Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом; Договор управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2010 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Афониной Е.И. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании истца - товарищества собственников жилья "Калина", ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Очаг"", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Очаг"" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2010 (судья Соколова Т.Б.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 (судьи Тимченко О.Х., Галов В.В., Малыхина М.Н.) по делу N А53-20440/2008, установил следующее.
ТСЖ "Калина" (далее - товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ООО "Управляющая Компания "Очаг"" (далее -управляющая компания, ответчик) о передаче дома 12 Д, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 339 Стрелковой Дивизии (далее - дом 12 Д), в управление товарищества, в том числе, технической и бухгалтерской документации на многоквартирный дом, достаточной для определения границ эксплуатационной ответственности. Товарищество также просило обязать общество восстановить необходимую для управления домом техническую документацию, расторгнуть договоры с ресурсоснабжающими организациями, направить всем собственникам помещений дома уведомления о необходимости ликвидировать имеющуюся задолженность по оплате предоставленных жилищных и коммунальных услуг на 01.01.2009 с указанием расчетного счета для перечисления переплаты, составить акты сверки расчетов с ресурсоснабжающими организациями, направить уведомление Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" о передаче многоквартирного дома в управление товариществу, со взысканием с общества в пользу товарищества 466 711 рублей 79 копеек неосновательно полученных денежных средств (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Требования мотивированы тем, что общим собранием собственников квартир дома 12 Д принято решение о выборе формы управления домом в виде товарищества собственников жилья.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.03.2009 исковые требования частично удовлетворены. Суд обязал общество провести процедуру приема-передачи дома 12 Д с передачей истцу технической и бухгалтерской документации, достаточной для определения границ эксплуатационной ответственности, восстановить необходимую для управления домом техническую документацию, направить уведомления ресурсоснабжающим организациям о расторжении договоров, составить уведомления всем собственникам помещений в доме о необходимости ликвидации задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, составить акты сверки расчетов с ресурсоснабжающими организациями, направить уведомление департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" о передаче названного дома в управление товарищества. В остальной части иска отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 решение от 24.03.2009 в части обязания компании передать документацию на дом 12 Д, осуществить восстановление документации, направить уведомление ресурсоснабжающим организациям о расторжении договоров, составить уведомления всем собственникам помещений дома, составить акты сверки расчетов с ресурсоснабжающими организациями, направить уведомление о передаче многоквартирного дома в управление товариществу в Департамент имущественно-земельных отношений, МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" отменено, в этой части в иске отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.12.2009 постановление от 09.09.2009 и решение от 24.03.2009 в части удовлетворения иска товарищества отменены, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.
Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела необходимо уточнить состав документации, связанной с управлением домом 12 Д, которую управляющая компания обязана передать товариществу, выяснить обстоятельства, связанные с наличием или отсутствием необходимой документации и наличием обязанности управляющей компании по восстановлению документов, а также рассмотреть вопрос об обоснованности требований товарищества, касающихся взаимоотношений управляющей компании и ресурсоснабжающих организаций и компании и собственников помещений, возникших до создания товарищества.
