Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2012 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Лопато И.Б.
судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания Федосеевой Е.С.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14908/2012) общества с ограниченной ответственностью "Мастер-Ремонт" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.06.2012 по делу N А26-4773/2012 (судья Кришталь Н.А.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мастер-Ремонт"
к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Мастер-Ремонт" (ОГРН 1041000038606, адрес: г. Петрозаводск, ул. Фролова, д. 11, далее - ООО "Мастер-Ремонт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (ОГРН 1091001011265, адрес 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ф.Энгельса, 4, далее - Инспекция, административный орган) от 03.05.2012 по делу об административном правонарушении N 15-05/125-12.
Решением суда от 29.06.2012 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Мастер-Ремонт", ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и признать незаконным оспариваемое постановление.
В судебное заседание представители Общества и Инспекции, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явились, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). От Инспекции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором административный орган просит решение суда оставить без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
На основании распоряжения от 29.02.2012 N 374 должностным лицом Государственной жилищной инспекции в период с 06.03.2012 по 29.03.2012 проведена плановая выездная и документарная проверка соблюдения Обществом требований жилищного законодательства Российской Федерации, по результатам которой составлены акт проверки N 374 от 29.03.2012 и протокол N 000140 от 17.04.2012 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия Гридина В.М. от 03.05.2012 общество с ограниченной ответственностью "Мастер-Ремонт" привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб.
В постановлении указано на нарушение Обществом пунктов 4.8.14, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.8, 4.1.3, 4.1.15, 4.1.9, 3.2.1, 3.2.3, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.18, 3.7.17, 5.6.6, 3.6.21, 3.6.22, 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества собственников обслуживаемых Обществом многоквартирных домов, а именно:
- - в доме N 9 по ул. Торнева на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам на 2, 4, 6, 11, 14 этажах; на лестничных клетках неисправное состояние дверей, заполнение дверных проемов - отсутствуют филенки на дверях выхода на лестницу запасного (противопожарного) выхода на 5, 6, 13, 14, 16 этажах; в подвале дома на полу сыро, сильный запах, скопились канализационные стоки на площади 30 кв. м;
- - в доме N 8 по ул. Ровио на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 1 и 2 этажом 4 подъезда; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале - 15 метров и трубопроводах теплового узла; имеется течь канализации в подвале 1 подъезда дома, на полу сыро на площади 2 кв. м; на лестничной клетке в квартирах 33, 35 на стенах и потолках в помещениях прихожей следы протечки кровли сухие, на стенах и потолках бурые серые разводы на общей площади всех квартир 7 кв. м, квартире 35 от стен отошли обои на площади 1 кв. м; требуется косметический ремонт 4 подъезда, отделка, окраска стен и потолков обветшала, местами отсутствует на общей площади 13 кв. м;
- - в доме N 6 по ул. Ровио около входов во все подъезды отсутствуют урны для мусора; на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 1 и 2 этажами, между 3 и 4 этажами, между 6 и 7 этажами в 3 подъезде; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между 8 и 9 этажами в количестве 2 штук в 3 подъезде, между этажами (с 1 по 7 этаж) в 4 подъезде в количестве 10 штук; требуется косметический ремонт подъезда N 3, отделка окраска стен и потолков обветшала, местами отсутствует на общей площади 17 кв. м;
- - в доме N 22 по ул. Лыжная на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между этажами с 5 по 9 этаж во 2 подъезде; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами с 5 по 9 этаж во 2 подъезде в количестве 11 штук; требуется косметический ремонт подъезда N 2, отделка и окраска стен и потолков обветшала, закоптилась, местами отсутствует на общей площади 11 кв. м; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления при входе в подвал 1 подъезда 2 метров и трубопроводах теплового узла в районе 3 подъезда.
