Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
01 августа 2011 г. текст постановления изготовлен в полном объеме
25 июля 2011 г. объявлена резолютивная часть постановления суда
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе председательствующего судьи Д.Г.Ярцева
судей: В.В.Кресса, И.И.Терехиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.О.Никитиным
при участии в судебном заседании:
от заявителя: без участия (извещен)
от заинтересованного лица: без участия (извещен)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммунал-Элит" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.05.2011 года делу N А03-4638/2011 (судья Н.М.Дружинина)
по заявлению ООО "Коммунал-Элит" (ОГРН 1102224003067, ИНН 222414227)
об оспаривании постановления Административной комиссии при Администрации Железнодорожного района г. Барнаула, г. Барнаул, по делу об административном правонарушении от 29.03.2011 г., N 402
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Коммунал-Элит" (далее по тексту ООО "Коммунал-Элит", истец) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула (далее Административная комиссия) по делу об административном правонарушении от 29.03.2011 г., N 402 о привлечении ООО "Коммунал-Элит" к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" от 10.07.2002 г., N 46-ЗС, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением суда от 25.05.2011 г. (резолютивная часть объявлена 18.05.2011 г.) в удовлетворении заявления ООО "Коммунал-Элит" о признании незаконным оспариваемого постановления от 29.03.2011 г., N 402, было отказано. Оспариваемый судебный акт мотивирован тем, что факт совершения ООО "Коммунал-Элит" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" от 10.07.2002 года N 46-ЗС, подтвержден материалами дела.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Коммунал-Элит" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и признать незаконным постановление N 402 от 29.03.2011 г.
Свою апелляционную жалобу заявитель мотивировал тем, что представленными в материалы дела актами осмотра от 14.03.2011 г. и от 15.03.2011 г. и фотографиями подтверждается то обстоятельство, что снег с крыши дома был сброшен, наледь удалена, а сосульки сбиты. Суд, отказав в допросе свидетелей, не дал оценку указанным актам и фотографиям.
Считает, что если управляющая организация все же была признана виновной, то при отсутствии отягчающих обстоятельств, штраф должен быть минимальным.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация Железнодорожного района г. Барнаула сочла ее не обоснованной, указала на то, что материалами дела установлено, что ООО "Коммунал-Элит" допустило нарушения требований п. 4.7 Правил благоустройства г. Барнаула, выразившиеся в не удалении снега с крыши дома N 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, который находится в управлении ООО "Коммунал-Элит". На момент осмотра кровли домов по пр. Строителей, 25 лицами, уполномоченными возбуждать производство об административном правонарушении, существовало накопление снега, сосульки. Очистка впоследствии кровли дома от снега и наледи не исключает наличия в действиях лица состава административного правонарушения. Учитывая характер совершенного правонарушения и тяжесть возможных последствий (сход снега и наледи с крыш) административная комиссия назначила соразмерное правонарушению наказание в пределах санкции статьи.
Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции стороны своих представителей в заседание суда не направили.
На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам дела.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 25.05.2011 г., суд апелляционной инстанции установил следующее.
02.03.2011 г. по поручению жильцов дома N 130 по пр. Социалистический в г. Барнауле старший по подъезду Оленченко В.В. обратился в Прокуратуру Алтайского края с письмо, в котором сообщил, что на крыше дома N 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, примыкающему к дому N 130, имеется большое скопление снега и сосулек, что угрожает жизни жильцов многоквартирного дома.
Проведенной 14.03.2011 г. прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Алтайского края Московец Л.В. было установлено, что на твердой кровле многоквартирного дома N 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, имеется накопление снега и сосулек свыше 30 сантиметров толщиной, в отдельных местах нависание снега с крыш над придомовой территорией, тротуарами, подъездами. По результатам проверки был составлен акт от 14.03.2011 г., с приложением фотографий дома N 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, изготовленных 15.03.2011 г.
Постановлением N 402 Административной комиссии от 29.03.2011 г., за нарушение требований п. 24.7 Правил благоустройства города Барнаула, утвержденных Решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 г., N 77 (далее - Правила благоустройства города Барнаула), ООО "Коммунал-Элит" было привлечено к административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" от 10.07.2002 г., N 46-ЗС.
Считая постановление N 402 Административной комиссии по делу об административном правонарушении от 29.03.2011 г. незаконным, ООО "Коммунал-Элит" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд апелляционной инстанции полагает, что исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со ст. 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции принял законный и обоснованный судебный акт. Апелляционная инстанция поддерживает выводы суда, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы и при этом исходит из следующего.