При новом рассмотрении дела товарищество определило перечень документов, подлежащих передаче ответчиком товариществу (т. 3 л. д. 114 - 116).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2010 иск частично удовлетворен. Суд обязал управляющую компанию подготовить и передать по акту товариществу следующую техническую и бухгалтерскую документацию дом 12 Д: технический паспорт на дом, в том числе: экспликации, поэтажные планы; чертежи и схемы инженерных коммуникаций, в том числе: схемы механического оборудования, схемы электрического оборудования, схемы санитарно-технического оборудования, схемы иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме, исполнительные чертежи контуров заземления; схемы и акты установки и приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета ресурсов; акты об установке и принятии на учет индивидуальных приборов учета ресурсов; паспорта на инженерное, электротехническое, механическое, санитарно-техническое оборудование, лифтовое хозяйство; акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения с ресурсоснабжающими организациями; разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации; отчеты о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы-ноль; распоряжения об утверждении актов госкомиссии (акты); акты приемки дома от строительной организации; распоряжение о вводе дома в эксплуатацию (правовой акт); исполнительная и проектная документация, предъявляемая приемочной комиссии, в соответствии с которой осуществлено строительство дома; акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.д.); градостроительный план земельного участка дома, в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; кадастровую карту земельного участка дома; документы, в которых указываются содержания и сфера действия сервитута с приложением, заверенной соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества, планом, на котором отмечена сфера (граница) действия сервитута, относящегося к части земельного участка; акты освидетельствования скрытых работ; протокол измерения шума и вибрации; справку о фактической стоимости строительства дома, подписанной заказчиком и подрядчиком; иную документацию дома: копии письменных заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг актуальные на дату передачи; выписки из журналов (книг) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг актуальные на дату передачи; копии договоров с ресурсоснабжающими и прочими подрядными организациями; акты подготовки дома к сезонной эксплуатации; акты устранения замечаний и нарушений от ГЖИ, имеющихся до момента передачи дома в управление; акты по передаче материальных ценностей, относящихся к общему имуществу дома на момент передачи дома в управление; бухгалтерскую документацию дома: копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям (для подготовки новых); акты на остаточную стоимость строения (дома); гарантийные письма и обязательства; копии "истории начислений" по жилым и нежилым помещениям; списки льготников и субсидиантов, а также копии документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий.
Судом на управляющую компанию возложена обязанность направить уведомление ресурсоснабжающим организациям о расторжении договора, в части касающейся предоставления жилищно-коммунальных услуг для дома 12 Д, а также направить уведомление в адрес Департамента имущественно-земельных отношений и МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" о передаче дома 12 Д в управление товарищества. В остальной части иска отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что указанные действия управляющая компания обязана совершить в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением договора с ней.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 решение от 12.04.2010 отменено в части обязания управляющей компании передать градостроительный план земельного участка, кадастровую карту земельного участка, документы, в которых указывается содержание и сфера действия сервитута с приложением, заверенной соответствующей организацией по государственному учету объектов недвижимого имущества, планом, на котором отмечена сфера (границы) действия сервитута, относящегося к части земельного участка. Производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом от иска. В остальной части решение от 12.04.2010 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управляющая компания, повторяя доводы апелляционной жалобы, просит решение от 12.04.2010 отменить, производство по делу прекратить. По мнению заявителя кассационной жалобы, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности приема-передачи многоквартирного дома как объекта недвижимого имущества собственникам помещений или товариществу собственников жилья. Законом предусмотрена только передача технической документации. постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 22.06.2006 N 690, на которое сослался суд, утратило силу к моменту вынесения решения. Требования товарищества о понуждении передать документацию основаны на предположении о том, что существующий договор управления домом 12 Д прекратил свое действие с момента принятия решения о выборе способа управления - создания товарищества. Ввиду наличия действующих правоотношений между управляющей компанией и собственниками помещений в доме требования товарищества несостоятельны. Вопросы ненадлежащего выполнения управляющей компанией своих обязанностей судом не исследовались. Избрание способа управления в виде товарищества собственников жилья не исключает возможности управления домом по договору с управляющей компанией. Заявитель кассационной жалобы указал, что считает постановление от 15.07.2010 незаконным и необоснованным в части удовлетворения требований.
Товарищество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Управляющая компания заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью направить представителя занятого в другом судебном процессе.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении ходатайства заявителя надлежит отказать, поскольку в силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы; на основании части 1 статьи 158 Кодекса откладывает судебное разбирательство в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства, а также по ходатайству участвующего в деле лица об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки, если признает эти причины уважительными.
Согласно части 1 статьи 285 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на судебный акт арбитражного суда в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству. В случае если кассационная жалоба поступила в арбитражный суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, срок рассмотрения кассационной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи кассационной жалобы.
