Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 8 декабря 2009 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гричановской Е.В.,
судей: Меркуловой Н.В., Михайловой А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Жебраковой Н.Н., представителя по доверенности от 17.03.2009 N ДЭК-20-15/594д,
от административного органа: Абашевой Н.Г., представителя по доверенности от 14.01.2009 N 09.0-199,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"
на решение от 07.10.2009
по делу N А73-13544/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривала судья Зверева А.В.
по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"
об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю по делу об административном правонарушении
Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - общество, ОАО "ДЭК") обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - административный орган, Роспотребнадзор) от 31.07.2009 N 7528, которым заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, а также существенным нарушением административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Возражая против доводов заявителя, представитель административного органа считает, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку факт административного правонарушения и вина общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.10.2009 в удовлетворении заявления отказано, поскольку факт административного правонарушения и вина общества в его совершении признаны судом доказанными.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "ДЭК" обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
Доводы апеллянта сводятся к отсутствию вины общества во вменяемом ему административном правонарушении.
Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, а представитель административного органа, считая их необоснованными, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на основании обращения гражданина Григоренко В.Ф., проживающего по адресу: г.Хабаровск, ул.Почтовая, 24, по факту отключения потребителя от электроснабжения, проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением ОАО "ДЭК" законодательства о защите прав потребителей.
В ходе проверки были выявлены нарушения заявителем прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, а именно: в нарушение пункта 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 307, ОАО "ДЭК" 24.03.2009 произвело отключение дома, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Почтовая, 24 от электроснабжения без уведомления потребителя о предстоящем отключении.
29.04.2009 по указанному адресу подключено энергоснабжение.
05.06.2009 специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Жалостниковым Д.В. в присутствии представителя общества по доверенности в отношении ОАО "ДЭК" составлен протокол N 7528 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
31.07.2009 руководителем Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Зайцевой Т.А. в отсутствие законного представителя общества, при его надлежащем извещении, вынесено постановление N 7528 о привлечении ОАО "ДЭК" к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5.000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Статьей 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Право потребителя на получение такой информации и обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно ее предоставлять установлены статьями 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень необходимых сведений о них и способы доведения информации до потребителя устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила), за нарушение которых общество было привлечено к ответственности, установлен строго определенный порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, в соответствии с которым исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг (подпункт "а").
Следовательно, в соответствии с указанными Правилами ОАО "ДЭК" обязано было за 1 месяц уведомить потребителя о предстоящем приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг.
В подтверждение доказательств уведомления потребителя ОАО "ДЭК" представлен реестр исходящей корреспонденции с расшифровкой, в соответствии с которым потребителю 21.01.2009 направлялось уведомление о предстоящем отключении энергоснабжения с 05.02.2009.
Вместе с тем, доведение информации о предстоящем отключении энергоснабжения с 24.03.2009 до потребителя обществом не доказано, поскольку такое уведомление не направлялось.
Уведомление от 21.01.2009 таким доказательством не является, поскольку, во-первых, дата предстоящего отключения не совпадает с датой фактического отключения энергоснабжения, во-вторых, оснований полагать, что отключение будет произведено при наличии переплаты за электроэнергию, у потребителя не имелось.
Вина общества в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.06.2009, жалобой потребителя от 17.04.2009, реестром заказных писем от 29.01.2009.
Доказательств по принятию всевозможных и своевременных мер, направленных на недопущение нарушений требований законодательства о защите прав потребителей, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, в связи с доказанностью факта административного правонарушения и вины общества в его совершении, апелляционный суд приходит к выводу, что ОАО "ДЭК" правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений при нарушении законодательства о защите прав потребителей, апелляционный суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ по рассматриваемому делу.
Наказание назначено обществу в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ для юридических лиц, оснований для отмены оспариваемого постановления суда первой инстанции не имеется.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности апелляционным судом не установлено.
Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.10.2009 по делу N А73-13544/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.12.2009 N 06АП-5063/2009 ПО ДЕЛУ N А73-13544/2009
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2009 г. N 06АП-5063/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 8 декабря 2009 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гричановской Е.В.,
судей: Меркуловой Н.В., Михайловой А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Жебраковой Н.Н., представителя по доверенности от 17.03.2009 N ДЭК-20-15/594д,
от административного органа: Абашевой Н.Г., представителя по доверенности от 14.01.2009 N 09.0-199,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"
на решение от 07.10.2009
по делу N А73-13544/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривала судья Зверева А.В.
по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"
об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю по делу об административном правонарушении
Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - общество, ОАО "ДЭК") обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - административный орган, Роспотребнадзор) от 31.07.2009 N 7528, которым заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, а также существенным нарушением административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Возражая против доводов заявителя, представитель административного органа считает, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку факт административного правонарушения и вина общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.10.2009 в удовлетворении заявления отказано, поскольку факт административного правонарушения и вина общества в его совершении признаны судом доказанными.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "ДЭК" обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
Доводы апеллянта сводятся к отсутствию вины общества во вменяемом ему административном правонарушении.
Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, а представитель административного органа, считая их необоснованными, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на основании обращения гражданина Григоренко В.Ф., проживающего по адресу: г.Хабаровск, ул.Почтовая, 24, по факту отключения потребителя от электроснабжения, проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением ОАО "ДЭК" законодательства о защите прав потребителей.
В ходе проверки были выявлены нарушения заявителем прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, а именно: в нарушение пункта 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 307, ОАО "ДЭК" 24.03.2009 произвело отключение дома, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Почтовая, 24 от электроснабжения без уведомления потребителя о предстоящем отключении.
29.04.2009 по указанному адресу подключено энергоснабжение.
05.06.2009 специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Жалостниковым Д.В. в присутствии представителя общества по доверенности в отношении ОАО "ДЭК" составлен протокол N 7528 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
31.07.2009 руководителем Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Зайцевой Т.А. в отсутствие законного представителя общества, при его надлежащем извещении, вынесено постановление N 7528 о привлечении ОАО "ДЭК" к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5.000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Статьей 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Право потребителя на получение такой информации и обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно ее предоставлять установлены статьями 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень необходимых сведений о них и способы доведения информации до потребителя устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила), за нарушение которых общество было привлечено к ответственности, установлен строго определенный порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, в соответствии с которым исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг (подпункт "а").
Следовательно, в соответствии с указанными Правилами ОАО "ДЭК" обязано было за 1 месяц уведомить потребителя о предстоящем приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг.
В подтверждение доказательств уведомления потребителя ОАО "ДЭК" представлен реестр исходящей корреспонденции с расшифровкой, в соответствии с которым потребителю 21.01.2009 направлялось уведомление о предстоящем отключении энергоснабжения с 05.02.2009.
Вместе с тем, доведение информации о предстоящем отключении энергоснабжения с 24.03.2009 до потребителя обществом не доказано, поскольку такое уведомление не направлялось.
Уведомление от 21.01.2009 таким доказательством не является, поскольку, во-первых, дата предстоящего отключения не совпадает с датой фактического отключения энергоснабжения, во-вторых, оснований полагать, что отключение будет произведено при наличии переплаты за электроэнергию, у потребителя не имелось.
Вина общества в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.06.2009, жалобой потребителя от 17.04.2009, реестром заказных писем от 29.01.2009.
Доказательств по принятию всевозможных и своевременных мер, направленных на недопущение нарушений требований законодательства о защите прав потребителей, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, в связи с доказанностью факта административного правонарушения и вины общества в его совершении, апелляционный суд приходит к выводу, что ОАО "ДЭК" правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений при нарушении законодательства о защите прав потребителей, апелляционный суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ по рассматриваемому делу.
Наказание назначено обществу в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ для юридических лиц, оснований для отмены оспариваемого постановления суда первой инстанции не имеется.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности апелляционным судом не установлено.
Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.10.2009 по делу N А73-13544/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.
Председательствующий
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
А.И.МИХАЙЛОВА
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
А.И.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)