Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.11.2010 N 15АП-11655/2010 ПО ДЕЛУ N А53-8276/2010

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2010 г. N 15АП-11655/2010

Дело N А53-8276/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ереминой О.А.
судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Войновым А.В.
при участии:
- от истца - председатель Кириленко А.Н.;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Восход" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.09.2010 по делу N А53-8276/2010
по иску - ТСЖ "Восход"
к ответчику - ОАО "Донэнерго" филиал ОАО Тепловые сети "Аксайский район тепловых сетей"
при участии третьего лица - ООО "Сигма"
о взыскании суммы необоснованных выплат
принятое в составе судьи Бондарчук Е.В.

установил:

товарищество собственников жилья "Восход" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Донэнерго" в лице филиала Тепловые сети "Аксайский район тепловых сетей" о взыскании 631408 руб. 78 коп. (с учетом уменьшения размера требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 2 л.д. 88 - 89).
Определением от 09.08.2010 ООО "Сигма" исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
Решением от 01.09.2010 в иске отказано.
Решение мотивировано тем, что истцом не представлены документы, являющиеся основанием для перерасчета платы за коммунальные услуги. Доказательств предоставления услуг ненадлежащего качества не представлено.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что ответчиком условия договора исполняются ненадлежащим образом, установленная температура теплоносителя обеспечивается только на вводе в дом. В связи с отсутствием необходимой разницы давления в системе теплового обеспечения дома температура в квартирах жилого дома низкая. Факт ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком подтвержден заявлениями граждан, письмом прокуратуры Аксайского района и актами, составленными с участием независимой организации - ООО "Энергосервис". Ответчиком не исполнены технические условия, выданные на присоединение жилого дома к системе теплоснабжения, в части выполнения работ по реконструкции котельной. Ответчик от участия в замерах фактической температуры воздуха в квартирах уклонялся.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал.
Представитель ОАО "Донэнерго" в заседание не явился, отзыв не представил. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.
Представитель ООО "Сигма" в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Общество о судебном заседании извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 03.11.2009 между сторонами заключен договор энергоснабжения (купли-продажи, поставки тепловой энергии) для исполнителей коммунальных услуг N 382 (т. 2 л.д. 30 - 38), согласно которому ОАО "Донэнерго" (энергоснабжающая организация) обязалось подавать ТСЖ "Восход" (абонент) через присоединенную сеть тепловую энергию (для нужд теплоснабжения, вентиляции и горячего водоснабжения) и теплоноситель (химочищенная вода, пар и т.п.) на границу раздела эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности), а абонент обязался оплачивать принятую тепловую энергию в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договоров режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) тепловых сетей устанавливаются в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 2 - т. 2 л.д. 39).
В соответствии с пунктом 2.1 договора энергоснабжающая организация обязалась соблюдать режимы отпуска тепловой энергии и теплоносителя на границе раздела эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности), подключенные тепловые нагрузки определены в приложении N 1 к данному договору. Количество тепловой энергии для целей отопления, вентиляции и кондиционирования устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха в соответствии с температурным графиком работы теплосети (пункт 2.2). Для нужд горячего водоснабжения энергоснабжающая организация поддерживает температуру воды на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) не менее 60 C (пункт 2.3 договора).
В пункте 3.4.7 договора установлено, что абонент имеет право требовать компенсации убытков, связанных с нарушениями режима поставки и качества тепловой энергии на границе раздела эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) со стороны энергоснабжающей организации.
Полагая, что в период с ноября 2009 года по январь 2010 года тепловая энергия поставлена энергоснабжающей организацией ненадлежащего качества, ТСЖ "Восход" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544).
В обоснование своих требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение энергоснабжающей организацией обязательств по обеспечению разницы давления в системе теплового обеспечения дома. По мнению заявителя жалобы, необходимая разница в давлении должна составлять 2,0 атм.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. В пункте 2 статьи 15 Кодекса указано, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. При этом, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер понесенных истцом убытков, причинную связь между правонарушением и убытками.
В соответствии с условиями спорного договора энергоснабжающая организация обязалась соблюдать режим отпуска тепловой энергии и теплоносителя на границе раздела эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности), подключенные тепловые нагрузки определены в приложении N 1 к договору (пункт 2.1); количество тепловой энергии для целей отопления, вентиляции и кондиционирования устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха в соответствии с температурным графиком работы теплосети (пункт 2.2); для нужд горячего водоснабжения поддерживать температуру воды на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) на менее 60 С (пункт 2.3). Согласно пункту 3.1.1 энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту тепловую энергию на границу раздела эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) в количестве и качестве, предусмотренным настоящим договором.
В пункте 3.4.3 договора указано, что абонент вправе контролировать количество и качество отпускаемой ему тепловой энергии и теплоносителя на границе раздела эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) тепловых сетей на основании показаний приборов учета или контрольно-измерительных приборов с составление двусторонних актов в случае нарушения режима подачи тепловой энергии.