При наличии в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, письменно изложенных доводов кассационной жалобы управляющей компании, ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства по кассационной жалобе надлежит оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, до создания товарищества управляющая компания и собственники помещений дома 12 Д заключили договоры о передаче функций по управлению многоквартирным домом управляющей компании.
30 июля 2008 года собственники помещений дома 12 Д провели общее собрание в форме заочного голосования. Согласно протоколу от 01.08.2008 по вопросу повестки дня о выборе способа управления домом принято решение о создании товарищества. Товарищество зарегистрировано 04.09.2008 (свидетельство серии 50 N 010403541).
Товарищество направило управляющей компании заявление с приложением протокола общего собрания, копии свидетельства о государственной регистрации товарищества и документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление, в котором просило передать в управление дом 12 Д.
15 сентября 2008 года директор управляющей компании получил заявление председателя товарищества о передаче в управление дома 12 Д в порядке, установленном постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 22.06.2006 N 690, однако соответствующие действия управляющей компанией не были выполнены.
Товарищество, полагая, что компания необоснованно уклоняется от передачи документов, связанных с управлением домом, обратилось в арбитражный суд с иском.
В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.
Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (статья 135 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса предусмотрено, что обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как создание товарищества собственников жилья.
В случае предъявления товариществом собственников жилья требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (товариществу), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (товариществу).
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491). Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Суд апелляционной инстанции, приняв во внимание положения Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Госстроя от 21.04.2000 N 92, Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, пришел к законному и обоснованному выводу о правомерности удовлетворения иска судом первой инстанции в части обязания управляющей компании передать техническую документацию.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, управляющая организация, а также товарищество собственников жилья признаются в отношениях по предоставлению коммунальных услуг исполнителями - лицами, предоставляющими коммунальные услуги, производящими или приобретающими коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Согласно статье 49 названных Правил исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на поставку коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполнения, при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей.
При выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании подпунктов 2 и 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса и пунктов 3, 6 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома. При выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом ТСЖ (ЖСК) последние должны заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.
Таким образом, требования об обязании ответчика направить уведомление ресурсоснабжающей организации о расторжении договора в части, касающейся предоставления жилищно-коммунальных услуг, в целях заключения товариществом от своего имени договоров с ресурсоснабжающими организациями, является обоснованным.
В соответствии с пунктом 31 Методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2006 N 58/403, граждане, имеющие задолженность по всем или некоторым видам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, вправе обратиться за субсидией только после погашения задолженности или заключения соглашения с кредиторами о ее погашении: с управляющей организацией - при управлении многоквартирным домом управляющей организацией либо с органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива - при управлении многоквартирным домом соответствующей организацией.
Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, товариществ собственников жилья.
В соответствии с частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Следовательно, требование истца о предоставлении управляющей компанией бухгалтерской документации дома (копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям), копии "истории начислений" по жилым и нежилым помещениям и списков льготников и субсидиантов, а также копий документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий, является правильным.
Без уведомления управляющей компанией Департамента имущественно-земельных отношений и МУ "Департамент ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону" о передаче дома 12 Д в управление товариществу, вновь созданное товарищество не сможет надлежаще утвердить себя в отношениях с органами местного самоуправления, как лицо, в ведение которого перешло управление соответствующим многоквартирным жилым домом.
Поскольку порядок передачи многоквартирного дома от управляющей компании к товариществу собственников жилья установлен действующими нормативно-правовыми актами, аргумент заявителя кассационной жалобы о том, что постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 22.06.2006 N 690 утратило силу, не имеет юридического значения для настоящего спора.
Иные доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, а также направлены на переоценку выводов судов об обстоятельствах дела, что в силу статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию кассационной инстанции.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.
Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции в части и производство по делу прекратил. Таким образом, предметом рассмотрения суда кассационной инстанции является апелляционное постановление.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Очаг"" об отложении судебного разбирательства оставить без удовлетворения.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу N А53-20440/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 13.11.2010 ПО ДЕЛУ N А53-20440/2008
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом; Договор управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2010 г. по делу N А53-20440/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2010 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Афониной Е.И. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании истца - товарищества собственников жилья "Калина", ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Очаг"", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Очаг"" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2010 (судья Соколова Т.Б.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 (судьи Тимченко О.Х., Галов В.В., Малыхина М.Н.) по делу N А53-20440/2008, установил следующее.