- - в доме N 28 по ул. Лыжная на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между этажами с 4 по 8 этаж в 1 подъезде; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами с 4 по 8 этаж в количестве 13 штук; отсутствуют металлические прутья ограждения лестничных маршей 1 подъезда на этажах - с 5 по 9 этаж в количестве 15 штук; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале 1 подъезда 17 метров и трубопроводах теплового узла;
- - в доме N 21 по пр. Комсомольский на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между этажами с 4 по 8 этаж во 2 подъезде; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами со 2 по 8 этаж во 2 подъезде в количестве 6 штук; требуется косметический ремонт подъезда N 2, отделка и окраска стены и потолков обветшала, закоптилась, местами отсутствует на общей площади 13 кв. м; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления на тепловом узле в подвале 4 подъезда - 10 метров;
- - в доме N 12 по ул. Сортавальская на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам - между 2 и 3 этажами 1 стекло во 2 подъезде; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между 2 и 3 этажами в количестве 3 штук во 2 подъезде; требуется косметический ремонт подъезда N 2, отделка и окраска стен и потолков обветшала, закоптилась, местами отсутствует на общей площади 11 кв. м; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале между 1 и 2 подъездами 5 метров;
- - в доме N 10 по ул. Сортавальская на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам - между этажами с 1 по 9 этаж в 5 подъезде в количестве 8 штук; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами с 1 по 9 этаж в 5 подъезде в количестве 8 штук; нет плафона электроосвещения при входе в 1, 2, 3 и 5 подъезды и нет урн для мусора возле подъездов 1, 2, 3; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале в тепловом узле;
- - в доме N 8 по ул. Сортавальская нет плафона электроосвещения при входе в 1 и 2 подъезды и отсутствуют урны для мусора возле подъездов; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале в тепловом узле подъезда N 2;
- - в доме N 6 по ул. Сортавальская отсутствуют урны для мусора возле всех
- подъездов; не заперта на замок дверца распределительного электрощита на 6 этаже 2 подъезда; на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам - между этажами с 1 по 8 этаж во 2 подъезде в количестве 6 штук; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами с 1 по 8 этаж во 2 подъезде в количестве 8 штук;
- - в доме N 5 по ул. Сортавальская отсутствуют урны для мусора возле 1 и 5 подъездов; на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам - между 8 и 9 этажами, 1 и 2 этажами во 2 подъезде в количестве 2 штук; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами с 2 по 5 этаж, с 8 по 9 этаж во 2 подъезде в количестве 5 штук; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления на тепловом узле в подвале 4 подъезда - 10 метров;
- - в доме N 15 по пр. Комсомольский на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам - между этажами: с 3 по 8 этаж в количестве 4 штук во 2 подъезде и в подъезде N 4, между 3 и 8 этажами в количестве 3 штук в 5 подъезде; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами: 6 и 7 в количестве 1 шт. во 2 подъезде, между 1 и 8 этажами 4 подъезда в количестве 8 штук, между 1 и 9 этажами в количестве 7 штук в 5 подъезде; нет лампочки и электроосвещения в подвале; в помещении теплового узла сыро, стоит вода высотой 2 - 3 см на площади 5 кв. м, находятся крысы, подвал захламлен различными отходами и мусором; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале на тепловом узле подъезда N 2; не заперта дверца электрощита распределительного на 1 этаже 5 подъезда;
- - в доме N 19 по пр. Комсомольский на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам - между 1 и 3 этажами в количестве 3 штук в 1 подъезде; в помещении теплового узла сыро, стоит вода высотой 1-2 см на площади 7 кв. м; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале 7 метров и на тепловом узле подъезда N 2; на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 2 и 3 этажом разбито стекло в 1 подъезде; в 1 подъезде около водостока внутреннего на 5 этаже лестничной клетки на стене и потолке видны следы протечки кровли сухие, бурые, серые разводы на общей площади всех квартир 6 кв. м, и лестничных клетках на 2 этаже и 3 этаже около электрощитов следы протечек, серые разводы на общей площади 1,5 кв. м;
- - в доме N 32 по ул. Ровио на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 1 и 2 этажами в количестве 2 штук в 2 и 3 подъездах, между 1 и 9 этажами в количестве 9 штук в 4 подъезде, между 7 и 9 этажами в количестве 2 штук во 2 подъезде, между 1 и 8 этажами в количестве 9 штук в 1 подъезде; отсутствуют урны для мусора возле 2 и 4 подъездов и плафон электроосвещения; не заперта на замок дверца электрощита распределительного на 6 этаже 1 подъезда; на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 1 и 4 этажами, 7 и 8 этажами в количестве 3 штук в 1 подъезде, между 2 и 3 этажами, 6 и 8 этажами в количестве 3 штук по 2 подъезде;
