Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2008 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тучковой О.Г.,
судей Байрамовой Н.Ю., Тимашковой Е.Н.,
по докладу судьи Тучковой О.Г.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Товарищества собственников жилья "Наш дом"
на решение Арбитражного суда Рязанской области
от 11.07.2008 г. по делу N А54-1430/2008 С8 (судья Стрельникова И.А.), принятое
по иску Товарищества собственников жилья "Наш дом"
к Правительству Рязанской области
3-и лица: Администрация г. Рязани, Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани, ООО "Пласт",
при участии в деле Прокуратуры Рязанской области,
о признании распоряжения от 18.03.2008 г. N 127-р недействительным,
при участии в судебном заседании:
от истца: Кричинского П.Е. - председателя ТСЖ, паспорт <...>, Ратникова С.В. - представителя по доверенности от 06.10.2008 г.,
от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,
от третьего лица - ООО "Пласт": Андреевой И.В. - представителя по доверенности от 01.07.2008 г.
от третьих лиц - Администрации г. Рязани, Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани: не явились, извещены надлежащим образом,
от прокурора: не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
Товарищество собственников жилья "Наш дом" (далее - ТСЖ "Наш Дом", Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Правительству Рязанской области о признании недействительным распоряжения Правительства Рязанской области от 18.03.2008 г. N 127-р.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 11.07.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, ТСЖ "Наш Дом" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.
Ответчик, Администрация г. Рязани, Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани, прокурор в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, Администрация г. Рязани направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей ТСЖ "Наш Дом" и ООО "Пласт", суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
Судом установлено, что 10.10.2005 г. ТСЖ "Наш дом" обратилось в администрацию г. Рязани с заявлением о выделении земельного участка в нормативных размерах в границах домовладения по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина д. 14, д. 14 корп. 1 для приобретения в общую долевую собственность его членам.
Администрация г. Рязани Письмом от 11.11.2005 г. N 05-9/4331 отказала членам ТСЖ в выделении земельного участка в нормативных размерах, площадью 5705 кв. м, в общую долевую собственность.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.02.2006 г. по делу N А54-8816/2005 бездействие администрации города Рязани по передаче в общую долевую собственность членам ТСЖ "Наш дом" земельного участка для обеспечения функционирования (обслуживания) жилых домов N 14 и N. 14, корп. 1 по ул. Гагарина, с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0042, общей площадью 4225,2 кв. м признано незаконным.
Суд обязал администрацию города Рязани принять решение о передаче в общую долевую собственность членам ТСЖ "Наш дом" земельного участка для обеспечения функционирования (обслуживания) жилых домов N 14 и N. 14, корп. 1 по ул. Гагарина, с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0042 общей площадью 4225,2 кв. м.
В остальной части заявления отказано.
ТСЖ "Наш дом" является правообладателем земельного участка общей площадью 4225,2 кв. м с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0042, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина, д. 14 и д. 14 корп. 1.
24.09.2007 г. ТСЖ "Наш дом" обратилось в администрацию г. Рязани с просьбой о предоставлении в аренду дополнительного земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина, с целью его благоустройства.
07.12.2007 г. администрация г. Рязани в удовлетворении данного заявления отказала, мотивируя тем, что испрашиваемый земельный участок предусматривается зарезервировать для расширения территории детского сада N 123 по ул. Гагарина.
Правительством Рязанской области было принято распоряжение от 18.03.2008 г. N 127-р о предоставлении ООО "Пласт" в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0033. общей площадью 2124 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина, для строительства многоквартирного жилого дома сроком на три года.
Основанием для принятия оспариваемого распоряжения послужило обращение ООО "Пласт" 20.06.2005 г. в администрацию г. Рязани о выделении земельных участков для строительства жилого дома по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина, д. 14, корп. 2.
22.07.2005 г. составлен акт выбора земельного участка под проектирование и строительство.
02.08.2005 г. ООО "Пласт" повторно обратилось в администрацию г. Рязани с заявкой о выделении земельного участка для строительства жилого дома по вышеуказанному адресу.
Публикация сообщения о наличии земельного участка, предлагаемого для предоставления под строительство жилого дома по ул. Гагарина г. Рязани, проведена администрацией г. Рязани 05.09.2005 г. в газете "Рязанские ведомости". Возражения и предложения предложено направлять в течение 30 дней в администрацию города.
