Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Т.Я. Шабалковой
судей Л.В. Беловой, В.И. Новоселова
рассмотрев в судебном заседании при участии представителей сторон:
- от закрытого акционерного общества "Внешнеэкономическая ассоциация "Кузбасс" - Солодилов Н.Г. по доверенности от 25.03.2010 б/н.;
- от Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области - представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
- кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Внешнеэкономическая ассоциация "Кузбасс" на решение от 17.12.2009 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Ж.Г. Смычкова) и постановление от 27.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи И.И. Бородулина, В.А. Журавлева, Л.А. Колупаева) по делу N А27-25469/2009 по заявлению закрытого акционерного общества "Внешнеэкономическая ассоциация "Кузбасс" к Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области, об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
закрытое акционерное общество Внешнеэкономическая ассоциация "Кузбасс" (далее по тексту - ЗАО "ВЭА "Кузбасс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании постановления Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области (далее по тексту - Инспекция) от 24.11.2009 N 01/13д-26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Решением от 17.12.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 27.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "ВЭА "Кузбасс" просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение.
Общество заявляет, что ему не было отказано в выдаче разрешений на строительство жилого дома, договор аренды земельного участка был заключен 22.03.2005 на срок менее года (с пролонгацией), опубликовать проектную документацию не было возможности, поскольку действие Закона об участии в долевом строительстве на отношения, возникнувшие до его вступления в законную силу, не распространялись.
В отзыве на кассационную жалобу Инспекция, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ЗАО "ВЭА "Кузбасс" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы кассационной жалобы и не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена проверка соответствия деятельности застройщика требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) и иных нормативно-правовых актов в области долевого строительства при строительстве объекта - жилого дома по ул. Тухачевского, 8 в г. Кемерово.
В ходе проверки Инспекцией установлено, что Общество не опубликовав, не разместив и не представив проектную декларацию на основании разрешения на строительство от 23.01.2007 N 17, подписало договор N Д8-К156 от 25.11.2008 об участии в долевом строительстве жилого дома с Бекташевой Александрой Александровной.
По итогам проверки Инспекцией составлен акт от 23.10.2009 N 7, протокол об административном правонарушении от 18.11.2009 и вынесено постановление от 24.11.2009 N 01/13д-26 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 400 000 рублей.
Считая, что данное постановление является незаконным, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Из материалов дела следует, что разрешения на строительство, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдавались Обществу 14.01.2005, 11.01.2006 N 1, 23.01.2007 N 17.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона об участии в долевом строительстве под застройщиком понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с данным Законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на основании полученного разрешения на строительство.
В силу статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования и (или) размещения проектной декларации в соответствии с упомянутым законом и после государственной регистрации права собственности или права аренды застройщика на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства.
Действие Закона об участии в долевом строительстве распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу данного Закона.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве договор участия в долевом строительстве подлежит государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на территории регистрационного округа по месту нахождения строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, для строительства которых привлекаются денежные средства в соответствии с данным договором, в порядке, предусмотренном этим Законом.
В силу части 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Следовательно, обязательными условиями для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан являются не только соблюдения им требований, указанных в пункте 1 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве (получение разрешения на строительство, опубликование проектной документации, государственной регистрации права на земельный участок), но и требований пункта 2 статьи 3 этого Закона (наличие договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию).
Таким образом, право на привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирного дома возникает после государственной регистрации договоров (позиция Высшего Арбитражного Суда, изложенная в определении от 23.12.2009 N ВАС -13863/09).
При рассмотрении дела суды установили, что, в нарушение норм действующего законодательства, в кассу Общества внесены целевые денежные средства от Бекташевой А.А. во исполнение договора о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 8, не прошедшего государственную регистрацию.
Кроме того, факт неопубликования (размещения) проектной декларации Обществом не опровергнут.
Следовательно, суды пришли к обоснованному выводу о том, что действия Общества образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ и правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Оснований для отмены принятых по делу судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.
