Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Михайловой А.И.
судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС": представитель не явился;
- от Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области: представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС"
на решение от 21 октября 2010 года
по делу N А37-1039/2010
Арбитражного суда Магаданской области
принятое судьей Минеевой А.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС"
об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области от 25.05.2010 N 36 по делу об административном правонарушении
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС" (ИНН 4909908647) (далее - ООО "Жилсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области (далее - ГЖИ администрации Магаданской области, административный орган) от 25.05.2010 N 36 о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Решением суда от 21.10.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Полагая, что судом не полностью выяснены обстоятельства дела, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
ООО "Жилсервис", административный орган, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствовали.
В представленном отзыве ГЖИ администрации Магаданской области просило в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
17.04.2010 собственник квартиры N 7 дома N 65 Б, расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Карла Маркса, Балтухаева М.Е. обратилась с заявлением в ООО "Жилсервис" о предоставлении ей в 5-дневный срок информации об объеме, перечне и качестве указанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в указанном доме, а также направлении представителя общества для установления факта непредоставления услуг капитального ремонта 19.04.2010.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 19.04.2010, вместе с тем собственник Балтухаева М.Е. не согласилась с изложенными фактами, поскольку указанные в акте сведения о передаче предложений о капитальном ремонте внутридомовых систем инженерного обеспечения многоквартирного дома, не подтверждают факты расходов ООО "Жилсервис" на капитальный ремонт и соответствие их заданию собственников помещений в многоквартирном доме N 65 Б по ул. Карла Маркса; обществом не представлены акты, подтверждающие несоответствие общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, необходимость замены соответствующих элементов общего имущества и устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей общества, а также сведения о случаях нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности.
20.04.2010 собственник Балтухаева М.Е. повторно обратилась к обществу, а также в ГЖИ администрации Магаданской области с заявлением о проведении 23.04.2010 повторной проверки объемов, качества и периодичности оказания услуг капитального ремонта жилого дома N 65 Б по ул. Карла Маркса.
По результатам проведенной повторной проверки ООО "Жилсервис" соответствующий акт и акт об ущербе, связанном с расходами для восстановления нарушенного права заявителя на получение необходимой информации о техническом состоянии и физическом износе конструкций и инженерного оборудования указанного дома в установленный срок не составило, участие в составление акта не приняло.
Установив в действиях общества признаки административного правонарушения, жилищная инспекция 11.05.2010 составила протокол N 36 об административном правонарушении и 25.05.2010 вынесла постановление N 36, которым обществом признала виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и привлекла его к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Отказывая в признании незаконным постановления административного органа, суд первой инстанции исходил из доказанности факта совершения ООО "Жилсервис" вмененного административного правонарушения.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил основания для отмены решения суда и удовлетворения требований жалобы.
Частью 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что размер платы за проведение капитального ремонта, обязанность по оплате расходов за который распространяется на всех собственников помещений в многоквартирном доме, принимается решением общего собрания собственников помещения в доме с учетом предложений управляющей компании о сроке начала капитального ремонта, о необходимом объеме работ и стоимости материалов, о порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями капитального ремонта.
В соответствии с пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) и пункта 2 статьи 162 ЖК РФ, управляющая компания обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме, в том числе по капитальному ремонту.
Согласно пункту 13 Правил N 491 осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся, в том числе управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
Осмотр общего имущества оформляется актом осмотра, который является основанием для принятия, в том числе, ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (пункт 14 Правил).
В соответствии с пунктом 21 Правил N 491 капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 22 Правил N 491).
В соответствии с пунктом 34 Правил N 491 в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации.
Указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ. При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта (пункт 35, 37 указанных Правил).
Пунктом 40 Правил N 491 установлено, что собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы); требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 указанных Правил).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Субъектом административного правонарушения может являться лицо, ответственное за содержание жилых домов (жилых помещений), то есть собственник жилого фонда, либо лицо, владеющее жилищным фондом на ином вещном праве (праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления), либо лицо, которому жилищный фонд передан по договорам о передаче имущества, либо по договорам по управлению жилищным фондом и организации оказания жилищных услуг и работ.
Как следует из материалов дела, согласно договору управления многоквартирным домом и выполнения работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий от 01.02.2004 N 1 жилой дом N 65-б, расположенный по ул. Карла-Маркса в г. Магадане, передан в управление и на обслуживание ООО "Жилсервис".
В соответствие с указанным договором управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в спорном доме; обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в нем, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
ООО "Жилсервис" установило заявителю размер платы за капитальный ремонт, которые отражались в выставляемых квитанциях.