Исходя из содержания названных условий спорного договора, энергоснабжающая организация обязалась обеспечивать качество поставляемой тепловой энергии на границе балансовой принадлежности.
В материалы дела истцом представлены акта, свидетельствующие о низкой температуре в квартирах многоквартирного дома (т. 1 л.д. 79 - 102).
Доказательств несоответствия параметров поставляемой тепловой энергии установленным на границе балансовой принадлежности истцом не представлено. Из актов учета параметров системы отопления и отчетов о потреблении тепловой энергии на отопление в доме следует, что температура теплоносителя на вводе в дом обеспечивалась энергоснабжающей организацией в пределах установленной договором - 60 С (т. 1 л.д. 67 - 71, 72 - 78).
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
В пункте 9 Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
В пункте 16 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам установлены следующие требования к качеству отопления (в отношении давления во внутридомовой системе отопления): с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа внутридомовой системе (6 кгс/кв. см); с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/кв. см); с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем.
Согласно названным выше актам учета параметров системы отопления давление во внутридомовой системе энергоснабжающей организацией обеспечивалось в указанных параметрах.
При этом ссылка заявителя на то, что в соответствии с приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам энергоснабжающая организация обязана обеспечить давление в соответствии с установленными значениями, отклоняется судом апелляционной инстанции.
В графе 2 пункта 16 приложения N 1 определено, что отклонение давления в сторону увеличения от установленных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, не допускается. Относительно уменьшения этих значений данный пункт Правил не содержит.
Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Довод о том, что энергоснабжающей организацией не исполнены технические условия, признается несостоятельным, так как в соответствии с пунктом 24 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, на основании которых выданы спорные технические условия, при выдаче технических условий теплоснабжающая организация и заказчик могут заключить договор, по которому стороны устанавливают взаимные обязательства и ответственность по объему и срокам выполнения работ по присоединению тепловых сетей и теплопотребляющих установок.
В данном случае такой договор между сторонами не заключался.
Кроме того, согласно Правилам определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, технические условия предусматривают наличие либо отсутствие возможности подключения объекта к существующим сетям. В пункте 10.5 технических условий N 776 от 20.07.2006 указано, что подключение потребителя возможно после реконструкции котельной N 4 по ул. Садовая, 14в (т. 1 л.д. 31). Однако, обязательства по проведению реконструкции к определенному сроку или моменту ввода дома в эксплуатацию энергоснабжающая организация на себя не принимала.
Согласно пункту 6.2.1 Правил присоединение новых потребителей к тепловым сетям энергоснабжающей организации допускается только при наличии у источника теплоты резерва мощности и резерва пропускной способности магистралей тепловой сети.
При этом, согласно пункту 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.
Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, установленный разделом VII Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, истцом не соблюден.
В соответствии с пунктом 64 Правил в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).
Согласно пункту 66 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг (пункт 67). По результатам проверки составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем).
В пункте 68 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам установлено, что если потребитель (или его представитель) и исполнитель (или его представитель) не пришли к единому решению относительно качества предоставления коммунальных услуг, то ими определяются новое время и дата оценки качества предоставления коммунальных услуг, на которую приглашается представитель государственной жилищной инспекции и представитель общественного объединения потребителей. По результатам повторной оценки качества предоставления коммунальных услуг составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем). Наряду с указанными лицами акт может быть подписан представителем государственной жилищной инспекции и представителем общественного объединения потребителей.
В силу пункта 71 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором. В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (пункт 69 Правил).
Доказательства обращения абонента в аварийно-диспетчерскую службу ответчика в материалах дела отсутствуют. Представленные истцом в обоснование своих требований документы составлены без участия представителей ОАО "Донэнерго", доказательства извещения энергоснабжающей организации о составлении данных актов отсутствуют.
Довод заявителя жалобы о том, что руководитель филиала ОАО "Донэнерго" Тепловые сети по факту нарушения температурного режима в жилых помещениях дома N 83 по ул. Платова в г. Аксае привлечен к административной ответственности признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.
Письме исх. N 1032 от 04.03.2010 прокуратуры Аксайского района имеется указание на возбуждение дела об административном правонарушении. Доказательств привлечения к административной ответственности заявителем жалобы не представлено. В то же время, сам по себе факт привлечения к административной ответственности должностного лица за нарушение температурного режима в жилом доме не свидетельствует о правомерности заявленных исковых требований о взыскании убытков, поскольку не доказывает наличие иных элементов состава гражданско-правового деликта.
При таких условиях, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.09.2010 по делу N А53-8276/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий
О.А.ЕРЕМИНА

Судьи
Ю.И.БАРАНОВА
М.Г.ВЕЛИЧКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)