Уплаченная Обществом государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит возврату на основании части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
решение от 17.12.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 27.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-25469/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения
Выдать справку ЗАО "Внешнеэкономическая ассоциация "Кузбасс" на возврат государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 06.05.2010 ПО ДЕЛУ N А27-25469/2009
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2010 г. по делу N А27-25469/2009
резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Т.Я. Шабалковой
судей Л.В. Беловой, В.И. Новоселова
рассмотрев в судебном заседании при участии представителей сторон:
- от закрытого акционерного общества "Внешнеэкономическая ассоциация "Кузбасс" - Солодилов Н.Г. по доверенности от 25.03.2010 б/н.;
- от Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области - представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
- кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Внешнеэкономическая ассоциация "Кузбасс" на решение от 17.12.2009 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Ж.Г. Смычкова) и постановление от 27.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи И.И. Бородулина, В.А. Журавлева, Л.А. Колупаева) по делу N А27-25469/2009 по заявлению закрытого акционерного общества "Внешнеэкономическая ассоциация "Кузбасс" к Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области, об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
установил:
закрытое акционерное общество Внешнеэкономическая ассоциация "Кузбасс" (далее по тексту - ЗАО "ВЭА "Кузбасс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании постановления Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области (далее по тексту - Инспекция) от 24.11.2009 N 01/13д-26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Решением от 17.12.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 27.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "ВЭА "Кузбасс" просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение.
Общество заявляет, что ему не было отказано в выдаче разрешений на строительство жилого дома, договор аренды земельного участка был заключен 22.03.2005 на срок менее года (с пролонгацией), опубликовать проектную документацию не было возможности, поскольку действие Закона об участии в долевом строительстве на отношения, возникнувшие до его вступления в законную силу, не распространялись.
В отзыве на кассационную жалобу Инспекция, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ЗАО "ВЭА "Кузбасс" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы кассационной жалобы и не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена проверка соответствия деятельности застройщика требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) и иных нормативно-правовых актов в области долевого строительства при строительстве объекта - жилого дома по ул. Тухачевского, 8 в г. Кемерово.
В ходе проверки Инспекцией установлено, что Общество не опубликовав, не разместив и не представив проектную декларацию на основании разрешения на строительство от 23.01.2007 N 17, подписало договор N Д8-К156 от 25.11.2008 об участии в долевом строительстве жилого дома с Бекташевой Александрой Александровной.
По итогам проверки Инспекцией составлен акт от 23.10.2009 N 7, протокол об административном правонарушении от 18.11.2009 и вынесено постановление от 24.11.2009 N 01/13д-26 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 400 000 рублей.
Считая, что данное постановление является незаконным, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Из материалов дела следует, что разрешения на строительство, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдавались Обществу 14.01.2005, 11.01.2006 N 1, 23.01.2007 N 17.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона об участии в долевом строительстве под застройщиком понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с данным Законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на основании полученного разрешения на строительство.
В силу статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования и (или) размещения проектной декларации в соответствии с упомянутым законом и после государственной регистрации права собственности или права аренды застройщика на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства.
Действие Закона об участии в долевом строительстве распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу данного Закона.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве договор участия в долевом строительстве подлежит государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на территории регистрационного округа по месту нахождения строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, для строительства которых привлекаются денежные средства в соответствии с данным договором, в порядке, предусмотренном этим Законом.
В силу части 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Следовательно, обязательными условиями для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан являются не только соблюдения им требований, указанных в пункте 1 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве (получение разрешения на строительство, опубликование проектной документации, государственной регистрации права на земельный участок), но и требований пункта 2 статьи 3 этого Закона (наличие договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию).
Таким образом, право на привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирного дома возникает после государственной регистрации договоров (позиция Высшего Арбитражного Суда, изложенная в определении от 23.12.2009 N ВАС -13863/09).
При рассмотрении дела суды установили, что, в нарушение норм действующего законодательства, в кассу Общества внесены целевые денежные средства от Бекташевой А.А. во исполнение договора о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 8, не прошедшего государственную регистрацию.
Кроме того, факт неопубликования (размещения) проектной декларации Обществом не опровергнут.
Следовательно, суды пришли к обоснованному выводу о том, что действия Общества образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ и правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Оснований для отмены принятых по делу судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.
Уплаченная Обществом государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит возврату на основании части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.12.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 27.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-25469/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения
Выдать справку ЗАО "Внешнеэкономическая ассоциация "Кузбасс" на возврат государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.Я.ШАБАЛКОВА
Судьи
Л.В.БЕЛОВА
В.И.НОВОСЕЛОВ
Т.Я.ШАБАЛКОВА
Судьи
Л.В.БЕЛОВА
В.И.НОВОСЕЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)