ТСЖ "Калина" (далее - товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ООО "Управляющая Компания "Очаг"" (далее -управляющая компания, ответчик) о передаче дома 12 Д, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 339 Стрелковой Дивизии (далее - дом 12 Д), в управление товарищества, в том числе, технической и бухгалтерской документации на многоквартирный дом, достаточной для определения границ эксплуатационной ответственности. Товарищество также просило обязать общество восстановить необходимую для управления домом техническую документацию, расторгнуть договоры с ресурсоснабжающими организациями, направить всем собственникам помещений дома уведомления о необходимости ликвидировать имеющуюся задолженность по оплате предоставленных жилищных и коммунальных услуг на 01.01.2009 с указанием расчетного счета для перечисления переплаты, составить акты сверки расчетов с ресурсоснабжающими организациями, направить уведомление Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" о передаче многоквартирного дома в управление товариществу, со взысканием с общества в пользу товарищества 466 711 рублей 79 копеек неосновательно полученных денежных средств (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Требования мотивированы тем, что общим собранием собственников квартир дома 12 Д принято решение о выборе формы управления домом в виде товарищества собственников жилья.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.03.2009 исковые требования частично удовлетворены. Суд обязал общество провести процедуру приема-передачи дома 12 Д с передачей истцу технической и бухгалтерской документации, достаточной для определения границ эксплуатационной ответственности, восстановить необходимую для управления домом техническую документацию, направить уведомления ресурсоснабжающим организациям о расторжении договоров, составить уведомления всем собственникам помещений в доме о необходимости ликвидации задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, составить акты сверки расчетов с ресурсоснабжающими организациями, направить уведомление департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" о передаче названного дома в управление товарищества. В остальной части иска отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 решение от 24.03.2009 в части обязания компании передать документацию на дом 12 Д, осуществить восстановление документации, направить уведомление ресурсоснабжающим организациям о расторжении договоров, составить уведомления всем собственникам помещений дома, составить акты сверки расчетов с ресурсоснабжающими организациями, направить уведомление о передаче многоквартирного дома в управление товариществу в Департамент имущественно-земельных отношений, МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" отменено, в этой части в иске отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.12.2009 постановление от 09.09.2009 и решение от 24.03.2009 в части удовлетворения иска товарищества отменены, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.
Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела необходимо уточнить состав документации, связанной с управлением домом 12 Д, которую управляющая компания обязана передать товариществу, выяснить обстоятельства, связанные с наличием или отсутствием необходимой документации и наличием обязанности управляющей компании по восстановлению документов, а также рассмотреть вопрос об обоснованности требований товарищества, касающихся взаимоотношений управляющей компании и ресурсоснабжающих организаций и компании и собственников помещений, возникших до создания товарищества.