После публикации указанного сообщения иных заявок, кроме заявки ООО "Пласт", в администрацию г. Рязани и Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области не поступило.
Постановлением от 25.08.2006 г. N 2778 администрация г. Рязани разрешила использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина (Железнодорожный округ) - под строительство многоэтажного жилого дома (площадь земельного участка определена равной 2124 кв. м).
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0033, 14.09.2006 г. утвержден план землеустройства спорного земельного участка.
17.10.2007 г. администрация г. Рязани направила в адрес в Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области материалы дела по земельному участку с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0033, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина (Железнодорожный округ) площадью 2124 кв. м для рассмотрения и принятия решения о предоставлении в аренду ООО "Пласт" для строительства многоквартирного жилого дома.
13.12.2007 г. состоялось заседание Межведомственной комиссии Рязанской области по вопросам предоставления земельных участков для строительства и изменения целевого назначения земельных участков, по результатам которого комиссия предложила Правительству Рязанской области принять решение о предоставлении ООО "Пласт" указанного земельного участка.
Правительство Рязанской области приняло решение в форме распоряжения от 18.03.2008 г. N 127-р о предоставлении ООО "Пласт" в аренду земельного участка с кадастровым номером 62:29:007 0024:0033, общей площадью 2124 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина.
Не согласившись с указанным распоряжением Правительства Рязанской области, ТСЖ "Наш дом" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что хотя принятое Правительством Рязанской области распоряжение не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации, оно не нарушает права и законные интересы ТСЖ "Наш дом".
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ признание незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц поставлено в зависимость от наличия одновременно двух условий, а именно от не соответствия требованиям закона или иного нормативного правового акта и нарушения прав и законных интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Материалами дела подтверждено, что вынесенное правительством Рязанской области распоряжение не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, ТСЖ "Наш дом" не доказано, что оспариваемым распоряжением нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены на него какие-либо обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
В силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2).
Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.02.2006 г. по делу N А54-8816/2005 С18, жилые дома N 14 и N 14 корп. 1 по ул. Гагарина расположены в существующей застройке.
Земельный участок, на котором расположены указанные дома, был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ на стадии его отвода Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Рязанской области для строительства жилых многоэтажных домов по Постановлению администрации от 28.03.2002 г. N 957 и договору аренды от 20.04.2002 г. N С050-02.
Факт формирования земельного участка также подтверждается постановкой его на государственный кадастровый учет в федеральном государственном учреждении "Земельная кадастровая палата по Рязанской области".
По данным выписки из государственного земельного кадастра, указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 62:29:007 00 24:0042, установлены границы на местности и определена его площадь в размере 4225,2 кв. м.
Отвод земельного участка Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Рязанской области для строительства жилых многоэтажных домов и благоустройства прилегающей территории определялся проектом, при разработке которого площадь земельного участка, необходимого для строительства и дальнейшей эксплуатации, была определена с учетом элементов благоустройства не только для жилых домов N 14 и N 14 корп. 1 по ул. Гагарина, но и близлежащих многоквартирных жилых домов.
Следовательно, право собственников помещений в вышеуказанных жилых домах на обладание земельным участком с элементами озеленения и благоустройства полностью реализовано.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 18.03.2008 г. N 127-р ООО "Пласт" предоставляется в аренду земельный участок с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0033, общей площадью 2124 кв. м, в то время как согласно акту приемочной (государственной приемочной) комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимости (комплекса) от 26.09.2003 г. и выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.08.2007 г. N 01/270/2007-772 в собственности ТСЖ "Наш Дом" находится земельный участок площадью 4225,2 кв. м, с кадастровым номером 62:29:0070024:0042.
Таким образом, предоставление в аренду иного земельного участка с другим кадастровым номером не может нарушать права и законные интересы заявителя.
Поскольку при формировании земельного участка, предоставляемого в аренду ООО "Пласт", в государственном земельном кадастре имелись сведения, позволяющие определить его границы на местности, согласование границ земельного участка с заявителем не требовалось.
Ссылка заявителя на то, что из-за предоставления земельного участка ООО "Пласт" ТСЖ "Наш дом" было лишено возможности оформить в аренду спорный земельный участок, противоречит материалам дела.