- - в доме N 34 по ул. Ровио на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 1 и 2 этажами, 6 и 7 этажами в количестве 2 штук в 1 подъезде, между 2 и 3, 6 и 8 этажами в количестве 3 штук во 2 подъезде; не заперта дверца электрощита распределительного на 1 этаже и 6 этаже 2 подъезда;
- - в доме N 38 по ул. Ровио на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам - между 1 и 8 этажами в количестве 10 штук во 2 подъезде; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале на тепловом узле подъезда N 2;
- - в доме N 9 по ул. Фролова на придомовой территории непосредственно на территории подъезда дома имеется "колейность", снег и наледь не убраны, ямы, ухабы глубиной до 30 см и шириной от 0,5 до 2 метров; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале в тепловом узле;
- - в доме N 31 по ул. Балтийская на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 4 и 5 этажами в количестве 1 штуки в 3 подъезде; во 2 подъезде на лестничной клетке 9 этажа около внутреннего водостока на потолке видны следы протечки кровли сухие, бурые, серые разводы на общей площади 2 кв. м около квартиры N 2; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале на тепловом узле;
- - в доме N 29 по ул. Балтийская на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует створки вторых рам на 16 и 13 этажах в количестве 2 штук; на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам на 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 15, 16 этажах в количестве 10 штук; на лестничных клетках неисправное состояние дверей, заполнение дверных проемов - отсутствуют филенки на дверях выхода на лестницу запасного (противопожарного) выхода на 3, 6, 8, 9, 11 этажах; сквозное отверстие во внутренней стене на площади 1,5 кв. м на лестничной клетке на 10 этаже; в подвале отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления - 9 метров, имеется течь в системе горячего водоснабжения, на полу сыро на площади 3 кв. м, подвал захламлен (тюфяки, упаковка и т.п.);
- - в доме N 27 по ул. Балтийская в подвале отсутствует теплоизоляция на трубопроводах теплового узла;
- - в доме N 7 по ул. Фролова в подвале отсутствует теплоизоляция на трубопроводах теплового узла.
Считая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд. Суд первой инстанции оставил заявление Общества без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей, согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений (пункт 3.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Между управляющей организацией ООО "Мастер-Ремонт" и собственниками помещений многоквартирных домов N 9 по ул. Торнева, NN 6, 8, 32, 34, 38 по ул. Ровио, NN 22, 28 по ул. Лыжная, NN 15, 19, 21 по пр. Комсомольский, NN 5, 6, 8, 10, 12 по ул. Сортавальская, NN 7, 9 по ул. Фролова, NN 27, 29, 31 по ул. Балтийская в г. Петрозаводске были заключены договоры управления многоквартирными домами, в соответствии с которыми управляющая организация приняла на себя обязательства по организации работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества вышеперечисленных многоквартирных домов.
Таким образом, ООО "Мастер-Ремонт" является надлежащим субъектом ответственности, установленной статьей 7.22 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Статьей 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), пунктом 10 которых предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о техническом регулировании, в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170). Указанные Правила изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Материалами дела, в том числе актом проверки от 29.03.2012 N 374 и фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении от 17.04.2012 N 000140, подтверждается нарушение Обществом пунктов 3.2.3, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.18, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.8, 3.6.21, 3.6.22, 3.7.1, 3.7.17, 4.1.3, 4.1.15, 4.1.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.14, 5.6.6 Правил N 170 при осуществлении содержания и ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов N 9 по ул. Торнева, NN 6, 8, 32, 34, 38 по ул. Ровио, NN 22, 28 по ул. Лыжная, NN 15, 19, 21 по пр. Комсомольский, NN 5, 6, 8, 10, 12 по ул. Сортавальская, NN 7, 9 по ул. Фролова, NN 27, 29, 31 по ул. Балтийская в г. Петрозаводске.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований Правил N 170 либо невозможности соблюдения указанных Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.