При новом рассмотрении дела товарищество определило перечень документов, подлежащих передаче ответчиком товариществу (т. 3 л. д. 114 - 116).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2010 иск частично удовлетворен. Суд обязал управляющую компанию подготовить и передать по акту товариществу следующую техническую и бухгалтерскую документацию дом 12 Д: технический паспорт на дом, в том числе: экспликации, поэтажные планы; чертежи и схемы инженерных коммуникаций, в том числе: схемы механического оборудования, схемы электрического оборудования, схемы санитарно-технического оборудования, схемы иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме, исполнительные чертежи контуров заземления; схемы и акты установки и приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета ресурсов; акты об установке и принятии на учет индивидуальных приборов учета ресурсов; паспорта на инженерное, электротехническое, механическое, санитарно-техническое оборудование, лифтовое хозяйство; акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения с ресурсоснабжающими организациями; разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации; отчеты о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы-ноль; распоряжения об утверждении актов госкомиссии (акты); акты приемки дома от строительной организации; распоряжение о вводе дома в эксплуатацию (правовой акт); исполнительная и проектная документация, предъявляемая приемочной комиссии, в соответствии с которой осуществлено строительство дома; акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.д.); градостроительный план земельного участка дома, в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; кадастровую карту земельного участка дома; документы, в которых указываются содержания и сфера действия сервитута с приложением, заверенной соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества, планом, на котором отмечена сфера (граница) действия сервитута, относящегося к части земельного участка; акты освидетельствования скрытых работ; протокол измерения шума и вибрации; справку о фактической стоимости строительства дома, подписанной заказчиком и подрядчиком; иную документацию дома: копии письменных заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг актуальные на дату передачи; выписки из журналов (книг) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг актуальные на дату передачи; копии договоров с ресурсоснабжающими и прочими подрядными организациями; акты подготовки дома к сезонной эксплуатации; акты устранения замечаний и нарушений от ГЖИ, имеющихся до момента передачи дома в управление; акты по передаче материальных ценностей, относящихся к общему имуществу дома на момент передачи дома в управление; бухгалтерскую документацию дома: копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям (для подготовки новых); акты на остаточную стоимость строения (дома); гарантийные письма и обязательства; копии "истории начислений" по жилым и нежилым помещениям; списки льготников и субсидиантов, а также копии документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий.
Судом на управляющую компанию возложена обязанность направить уведомление ресурсоснабжающим организациям о расторжении договора, в части касающейся предоставления жилищно-коммунальных услуг для дома 12 Д, а также направить уведомление в адрес Департамента имущественно-земельных отношений и МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" о передаче дома 12 Д в управление товарищества. В остальной части иска отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что указанные действия управляющая компания обязана совершить в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением договора с ней.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 решение от 12.04.2010 отменено в части обязания управляющей компании передать градостроительный план земельного участка, кадастровую карту земельного участка, документы, в которых указывается содержание и сфера действия сервитута с приложением, заверенной соответствующей организацией по государственному учету объектов недвижимого имущества, планом, на котором отмечена сфера (границы) действия сервитута, относящегося к части земельного участка. Производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом от иска. В остальной части решение от 12.04.2010 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управляющая компания, повторяя доводы апелляционной жалобы, просит решение от 12.04.2010 отменить, производство по делу прекратить. По мнению заявителя кассационной жалобы, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности приема-передачи многоквартирного дома как объекта недвижимого имущества собственникам помещений или товариществу собственников жилья. Законом предусмотрена только передача технической документации. постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 22.06.2006 N 690, на которое сослался суд, утратило силу к моменту вынесения решения. Требования товарищества о понуждении передать документацию основаны на предположении о том, что существующий договор управления домом 12 Д прекратил свое действие с момента принятия решения о выборе способа управления - создания товарищества. Ввиду наличия действующих правоотношений между управляющей компанией и собственниками помещений в доме требования товарищества несостоятельны. Вопросы ненадлежащего выполнения управляющей компанией своих обязанностей судом не исследовались. Избрание способа управления в виде товарищества собственников жилья не исключает возможности управления домом по договору с управляющей компанией. Заявитель кассационной жалобы указал, что считает постановление от 15.07.2010 незаконным и необоснованным в части удовлетворения требований.
Товарищество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Управляющая компания заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью направить представителя занятого в другом судебном процессе.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении ходатайства заявителя надлежит отказать, поскольку в силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы; на основании части 1 статьи 158 Кодекса откладывает судебное разбирательство в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства, а также по ходатайству участвующего в деле лица об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки, если признает эти причины уважительными.
Согласно части 1 статьи 285 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на судебный акт арбитражного суда в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству. В случае если кассационная жалоба поступила в арбитражный суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, срок рассмотрения кассационной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи кассационной жалобы.
При наличии в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, письменно изложенных доводов кассационной жалобы управляющей компании, ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства по кассационной жалобе надлежит оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, до создания товарищества управляющая компания и собственники помещений дома 12 Д заключили договоры о передаче функций по управлению многоквартирным домом управляющей компании.