ТСЖ "Наш дом" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка для благоустройства и озеленения. Вместе с тем, согласно постановлению от 25.08.2006 г. N 2778 разрешенное использование спорного земельного участка - строительство многоквартирного жилого дома (т. 1, л.д. 93).
Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок был предоставлен с нарушением процедуры, выразившимся в отсутствии информирования населения о предстоящем выделении земельного участка для строительства ООО "Пласт", апелляционной инстанцией отклоняется.
Администрация Рязанской области опубликовала в газете "Рязанские ведомости" от 05.09.2006 г. сообщение следующего содержания: "Администрация г. Рязани информирует население о возможном предоставлении земельного участка, площадью 2124 кв. м под строительство многоквартирного жилого дома по ул. Гагарина г. Рязани (в районе детского сада "Сказка" N 123)" (т. 1, л.д. 92).
Ссылка заявителя жалобы на то, что администрация должна была повторно информировать население о предоставлении земельного участка в аренду для строительства, судом во внимание не принимается как противоречащая Земельному кодексу Российской Федерации.
В публикации от 05.09.2006 г. не указано кому конкретно будет предоставлен земельный участок для строительства, что дает возможность реализовать свои права на спорный земельный участок заинтересованным лицам, обратившимся с заявкой в соответствии с действующим законодательством.
Указание апелляционной жалобы на то, что суд не дал правовой оценки несоблюдению порядка подготовки документации по планировке территории квартала, в том числе установленного ст. 31 ЗК РФ, ст. 14 ФЗ "О землеустройстве", ст. 45 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, во внимание не принимается, так как суд первой инстанции в решении указал, что земельный участок предоставлен ООО "Пласт" с нарушением действующего законодательства.
Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В нарушение требований указанных норм заявитель не представил доказательств обоснования своей позиции, в частности, наличия у него защищаемого права или законного интереса.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Суд первой инстанции установил все имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.07.2008 г. по делу N А54-1430/2008 С8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
Н.Ю.БАЙРАМОВА
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2008 ПО ДЕЛУ N А54-1430/2008С8
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2008 г. по делу N А54-1430/2008С8
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2008 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тучковой О.Г.,
судей Байрамовой Н.Ю., Тимашковой Е.Н.,
по докладу судьи Тучковой О.Г.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Товарищества собственников жилья "Наш дом"
на решение Арбитражного суда Рязанской области
от 11.07.2008 г. по делу N А54-1430/2008 С8 (судья Стрельникова И.А.), принятое
по иску Товарищества собственников жилья "Наш дом"
к Правительству Рязанской области
3-и лица: Администрация г. Рязани, Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани, ООО "Пласт",
при участии в деле Прокуратуры Рязанской области,
о признании распоряжения от 18.03.2008 г. N 127-р недействительным,
при участии в судебном заседании:
от истца: Кричинского П.Е. - председателя ТСЖ, паспорт <...>, Ратникова С.В. - представителя по доверенности от 06.10.2008 г.,
от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,
от третьего лица - ООО "Пласт": Андреевой И.В. - представителя по доверенности от 01.07.2008 г.
от третьих лиц - Администрации г. Рязани, Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани: не явились, извещены надлежащим образом,
от прокурора: не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
Товарищество собственников жилья "Наш дом" (далее - ТСЖ "Наш Дом", Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Правительству Рязанской области о признании недействительным распоряжения Правительства Рязанской области от 18.03.2008 г. N 127-р.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 11.07.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, ТСЖ "Наш Дом" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.
Ответчик, Администрация г. Рязани, Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани, прокурор в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, Администрация г. Рязани направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей ТСЖ "Наш Дом" и ООО "Пласт", суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
Судом установлено, что 10.10.2005 г. ТСЖ "Наш дом" обратилось в администрацию г. Рязани с заявлением о выделении земельного участка в нормативных размерах в границах домовладения по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина д. 14, д. 14 корп. 1 для приобретения в общую долевую собственность его членам.