В соответствии с п. 4.7 Правил благоустройства города Барнаула очистка от снега крыш и удаление сосулек возлагаются на владельцев зданий и сооружений или уполномоченных ими лиц, и должны производиться в светлое время суток с обеспечением мер безопасности: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. При этом должны приниматься меры, обеспечивающие безопасность людей, сохранность деревьев, кустарников, электропроводов, вывесок, рекламных установок, линий связи и иных объектов. Снег, сброшенный с крыш зданий, строений, должен немедленно вывозиться их владельцами. Очистка от снега и удаление сосулек с крыш многоквартирных домов возлагаются на ТСЖ, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы и управляющие организации, собственников помещений при непосредственной форме управления.
Статьей 27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" от 10.07.2002 г. N 46-ЗС, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений.
Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно протоколу от 22.09.2010 г. итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Строителей, 25, ООО "Коммунал-Элит" является организацией, осуществляющей управление указанного многоквартирного дома, следовательно, обязанность по очистке крыши дома лежит на Обществе.
В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно установив фактические обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае Обществом не были совершены действия, направленные на своевременное удаление снега, наледи и сосулек с крыши дома, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Строителей, 25.
Судом правомерно не приняты в качестве доказательств, указывающих на отсутствие события административного правонарушения, акты выполненных работ с фотографиями крыши дома N 25 по пр. Строителей, составленные 14 - 15 марта 2011 г., поскольку указанные акты подписаны лицами, не уполномоченными совершать каких-либо действий, связанных с исполнением договора управления от имени ООО "Коммунал-Элит". В связи с чем, подлежит отклонению, как необоснованный, довод апеллянта о том, что суд не дал оценку указанным актам и фотографиям.
Полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности материалами дела вины ООО "Коммунал-Элит" в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апеллянта о чрезмерности назначенного ему наказания поскольку штрафная санкция в размере 20 000 рублей наложена на ООО "Коммунал-Элит" в установленных пределах с учетом характера и особенностей совершенного заявителем правонарушения.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 25.05.2011 г. является законным и обоснованным. Нарушений норм материального или процессуального права судом допущено не было, поэтому оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 110, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 25 мая 2011 г. делу N А03-4638/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.08.2011 N 07АП-5185/11 ПО ДЕЛУ N А03-4638/2011
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2011 г. N 07АП-5185/11
Дело N А03-4638/2011
01 августа 2011 г. текст постановления изготовлен в полном объеме
25 июля 2011 г. объявлена резолютивная часть постановления суда
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе председательствующего судьи Д.Г.Ярцева
судей: В.В.Кресса, И.И.Терехиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.О.Никитиным
при участии в судебном заседании:
от заявителя: без участия (извещен)
от заинтересованного лица: без участия (извещен)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммунал-Элит" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.05.2011 года делу N А03-4638/2011 (судья Н.М.Дружинина)
по заявлению ООО "Коммунал-Элит" (ОГРН 1102224003067, ИНН 222414227)
об оспаривании постановления Административной комиссии при Администрации Железнодорожного района г. Барнаула, г. Барнаул, по делу об административном правонарушении от 29.03.2011 г., N 402
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Коммунал-Элит" (далее по тексту ООО "Коммунал-Элит", истец) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула (далее Административная комиссия) по делу об административном правонарушении от 29.03.2011 г., N 402 о привлечении ООО "Коммунал-Элит" к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" от 10.07.2002 г., N 46-ЗС, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением суда от 25.05.2011 г. (резолютивная часть объявлена 18.05.2011 г.) в удовлетворении заявления ООО "Коммунал-Элит" о признании незаконным оспариваемого постановления от 29.03.2011 г., N 402, было отказано. Оспариваемый судебный акт мотивирован тем, что факт совершения ООО "Коммунал-Элит" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" от 10.07.2002 года N 46-ЗС, подтвержден материалами дела.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Коммунал-Элит" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и признать незаконным постановление N 402 от 29.03.2011 г.
Свою апелляционную жалобу заявитель мотивировал тем, что представленными в материалы дела актами осмотра от 14.03.2011 г. и от 15.03.2011 г. и фотографиями подтверждается то обстоятельство, что снег с крыши дома был сброшен, наледь удалена, а сосульки сбиты. Суд, отказав в допросе свидетелей, не дал оценку указанным актам и фотографиям.