30 июля 2008 года собственники помещений дома 12 Д провели общее собрание в форме заочного голосования. Согласно протоколу от 01.08.2008 по вопросу повестки дня о выборе способа управления домом принято решение о создании товарищества. Товарищество зарегистрировано 04.09.2008 (свидетельство серии 50 N 010403541).
Товарищество направило управляющей компании заявление с приложением протокола общего собрания, копии свидетельства о государственной регистрации товарищества и документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление, в котором просило передать в управление дом 12 Д.
15 сентября 2008 года директор управляющей компании получил заявление председателя товарищества о передаче в управление дома 12 Д в порядке, установленном постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 22.06.2006 N 690, однако соответствующие действия управляющей компанией не были выполнены.
Товарищество, полагая, что компания необоснованно уклоняется от передачи документов, связанных с управлением домом, обратилось в арбитражный суд с иском.
В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.
Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (статья 135 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса предусмотрено, что обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как создание товарищества собственников жилья.
В случае предъявления товариществом собственников жилья требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (товариществу), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (товариществу).
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491). Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Суд апелляционной инстанции, приняв во внимание положения Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Госстроя от 21.04.2000 N 92, Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, пришел к законному и обоснованному выводу о правомерности удовлетворения иска судом первой инстанции в части обязания управляющей компании передать техническую документацию.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, управляющая организация, а также товарищество собственников жилья признаются в отношениях по предоставлению коммунальных услуг исполнителями - лицами, предоставляющими коммунальные услуги, производящими или приобретающими коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Согласно статье 49 названных Правил исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на поставку коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполнения, при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей.
При выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании подпунктов 2 и 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса и пунктов 3, 6 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома. При выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом ТСЖ (ЖСК) последние должны заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.
Таким образом, требования об обязании ответчика направить уведомление ресурсоснабжающей организации о расторжении договора в части, касающейся предоставления жилищно-коммунальных услуг, в целях заключения товариществом от своего имени договоров с ресурсоснабжающими организациями, является обоснованным.
В соответствии с пунктом 31 Методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2006 N 58/403, граждане, имеющие задолженность по всем или некоторым видам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, вправе обратиться за субсидией только после погашения задолженности или заключения соглашения с кредиторами о ее погашении: с управляющей организацией - при управлении многоквартирным домом управляющей организацией либо с органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива - при управлении многоквартирным домом соответствующей организацией.
Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, товариществ собственников жилья.
В соответствии с частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Следовательно, требование истца о предоставлении управляющей компанией бухгалтерской документации дома (копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям), копии "истории начислений" по жилым и нежилым помещениям и списков льготников и субсидиантов, а также копий документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий, является правильным.
Без уведомления управляющей компанией Департамента имущественно-земельных отношений и МУ "Департамент ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону" о передаче дома 12 Д в управление товариществу, вновь созданное товарищество не сможет надлежаще утвердить себя в отношениях с органами местного самоуправления, как лицо, в ведение которого перешло управление соответствующим многоквартирным жилым домом.
Поскольку порядок передачи многоквартирного дома от управляющей компании к товариществу собственников жилья установлен действующими нормативно-правовыми актами, аргумент заявителя кассационной жалобы о том, что постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 22.06.2006 N 690 утратило силу, не имеет юридического значения для настоящего спора.
Иные доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, а также направлены на переоценку выводов судов об обстоятельствах дела, что в силу статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию кассационной инстанции.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.
Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции в части и производство по делу прекратил. Таким образом, предметом рассмотрения суда кассационной инстанции является апелляционное постановление.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Очаг"" об отложении судебного разбирательства оставить без удовлетворения.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу N А53-20440/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.АВАРЯСКИН
Судьи
Е.И.АФОНИНА
А.В.САДОВНИКОВ
В.В.АВАРЯСКИН
Судьи
Е.И.АФОНИНА
А.В.САДОВНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)