Довод заявителя о том, что у него отсутствовала обязанность по выполнению требований пунктов 3.2.3, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.18, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.8, 3.6.21, 3.6.22, 3.7.1, 3.7.17, 4.1.3, 4.1.15, 4.1.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.14, 5.6.6 Правил N 170, опровергается Перечнями работ по содержанию, управлению и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домом (Приложение N 4 к договорам управления), в которые включены, в том числе, работы по остеклению, косметическому ремонту подъездов и этажей, ремонту ограждений лестничных маршей, проверке исправности тепловой изоляции трубопроводов и арматуры систем центрального отопления, находящихся в неотапливаемых помещениях, осмотру светильников с заменой сгоревших лам и стартеров в подъездах, чердаках и подвалах, очистке от бытового мусора подвальных и чердачных помещений, дератизации, дезинфекции, очистке дворовых территорий от снега и т.д.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом были приняты все зависящие от него своевременные и достаточные меры, направленные на соблюдение правил содержания и ремонта многоквартирных жилых домов N 9 по ул. Торнева, NN 6, 8, 32, 34, 38 по ул. Ровио, NN 22, 28 по ул. Лыжная, NN 15, 19, 21 по пр. Комсомольский, NN 5, 6, 8, 10, 12 по ул. Сортавальская, NN 7, 9 по ул. Фролова, NN 27, 29, 31 по ул. Балтийская в г. Петрозаводске.
Учитывая множественность допущенных Обществом нарушений правил содержания и ремонта многоквартирных жилых домов, отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств, а также общественную опасность правонарушения, принимая во внимание, что совершенное Обществом правонарушение посягает на право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.
Оспариваемым постановлением наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 7.22 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований ООО "Мастер-Ремонт" о признании незаконным и отмене постановления Инспекции.
Иных доводов, которые не были бы предметом исследования судом первой инстанции, и способных повлиять на правильность принятого по делу судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, на основании чего у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.06.2012 по делу N А26-4773/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Мастер-Ремонт" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Б.ЛОПАТО
Судьи
А.Б.СЕМЕНОВА
Л.В.ЗОТЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.10.2012 ПО ДЕЛУ N А26-4773/2012
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2012 г. по делу N А26-4773/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2012 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Лопато И.Б.
судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания Федосеевой Е.С.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14908/2012) общества с ограниченной ответственностью "Мастер-Ремонт" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.06.2012 по делу N А26-4773/2012 (судья Кришталь Н.А.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мастер-Ремонт"
к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Мастер-Ремонт" (ОГРН 1041000038606, адрес: г. Петрозаводск, ул. Фролова, д. 11, далее - ООО "Мастер-Ремонт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (ОГРН 1091001011265, адрес 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ф.Энгельса, 4, далее - Инспекция, административный орган) от 03.05.2012 по делу об административном правонарушении N 15-05/125-12.
Решением суда от 29.06.2012 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Мастер-Ремонт", ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и признать незаконным оспариваемое постановление.
В судебное заседание представители Общества и Инспекции, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явились, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). От Инспекции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором административный орган просит решение суда оставить без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
На основании распоряжения от 29.02.2012 N 374 должностным лицом Государственной жилищной инспекции в период с 06.03.2012 по 29.03.2012 проведена плановая выездная и документарная проверка соблюдения Обществом требований жилищного законодательства Российской Федерации, по результатам которой составлены акт проверки N 374 от 29.03.2012 и протокол N 000140 от 17.04.2012 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия Гридина В.М. от 03.05.2012 общество с ограниченной ответственностью "Мастер-Ремонт" привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб.
