Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.09.2011 ПО ДЕЛУ N А60-23950/2011

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2011 г. по делу N А60-23950/2011


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Г. Лихачевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Лесковец рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга (далее - заявитель, прокурор)
к индивидуальному предпринимателю Иконникову Олегу Евгеньевичу (далее - заинтересованное лицо, предприниматель, ИНН 665800650080, ОГРНИП 304665808400125)
о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании
- от заявителя: Н.В. Лунтовская, ст. помощник прокурора, предъявлено сл. удостоверение;
- заинтересованное лицо: не явилось, извещено надлежаще.
Уведомление лиц, участвующих в деле подтверждается следующими документами:
- заявитель - уведомление от 28.07.2011 о вручении определения суда;
- заинтересованное лицо - уведомление от 05.08.2011 о вручении определения суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Представителю заявителя процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
Заинтересованное лицо возражений по заявленным требованиям не представило.
Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга в период с 13 по 18 июля 2011 года проведена проверка соблюдения законодательства к установке рекламной конструкции предпринимателем Иконниковым О.Е. на газоне около магазина по адресу г. Екатеринбург, ул. Малышева, 84, и баннерной конструкции на фасаде жилого дома N 84 по ул. Малышева в г. Екатеринбурге.
В ходе проверки выявлено, что рекламная конструкция - стела с содержанием рекламного изображения "Sony Centre" размером 1,5x3 м и баннерная конструкция размером 3,0x6,0 м на фасаде жилого дома N 84 по ул. Малышева в г. Екатеринбурге установлены с нарушением ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") без оформления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
По факту указанного нарушения прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга в отношении предпринимателя было вынесено постановление от 18.07.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ. Копия постановления вручена предпринимателю 18.07.2011.
По факту выявленного нарушения и на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд решил, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 КоАП РФ) в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 19 Закона "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Частями 5, 5.1 ст. 19 Закона "О рекламе" предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
В силу п. 9, 13 ст. 19 Закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
Пунктом 10 ст. 19 Закона "О рекламе" предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Из материалов дела усматривается, что предприниматель Иконников О.Е. арендует нежилое встроенное помещение торгового назначения литер А общей площадью 269,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 84, на основании договора N 1 аренды помещений от 01.01.2008, в помещении располагается магазин.
Возле указанного магазина располагается рекламная конструкция - стела с содержанием рекламного изображения "Sony Centre", установленная без оформления разрешения на ее установку и эксплуатацию. Данный факт предпринимателем признается, что следует из его объяснений, находящихся в материалах дела.
Вступившим в законную силу решением суда Ленинского района г. Екатеринбурга от 07.04.2011 предпринимателя обязали демонтировать спорные рекламные конструкции, однако демонтаж последних до настоящего времени заинтересованным лицом не произведен.
Факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ, материалами дела подтвержден.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.
Как видно из материалов административного дела, правонарушение совершено предпринимателем виновно: им не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, контроль за соблюдением требований законодательства о рекламе не был обеспечен.
Заинтересованное лицо каких-либо доказательств того, что оно обращалось в орган местного самоуправления либо в иные уполномоченные органы с заявлением о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции и для согласования места размещения рекламы, суду не представило.
В материалах дела также отсутствуют документы, подтверждающие, что предприниматель убедился в наличии разрешения на размещение рекламной конструкции у собственника имущества, на котором размещена спорная рекламная конструкция.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в действиях заинтересованного лица доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
При этом суд учитывает, что ранее в отношении предпринимателя уже было возбуждено два административных производства за это же нарушение.
В первом случае суд отказал в удовлетворении заявления прокуратуры о привлечении предпринимателя к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения (дело N А60-2504/2011).
Во втором, суд привлек заинтересованное лицо к ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ в пределах минимального размера санкции, то есть в виде штрафа в размере 3000 руб. (дело N А60-13043/2011). Однако до настоящего времени нарушение предпринимателем не устранено, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Поскольку факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения материалами дела подтвержден, суд считает, что предприниматель Иконников О.Е. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку. Учитывая длительное неустранение предпринимателем нарушения, суд полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф по верхнему пределу санкции ст. 14.37 КоАП РФ в размере 5000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Иконникова Олега Евгеньевича (дата рождения - 03.03.1970, место рождения - г. Уржум Кировской области; место нахождение: <...>, ОГРНИП 304665808400125, ИНН 665800650080;) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)
ИНН 6658033077
КПП 665801001
р/с 40101810500000010010
ОКАТО 65401364000
БИК 046577001
КБК 41511690010010000140.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ЛИХАЧЕВА Г.Г.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)