с названным Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
Согласно части 2 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В силу части 3 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что общество привлекало денежные средства участников долевого строительства для строительства объекта. В обоснование данного вывода суд сослался на распорядительные письма института, карточку счета 86.2, отчеты кассира общества, приходно-кассовые ордера, оборотно-сальдовую ведомость.
Суд апелляционной инстанции, оценив договор простого товарищества, пришел к правильному выводу о том, что простое товарищество не является юридическим лицом и не соответствует требованиям, предъявляемым Законом об участии в долевом строительстве к застройщику.
Из материалов дела видно, что земельный участок, на котором возводится многоквартирный жилой дом по ул. Филатова, 19 г. Краснодара, предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования институту на основании постановления главы администрации г. Краснодара от 11.09.2006 N 1419. Разрешения на строительство жилых домов от 17.10.2006 N 215-р также выдано на имя института.
Исходя из требований закона и на основании оценки имеющихся в деле доказательств суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что общество не имело права на привлечение денежных средств граждан для строительства жилого дома, поскольку общество не отвечает требованиям, установленным законом для застройщика.
При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал правомерный вывод о том, что действия общества образуют состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса, и обоснованно отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке доказательств, которым суд апелляционной инстанции дал оценку при рассмотрении дела. Однако в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции полномочий на переоценку доказательств не имеет.
С учетом изложенного основания, установленные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 по делу N А32-23339/2008-30/352-133АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.ПАЙМАКОВА
Судьи
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
В.Н.ЯЦЕНКО
Л.В.ПАЙМАКОВА
Судьи
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
В.Н.ЯЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)