Между тем, на неоднократные обращения собственника квартиры N 7 Балтухаевой М.Е. с требованием об установлении факта непредоставления услуг капитального ремонта спорного дома и составления соответствующего акта общество не исполнило возложенные на него обязанности, чем нарушило пункты 21, 27, 34, 37 и 40 Правил N 491.
Данные факты подтверждаются материалами дела, а именно: актами, протоколом об административном правонарушении от 11.05.2010 N 36, представленными в дело копиями заявления жильца, квитанциями об оплате.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности общества во вменяемом ему правонарушении, поскольку оно, приняв на себя обязанности по содержанию и ремонту вышеназванного жилого дома, не приняло всех мер по соблюдению правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В связи с этим, ГЖИ администрации Магаданской области правомерно привлекла общество к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 000 руб.
Отклоняются судом апелляционной инстанции доводы общества о том, что поскольку договором на обслуживание спорного дома не предусмотрены работы по проведению капитального ремонта, а жильцами не проведено общее собрание по вопросу проведения капитального ремонта, то оно не может нести ответственность за вменяемое правонарушение.
Действительно, материалами дела подтверждается, что предложений о перечне необходимых работ по проведению капитального ремонта, о сроке начала капитального ремонта, стоимости материалов и порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта от собственников дома 65-б по ул. Карла Маркса в г. Магадане, не поступало.
Вместе с тем, нормативными актами на управляющую организацию возложена обязанность следить за состоянием общего имущества многоквартирного дома путем проведения его регулярных осмотров и при необходимости принимать меры для поддержки его работоспособности и предотвращения возможных аварий, в том числе путем внесения на рассмотрение общего собрания собственников помещений предложений о проведении капитального ремонта.
То, что собственники жилья, по мнению управляющей организации, не провели общее собрание по проведению капитального ремонта, не исключает вину заявителя апелляционной жалобы в ненадлежащем выполнении своих обязанностей как управляющей организации, возложенных на нее жилищным законодательством.
На основании вышеизложенного апелляционная жалоба ООО "Жилсервис" подлежит отклонению, решение суда оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 21 октября 2010 года по делу N А37-1039/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.02.2011 N 06АП-5684/2010 ПО ДЕЛУ N А37-1039/2010
Разделы:Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2011 г. N 06АП-5684/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Михайловой А.И.
судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС": представитель не явился;
- от Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области: представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС"
на решение от 21 октября 2010 года
по делу N А37-1039/2010
Арбитражного суда Магаданской области
принятое судьей Минеевой А.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС"
об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области от 25.05.2010 N 36 по делу об административном правонарушении
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС" (ИНН 4909908647) (далее - ООО "Жилсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области (далее - ГЖИ администрации Магаданской области, административный орган) от 25.05.2010 N 36 о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Решением суда от 21.10.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Полагая, что судом не полностью выяснены обстоятельства дела, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
ООО "Жилсервис", административный орган, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствовали.
В представленном отзыве ГЖИ администрации Магаданской области просило в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
17.04.2010 собственник квартиры N 7 дома N 65 Б, расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Карла Маркса, Балтухаева М.Е. обратилась с заявлением в ООО "Жилсервис" о предоставлении ей в 5-дневный срок информации об объеме, перечне и качестве указанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в указанном доме, а также направлении представителя общества для установления факта непредоставления услуг капитального ремонта 19.04.2010.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 19.04.2010, вместе с тем собственник Балтухаева М.Е. не согласилась с изложенными фактами, поскольку указанные в акте сведения о передаче предложений о капитальном ремонте внутридомовых систем инженерного обеспечения многоквартирного дома, не подтверждают факты расходов ООО "Жилсервис" на капитальный ремонт и соответствие их заданию собственников помещений в многоквартирном доме N 65 Б по ул. Карла Маркса; обществом не представлены акты, подтверждающие несоответствие общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, необходимость замены соответствующих элементов общего имущества и устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей общества, а также сведения о случаях нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности.
20.04.2010 собственник Балтухаева М.Е. повторно обратилась к обществу, а также в ГЖИ администрации Магаданской области с заявлением о проведении 23.04.2010 повторной проверки объемов, качества и периодичности оказания услуг капитального ремонта жилого дома N 65 Б по ул. Карла Маркса.
По результатам проведенной повторной проверки ООО "Жилсервис" соответствующий акт и акт об ущербе, связанном с расходами для восстановления нарушенного права заявителя на получение необходимой информации о техническом состоянии и физическом износе конструкций и инженерного оборудования указанного дома в установленный срок не составило, участие в составление акта не приняло.