В постановлении указано на нарушение Обществом пунктов 4.8.14, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.8, 4.1.3, 4.1.15, 4.1.9, 3.2.1, 3.2.3, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.18, 3.7.17, 5.6.6, 3.6.21, 3.6.22, 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества собственников обслуживаемых Обществом многоквартирных домов, а именно:
- - в доме N 9 по ул. Торнева на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам на 2, 4, 6, 11, 14 этажах; на лестничных клетках неисправное состояние дверей, заполнение дверных проемов - отсутствуют филенки на дверях выхода на лестницу запасного (противопожарного) выхода на 5, 6, 13, 14, 16 этажах; в подвале дома на полу сыро, сильный запах, скопились канализационные стоки на площади 30 кв. м;
- - в доме N 8 по ул. Ровио на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 1 и 2 этажом 4 подъезда; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале - 15 метров и трубопроводах теплового узла; имеется течь канализации в подвале 1 подъезда дома, на полу сыро на площади 2 кв. м; на лестничной клетке в квартирах 33, 35 на стенах и потолках в помещениях прихожей следы протечки кровли сухие, на стенах и потолках бурые серые разводы на общей площади всех квартир 7 кв. м, квартире 35 от стен отошли обои на площади 1 кв. м; требуется косметический ремонт 4 подъезда, отделка, окраска стен и потолков обветшала, местами отсутствует на общей площади 13 кв. м;
- - в доме N 6 по ул. Ровио около входов во все подъезды отсутствуют урны для мусора; на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 1 и 2 этажами, между 3 и 4 этажами, между 6 и 7 этажами в 3 подъезде; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между 8 и 9 этажами в количестве 2 штук в 3 подъезде, между этажами (с 1 по 7 этаж) в 4 подъезде в количестве 10 штук; требуется косметический ремонт подъезда N 3, отделка окраска стен и потолков обветшала, местами отсутствует на общей площади 17 кв. м;
- - в доме N 22 по ул. Лыжная на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между этажами с 5 по 9 этаж во 2 подъезде; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами с 5 по 9 этаж во 2 подъезде в количестве 11 штук; требуется косметический ремонт подъезда N 2, отделка и окраска стен и потолков обветшала, закоптилась, местами отсутствует на общей площади 11 кв. м; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления при входе в подвал 1 подъезда 2 метров и трубопроводах теплового узла в районе 3 подъезда.
- - в доме N 28 по ул. Лыжная на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между этажами с 4 по 8 этаж в 1 подъезде; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами с 4 по 8 этаж в количестве 13 штук; отсутствуют металлические прутья ограждения лестничных маршей 1 подъезда на этажах - с 5 по 9 этаж в количестве 15 штук; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале 1 подъезда 17 метров и трубопроводах теплового узла;
- - в доме N 21 по пр. Комсомольский на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между этажами с 4 по 8 этаж во 2 подъезде; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами со 2 по 8 этаж во 2 подъезде в количестве 6 штук; требуется косметический ремонт подъезда N 2, отделка и окраска стены и потолков обветшала, закоптилась, местами отсутствует на общей площади 13 кв. м; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления на тепловом узле в подвале 4 подъезда - 10 метров;
- - в доме N 12 по ул. Сортавальская на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам - между 2 и 3 этажами 1 стекло во 2 подъезде; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между 2 и 3 этажами в количестве 3 штук во 2 подъезде; требуется косметический ремонт подъезда N 2, отделка и окраска стен и потолков обветшала, закоптилась, местами отсутствует на общей площади 11 кв. м; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале между 1 и 2 подъездами 5 метров;
- - в доме N 10 по ул. Сортавальская на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам - между этажами с 1 по 9 этаж в 5 подъезде в количестве 8 штук; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами с 1 по 9 этаж в 5 подъезде в количестве 8 штук; нет плафона электроосвещения при входе в 1, 2, 3 и 5 подъезды и нет урн для мусора возле подъездов 1, 2, 3; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале в тепловом узле;
- - в доме N 8 по ул. Сортавальская нет плафона электроосвещения при входе в 1 и 2 подъезды и отсутствуют урны для мусора возле подъездов; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале в тепловом узле подъезда N 2;
- - в доме N 6 по ул. Сортавальская отсутствуют урны для мусора возле всех
- подъездов; не заперта на замок дверца распределительного электрощита на 6 этаже 2 подъезда; на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам - между этажами с 1 по 8 этаж во 2 подъезде в количестве 6 штук; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами с 1 по 8 этаж во 2 подъезде в количестве 8 штук;