Считает, что если управляющая организация все же была признана виновной, то при отсутствии отягчающих обстоятельств, штраф должен быть минимальным.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация Железнодорожного района г. Барнаула сочла ее не обоснованной, указала на то, что материалами дела установлено, что ООО "Коммунал-Элит" допустило нарушения требований п. 4.7 Правил благоустройства г. Барнаула, выразившиеся в не удалении снега с крыши дома N 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, который находится в управлении ООО "Коммунал-Элит". На момент осмотра кровли домов по пр. Строителей, 25 лицами, уполномоченными возбуждать производство об административном правонарушении, существовало накопление снега, сосульки. Очистка впоследствии кровли дома от снега и наледи не исключает наличия в действиях лица состава административного правонарушения. Учитывая характер совершенного правонарушения и тяжесть возможных последствий (сход снега и наледи с крыш) административная комиссия назначила соразмерное правонарушению наказание в пределах санкции статьи.
Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции стороны своих представителей в заседание суда не направили.
На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам дела.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 25.05.2011 г., суд апелляционной инстанции установил следующее.
02.03.2011 г. по поручению жильцов дома N 130 по пр. Социалистический в г. Барнауле старший по подъезду Оленченко В.В. обратился в Прокуратуру Алтайского края с письмо, в котором сообщил, что на крыше дома N 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, примыкающему к дому N 130, имеется большое скопление снега и сосулек, что угрожает жизни жильцов многоквартирного дома.
Проведенной 14.03.2011 г. прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Алтайского края Московец Л.В. было установлено, что на твердой кровле многоквартирного дома N 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, имеется накопление снега и сосулек свыше 30 сантиметров толщиной, в отдельных местах нависание снега с крыш над придомовой территорией, тротуарами, подъездами. По результатам проверки был составлен акт от 14.03.2011 г., с приложением фотографий дома N 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, изготовленных 15.03.2011 г.
Постановлением N 402 Административной комиссии от 29.03.2011 г., за нарушение требований п. 24.7 Правил благоустройства города Барнаула, утвержденных Решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 г., N 77 (далее - Правила благоустройства города Барнаула), ООО "Коммунал-Элит" было привлечено к административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" от 10.07.2002 г., N 46-ЗС.
Считая постановление N 402 Административной комиссии по делу об административном правонарушении от 29.03.2011 г. незаконным, ООО "Коммунал-Элит" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд апелляционной инстанции полагает, что исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со ст. 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции принял законный и обоснованный судебный акт. Апелляционная инстанция поддерживает выводы суда, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы и при этом исходит из следующего.
В соответствии с п. 4.7 Правил благоустройства города Барнаула очистка от снега крыш и удаление сосулек возлагаются на владельцев зданий и сооружений или уполномоченных ими лиц, и должны производиться в светлое время суток с обеспечением мер безопасности: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. При этом должны приниматься меры, обеспечивающие безопасность людей, сохранность деревьев, кустарников, электропроводов, вывесок, рекламных установок, линий связи и иных объектов. Снег, сброшенный с крыш зданий, строений, должен немедленно вывозиться их владельцами. Очистка от снега и удаление сосулек с крыш многоквартирных домов возлагаются на ТСЖ, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы и управляющие организации, собственников помещений при непосредственной форме управления.
Статьей 27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" от 10.07.2002 г. N 46-ЗС, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений.
Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно протоколу от 22.09.2010 г. итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Строителей, 25, ООО "Коммунал-Элит" является организацией, осуществляющей управление указанного многоквартирного дома, следовательно, обязанность по очистке крыши дома лежит на Обществе.
В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно установив фактические обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае Обществом не были совершены действия, направленные на своевременное удаление снега, наледи и сосулек с крыши дома, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Строителей, 25.
Судом правомерно не приняты в качестве доказательств, указывающих на отсутствие события административного правонарушения, акты выполненных работ с фотографиями крыши дома N 25 по пр. Строителей, составленные 14 - 15 марта 2011 г., поскольку указанные акты подписаны лицами, не уполномоченными совершать каких-либо действий, связанных с исполнением договора управления от имени ООО "Коммунал-Элит". В связи с чем, подлежит отклонению, как необоснованный, довод апеллянта о том, что суд не дал оценку указанным актам и фотографиям.
Полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности материалами дела вины ООО "Коммунал-Элит" в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апеллянта о чрезмерности назначенного ему наказания поскольку штрафная санкция в размере 20 000 рублей наложена на ООО "Коммунал-Элит" в установленных пределах с учетом характера и особенностей совершенного заявителем правонарушения.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 25.05.2011 г. является законным и обоснованным. Нарушений норм материального или процессуального права судом допущено не было, поэтому оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 110, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 25 мая 2011 г. делу N А03-4638/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Д.Г.ЯРЦЕВ
Д.Г.ЯРЦЕВ
Судьи
И.И.ТЕРЕХИНА
В.В.КРЕСС
И.И.ТЕРЕХИНА
В.В.КРЕСС
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)