Администрация г. Рязани Письмом от 11.11.2005 г. N 05-9/4331 отказала членам ТСЖ в выделении земельного участка в нормативных размерах, площадью 5705 кв. м, в общую долевую собственность.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.02.2006 г. по делу N А54-8816/2005 бездействие администрации города Рязани по передаче в общую долевую собственность членам ТСЖ "Наш дом" земельного участка для обеспечения функционирования (обслуживания) жилых домов N 14 и N. 14, корп. 1 по ул. Гагарина, с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0042, общей площадью 4225,2 кв. м признано незаконным.
Суд обязал администрацию города Рязани принять решение о передаче в общую долевую собственность членам ТСЖ "Наш дом" земельного участка для обеспечения функционирования (обслуживания) жилых домов N 14 и N. 14, корп. 1 по ул. Гагарина, с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0042 общей площадью 4225,2 кв. м.
В остальной части заявления отказано.
ТСЖ "Наш дом" является правообладателем земельного участка общей площадью 4225,2 кв. м с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0042, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина, д. 14 и д. 14 корп. 1.
24.09.2007 г. ТСЖ "Наш дом" обратилось в администрацию г. Рязани с просьбой о предоставлении в аренду дополнительного земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина, с целью его благоустройства.
07.12.2007 г. администрация г. Рязани в удовлетворении данного заявления отказала, мотивируя тем, что испрашиваемый земельный участок предусматривается зарезервировать для расширения территории детского сада N 123 по ул. Гагарина.
Правительством Рязанской области было принято распоряжение от 18.03.2008 г. N 127-р о предоставлении ООО "Пласт" в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0033. общей площадью 2124 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина, для строительства многоквартирного жилого дома сроком на три года.
Основанием для принятия оспариваемого распоряжения послужило обращение ООО "Пласт" 20.06.2005 г. в администрацию г. Рязани о выделении земельных участков для строительства жилого дома по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина, д. 14, корп. 2.
22.07.2005 г. составлен акт выбора земельного участка под проектирование и строительство.
02.08.2005 г. ООО "Пласт" повторно обратилось в администрацию г. Рязани с заявкой о выделении земельного участка для строительства жилого дома по вышеуказанному адресу.
Публикация сообщения о наличии земельного участка, предлагаемого для предоставления под строительство жилого дома по ул. Гагарина г. Рязани, проведена администрацией г. Рязани 05.09.2005 г. в газете "Рязанские ведомости". Возражения и предложения предложено направлять в течение 30 дней в администрацию города.
После публикации указанного сообщения иных заявок, кроме заявки ООО "Пласт", в администрацию г. Рязани и Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области не поступило.
Постановлением от 25.08.2006 г. N 2778 администрация г. Рязани разрешила использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина (Железнодорожный округ) - под строительство многоэтажного жилого дома (площадь земельного участка определена равной 2124 кв. м).
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0033, 14.09.2006 г. утвержден план землеустройства спорного земельного участка.
17.10.2007 г. администрация г. Рязани направила в адрес в Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области материалы дела по земельному участку с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0033, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина (Железнодорожный округ) площадью 2124 кв. м для рассмотрения и принятия решения о предоставлении в аренду ООО "Пласт" для строительства многоквартирного жилого дома.
13.12.2007 г. состоялось заседание Межведомственной комиссии Рязанской области по вопросам предоставления земельных участков для строительства и изменения целевого назначения земельных участков, по результатам которого комиссия предложила Правительству Рязанской области принять решение о предоставлении ООО "Пласт" указанного земельного участка.
Правительство Рязанской области приняло решение в форме распоряжения от 18.03.2008 г. N 127-р о предоставлении ООО "Пласт" в аренду земельного участка с кадастровым номером 62:29:007 0024:0033, общей площадью 2124 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Гагарина.
Не согласившись с указанным распоряжением Правительства Рязанской области, ТСЖ "Наш дом" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что хотя принятое Правительством Рязанской области распоряжение не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации, оно не нарушает права и законные интересы ТСЖ "Наш дом".
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ признание незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц поставлено в зависимость от наличия одновременно двух условий, а именно от не соответствия требованиям закона или иного нормативного правового акта и нарушения прав и законных интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Материалами дела подтверждено, что вынесенное правительством Рязанской области распоряжение не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, ТСЖ "Наш дом" не доказано, что оспариваемым распоряжением нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены на него какие-либо обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
В силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2).
Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.02.2006 г. по делу N А54-8816/2005 С18, жилые дома N 14 и N 14 корп. 1 по ул. Гагарина расположены в существующей застройке.
Земельный участок, на котором расположены указанные дома, был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ на стадии его отвода Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Рязанской области для строительства жилых многоэтажных домов по Постановлению администрации от 28.03.2002 г. N 957 и договору аренды от 20.04.2002 г. N С050-02.
Факт формирования земельного участка также подтверждается постановкой его на государственный кадастровый учет в федеральном государственном учреждении "Земельная кадастровая палата по Рязанской области".
По данным выписки из государственного земельного кадастра, указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 62:29:007 00 24:0042, установлены границы на местности и определена его площадь в размере 4225,2 кв. м.
Отвод земельного участка Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Рязанской области для строительства жилых многоэтажных домов и благоустройства прилегающей территории определялся проектом, при разработке которого площадь земельного участка, необходимого для строительства и дальнейшей эксплуатации, была определена с учетом элементов благоустройства не только для жилых домов N 14 и N 14 корп. 1 по ул. Гагарина, но и близлежащих многоквартирных жилых домов.
Следовательно, право собственников помещений в вышеуказанных жилых домах на обладание земельным участком с элементами озеленения и благоустройства полностью реализовано.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 18.03.2008 г. N 127-р ООО "Пласт" предоставляется в аренду земельный участок с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0033, общей площадью 2124 кв. м, в то время как согласно акту приемочной (государственной приемочной) комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимости (комплекса) от 26.09.2003 г. и выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.08.2007 г. N 01/270/2007-772 в собственности ТСЖ "Наш Дом" находится земельный участок площадью 4225,2 кв. м, с кадастровым номером 62:29:0070024:0042.
Таким образом, предоставление в аренду иного земельного участка с другим кадастровым номером не может нарушать права и законные интересы заявителя.
Поскольку при формировании земельного участка, предоставляемого в аренду ООО "Пласт", в государственном земельном кадастре имелись сведения, позволяющие определить его границы на местности, согласование границ земельного участка с заявителем не требовалось.
Ссылка заявителя на то, что из-за предоставления земельного участка ООО "Пласт" ТСЖ "Наш дом" было лишено возможности оформить в аренду спорный земельный участок, противоречит материалам дела.
ТСЖ "Наш дом" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка для благоустройства и озеленения. Вместе с тем, согласно постановлению от 25.08.2006 г. N 2778 разрешенное использование спорного земельного участка - строительство многоквартирного жилого дома (т. 1, л.д. 93).
Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок был предоставлен с нарушением процедуры, выразившимся в отсутствии информирования населения о предстоящем выделении земельного участка для строительства ООО "Пласт", апелляционной инстанцией отклоняется.
Администрация Рязанской области опубликовала в газете "Рязанские ведомости" от 05.09.2006 г. сообщение следующего содержания: "Администрация г. Рязани информирует население о возможном предоставлении земельного участка, площадью 2124 кв. м под строительство многоквартирного жилого дома по ул. Гагарина г. Рязани (в районе детского сада "Сказка" N 123)" (т. 1, л.д. 92).
Ссылка заявителя жалобы на то, что администрация должна была повторно информировать население о предоставлении земельного участка в аренду для строительства, судом во внимание не принимается как противоречащая Земельному кодексу Российской Федерации.
В публикации от 05.09.2006 г. не указано кому конкретно будет предоставлен земельный участок для строительства, что дает возможность реализовать свои права на спорный земельный участок заинтересованным лицам, обратившимся с заявкой в соответствии с действующим законодательством.
Указание апелляционной жалобы на то, что суд не дал правовой оценки несоблюдению порядка подготовки документации по планировке территории квартала, в том числе установленного ст. 31 ЗК РФ, ст. 14 ФЗ "О землеустройстве", ст. 45 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, во внимание не принимается, так как суд первой инстанции в решении указал, что земельный участок предоставлен ООО "Пласт" с нарушением действующего законодательства.
Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В нарушение требований указанных норм заявитель не представил доказательств обоснования своей позиции, в частности, наличия у него защищаемого права или законного интереса.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Суд первой инстанции установил все имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.07.2008 г. по делу N А54-1430/2008 С8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
Н.Ю.БАЙРАМОВА
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)