- - в доме N 5 по ул. Сортавальская отсутствуют урны для мусора возле 1 и 5 подъездов; на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам - между 8 и 9 этажами, 1 и 2 этажами во 2 подъезде в количестве 2 штук; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами с 2 по 5 этаж, с 8 по 9 этаж во 2 подъезде в количестве 5 штук; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления на тепловом узле в подвале 4 подъезда - 10 метров;
- - в доме N 15 по пр. Комсомольский на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам - между этажами: с 3 по 8 этаж в количестве 4 штук во 2 подъезде и в подъезде N 4, между 3 и 8 этажами в количестве 3 штук в 5 подъезде; на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам между этажами: 6 и 7 в количестве 1 шт. во 2 подъезде, между 1 и 8 этажами 4 подъезда в количестве 8 штук, между 1 и 9 этажами в количестве 7 штук в 5 подъезде; нет лампочки и электроосвещения в подвале; в помещении теплового узла сыро, стоит вода высотой 2 - 3 см на площади 5 кв. м, находятся крысы, подвал захламлен различными отходами и мусором; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале на тепловом узле подъезда N 2; не заперта дверца электрощита распределительного на 1 этаже 5 подъезда;
- - в доме N 19 по пр. Комсомольский на лестничных клетках неисправно состояние окон, оконных заполнений, отсутствуют створки вторых рам - между 1 и 3 этажами в количестве 3 штук в 1 подъезде; в помещении теплового узла сыро, стоит вода высотой 1-2 см на площади 7 кв. м; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале 7 метров и на тепловом узле подъезда N 2; на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 2 и 3 этажом разбито стекло в 1 подъезде; в 1 подъезде около водостока внутреннего на 5 этаже лестничной клетки на стене и потолке видны следы протечки кровли сухие, бурые, серые разводы на общей площади всех квартир 6 кв. м, и лестничных клетках на 2 этаже и 3 этаже около электрощитов следы протечек, серые разводы на общей площади 1,5 кв. м;
- - в доме N 32 по ул. Ровио на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 1 и 2 этажами в количестве 2 штук в 2 и 3 подъездах, между 1 и 9 этажами в количестве 9 штук в 4 подъезде, между 7 и 9 этажами в количестве 2 штук во 2 подъезде, между 1 и 8 этажами в количестве 9 штук в 1 подъезде; отсутствуют урны для мусора возле 2 и 4 подъездов и плафон электроосвещения; не заперта на замок дверца электрощита распределительного на 6 этаже 1 подъезда; на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 1 и 4 этажами, 7 и 8 этажами в количестве 3 штук в 1 подъезде, между 2 и 3 этажами, 6 и 8 этажами в количестве 3 штук по 2 подъезде;
- - в доме N 34 по ул. Ровио на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 1 и 2 этажами, 6 и 7 этажами в количестве 2 штук в 1 подъезде, между 2 и 3, 6 и 8 этажами в количестве 3 штук во 2 подъезде; не заперта дверца электрощита распределительного на 1 этаже и 6 этаже 2 подъезда;
- - в доме N 38 по ул. Ровио на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам - между 1 и 8 этажами в количестве 10 штук во 2 подъезде; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале на тепловом узле подъезда N 2;
- - в доме N 9 по ул. Фролова на придомовой территории непосредственно на территории подъезда дома имеется "колейность", снег и наледь не убраны, ямы, ухабы глубиной до 30 см и шириной от 0,5 до 2 метров; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале в тепловом узле;
- - в доме N 31 по ул. Балтийская на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам между 4 и 5 этажами в количестве 1 штуки в 3 подъезде; во 2 подъезде на лестничной клетке 9 этажа около внутреннего водостока на потолке видны следы протечки кровли сухие, бурые, серые разводы на общей площади 2 кв. м около квартиры N 2; отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления в подвале на тепловом узле;
- - в доме N 29 по ул. Балтийская на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует створки вторых рам на 16 и 13 этажах в количестве 2 штук; на лестничных клетках неисправно остекление, состояние окон, оконных заполнений, отсутствует остекление створок вторых рам на 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 15, 16 этажах в количестве 10 штук; на лестничных клетках неисправное состояние дверей, заполнение дверных проемов - отсутствуют филенки на дверях выхода на лестницу запасного (противопожарного) выхода на 3, 6, 8, 9, 11 этажах; сквозное отверстие во внутренней стене на площади 1,5 кв. м на лестничной клетке на 10 этаже; в подвале отсутствует теплоизоляция на трубопроводах центрального отопления - 9 метров, имеется течь в системе горячего водоснабжения, на полу сыро на площади 3 кв. м, подвал захламлен (тюфяки, упаковка и т.п.);
- - в доме N 27 по ул. Балтийская в подвале отсутствует теплоизоляция на трубопроводах теплового узла;
- - в доме N 7 по ул. Фролова в подвале отсутствует теплоизоляция на трубопроводах теплового узла.