Установив в действиях общества признаки административного правонарушения, жилищная инспекция 11.05.2010 составила протокол N 36 об административном правонарушении и 25.05.2010 вынесла постановление N 36, которым обществом признала виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и привлекла его к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Отказывая в признании незаконным постановления административного органа, суд первой инстанции исходил из доказанности факта совершения ООО "Жилсервис" вмененного административного правонарушения.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил основания для отмены решения суда и удовлетворения требований жалобы.
Частью 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что размер платы за проведение капитального ремонта, обязанность по оплате расходов за который распространяется на всех собственников помещений в многоквартирном доме, принимается решением общего собрания собственников помещения в доме с учетом предложений управляющей компании о сроке начала капитального ремонта, о необходимом объеме работ и стоимости материалов, о порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями капитального ремонта.
В соответствии с пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) и пункта 2 статьи 162 ЖК РФ, управляющая компания обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме, в том числе по капитальному ремонту.
Согласно пункту 13 Правил N 491 осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся, в том числе управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
Осмотр общего имущества оформляется актом осмотра, который является основанием для принятия, в том числе, ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (пункт 14 Правил).
В соответствии с пунктом 21 Правил N 491 капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 22 Правил N 491).
В соответствии с пунктом 34 Правил N 491 в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации.
Указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ. При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта (пункт 35, 37 указанных Правил).
Пунктом 40 Правил N 491 установлено, что собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы); требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 указанных Правил).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Субъектом административного правонарушения может являться лицо, ответственное за содержание жилых домов (жилых помещений), то есть собственник жилого фонда, либо лицо, владеющее жилищным фондом на ином вещном праве (праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления), либо лицо, которому жилищный фонд передан по договорам о передаче имущества, либо по договорам по управлению жилищным фондом и организации оказания жилищных услуг и работ.
Как следует из материалов дела, согласно договору управления многоквартирным домом и выполнения работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий от 01.02.2004 N 1 жилой дом N 65-б, расположенный по ул. Карла-Маркса в г. Магадане, передан в управление и на обслуживание ООО "Жилсервис".
В соответствие с указанным договором управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в спорном доме; обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в нем, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
ООО "Жилсервис" установило заявителю размер платы за капитальный ремонт, которые отражались в выставляемых квитанциях.
Между тем, на неоднократные обращения собственника квартиры N 7 Балтухаевой М.Е. с требованием об установлении факта непредоставления услуг капитального ремонта спорного дома и составления соответствующего акта общество не исполнило возложенные на него обязанности, чем нарушило пункты 21, 27, 34, 37 и 40 Правил N 491.
Данные факты подтверждаются материалами дела, а именно: актами, протоколом об административном правонарушении от 11.05.2010 N 36, представленными в дело копиями заявления жильца, квитанциями об оплате.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности общества во вменяемом ему правонарушении, поскольку оно, приняв на себя обязанности по содержанию и ремонту вышеназванного жилого дома, не приняло всех мер по соблюдению правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В связи с этим, ГЖИ администрации Магаданской области правомерно привлекла общество к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 000 руб.
Отклоняются судом апелляционной инстанции доводы общества о том, что поскольку договором на обслуживание спорного дома не предусмотрены работы по проведению капитального ремонта, а жильцами не проведено общее собрание по вопросу проведения капитального ремонта, то оно не может нести ответственность за вменяемое правонарушение.
Действительно, материалами дела подтверждается, что предложений о перечне необходимых работ по проведению капитального ремонта, о сроке начала капитального ремонта, стоимости материалов и порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта от собственников дома 65-б по ул. Карла Маркса в г. Магадане, не поступало.
Вместе с тем, нормативными актами на управляющую организацию возложена обязанность следить за состоянием общего имущества многоквартирного дома путем проведения его регулярных осмотров и при необходимости принимать меры для поддержки его работоспособности и предотвращения возможных аварий, в том числе путем внесения на рассмотрение общего собрания собственников помещений предложений о проведении капитального ремонта.
То, что собственники жилья, по мнению управляющей организации, не провели общее собрание по проведению капитального ремонта, не исключает вину заявителя апелляционной жалобы в ненадлежащем выполнении своих обязанностей как управляющей организации, возложенных на нее жилищным законодательством.
На основании вышеизложенного апелляционная жалоба ООО "Жилсервис" подлежит отклонению, решение суда оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 21 октября 2010 года по делу N А37-1039/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.И.МИХАЙЛОВА
А.И.МИХАЙЛОВА
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Е.А.ШВЕЦ
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)