Считая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд. Суд первой инстанции оставил заявление Общества без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей, согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений (пункт 3.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Между управляющей организацией ООО "Мастер-Ремонт" и собственниками помещений многоквартирных домов N 9 по ул. Торнева, NN 6, 8, 32, 34, 38 по ул. Ровио, NN 22, 28 по ул. Лыжная, NN 15, 19, 21 по пр. Комсомольский, NN 5, 6, 8, 10, 12 по ул. Сортавальская, NN 7, 9 по ул. Фролова, NN 27, 29, 31 по ул. Балтийская в г. Петрозаводске были заключены договоры управления многоквартирными домами, в соответствии с которыми управляющая организация приняла на себя обязательства по организации работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества вышеперечисленных многоквартирных домов.
Таким образом, ООО "Мастер-Ремонт" является надлежащим субъектом ответственности, установленной статьей 7.22 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Статьей 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), пунктом 10 которых предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о техническом регулировании, в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170). Указанные Правила изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Материалами дела, в том числе актом проверки от 29.03.2012 N 374 и фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении от 17.04.2012 N 000140, подтверждается нарушение Обществом пунктов 3.2.3, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.18, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.8, 3.6.21, 3.6.22, 3.7.1, 3.7.17, 4.1.3, 4.1.15, 4.1.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.14, 5.6.6 Правил N 170 при осуществлении содержания и ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов N 9 по ул. Торнева, NN 6, 8, 32, 34, 38 по ул. Ровио, NN 22, 28 по ул. Лыжная, NN 15, 19, 21 по пр. Комсомольский, NN 5, 6, 8, 10, 12 по ул. Сортавальская, NN 7, 9 по ул. Фролова, NN 27, 29, 31 по ул. Балтийская в г. Петрозаводске.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований Правил N 170 либо невозможности соблюдения указанных Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.
Довод заявителя о том, что у него отсутствовала обязанность по выполнению требований пунктов 3.2.3, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.18, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.8, 3.6.21, 3.6.22, 3.7.1, 3.7.17, 4.1.3, 4.1.15, 4.1.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.14, 5.6.6 Правил N 170, опровергается Перечнями работ по содержанию, управлению и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домом (Приложение N 4 к договорам управления), в которые включены, в том числе, работы по остеклению, косметическому ремонту подъездов и этажей, ремонту ограждений лестничных маршей, проверке исправности тепловой изоляции трубопроводов и арматуры систем центрального отопления, находящихся в неотапливаемых помещениях, осмотру светильников с заменой сгоревших лам и стартеров в подъездах, чердаках и подвалах, очистке от бытового мусора подвальных и чердачных помещений, дератизации, дезинфекции, очистке дворовых территорий от снега и т.д.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом были приняты все зависящие от него своевременные и достаточные меры, направленные на соблюдение правил содержания и ремонта многоквартирных жилых домов N 9 по ул. Торнева, NN 6, 8, 32, 34, 38 по ул. Ровио, NN 22, 28 по ул. Лыжная, NN 15, 19, 21 по пр. Комсомольский, NN 5, 6, 8, 10, 12 по ул. Сортавальская, NN 7, 9 по ул. Фролова, NN 27, 29, 31 по ул. Балтийская в г. Петрозаводске.
Учитывая множественность допущенных Обществом нарушений правил содержания и ремонта многоквартирных жилых домов, отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств, а также общественную опасность правонарушения, принимая во внимание, что совершенное Обществом правонарушение посягает на право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.
Оспариваемым постановлением наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 7.22 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований ООО "Мастер-Ремонт" о признании незаконным и отмене постановления Инспекции.
Иных доводов, которые не были бы предметом исследования судом первой инстанции, и способных повлиять на правильность принятого по делу судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, на основании чего у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.06.2012 по делу N А26-4773/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Мастер-Ремонт" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Б.ЛОПАТО
Судьи
А.Б.СЕМЕНОВА
Л.В.ЗОТЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)