Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2011 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляева Е.В.
судей Барканова Я.В., Серикова И.А.
при ведении протокола судебного заседания: М.И.Иноземцевой
при участии:
от истца: не явился, извещен
от ответчика: не явился, извещен
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17316/2011) ООО "Балтик Штерн"
на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2011 по делу N А21-2678/2011 (судья С.Н.Сычевская), принятое по иску
ООО "Балтик Штерн"
к Администрации ГО "Город Калининград"
3-е лицо: Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов "Город Калининград"
о признании недействительными постановлений от 17.03.2011 N 385, 386
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Балтик Штерн" (далее - ООО "Балтик Штерн", 236000, г. Калининград, ул. Молочинского, д. 4, ОГРН 1023901647197) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация, 236040, г. Калининград, пл. Победы, д. 1) с заявлением:
- - о признании недействительным постановления Администрации от 17.03.2011 N 385 "О внесении изменений в постановление мэра города Калининграда от 05.07.2004 N 1716 "Об утверждении проекта межевания квартала в границах красных линий улиц Ст. Разина - Каменная - пр. Мира - Каштановая аллея в Центральном районе";
- - о признании недействительным постановления Администрации от 17.03.2011 N 386 "Об отмене постановления от 26.03.2007 N 614 "О разрешении ООО "Балтик Штерн" разработать проект строительства жилого многоквартирного дома с подземной автостоянкой по ул. Степана Разина, 39А в Центральном районе".
Определением суда от 13.07.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" (далее - Комитет).
Решением суда от 05.08.2011 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Балтик Штерн" просит решение суда от 05.08.2011 отменить, считает, что обжалуемые постановления Администрации нарушают законные права и интересы заявителя.
Стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, однако явку своих представителей не обеспечили. В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между ООО "Балтик Штерн" и мэрией города Калининграда заключен договор от 29.06.2005 N 007054-МН (с учетом соглашения от 21.12.2006 N 007054-МН-1) аренды земельного участка площадью 879 кв. м с кадастровым номером 39:15:12 15 45:0006, расположенный по адресу: Калининград, ул. Разина, д. 39а. На земельном участке расположено здание бывшей котельной общей площадью 187,3 кв. м, являющееся муниципальной собственностью, переданное ООО "Балтик Штерн" в аренду на основании договора от 23.06.2005 N 5083.
ООО "Балтик Штерн" выдан акт от 10.10.2005 N 08934-05 выбора земельного участка для изменения разрешенного использования земельного участка под строительство многоквартирного дома со встроенно-пристроенным гаражом по ул. Степана Разина, 39а под зданием бывшей котельной, подлежащей сносу.
Постановлением мэра города Калининграда от 26.03.2007 N 614 утвержден акт выбора земельного участка, ООО "Балтик Штерн" разрешено разработать проект строительства на арендуемом земельном участке жилого многоквартирного дома с подземной автостоянкой. В пункте 3 названного постановления указано, что данное постановление является основанием для проведения проектно-изыскательских работ и последующего принятия решения об изменении разрешенного использования земельного участка.
ООО "Балтик Штерн" направило в Администрацию письмо от 10.04.2008 N 26 с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного дома с подземной автостоянкой по ул. Степана Разина, 39а, и после представления запрошенных документов повторно обратилось с ходатайством об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка.
Письмом от 01.10.2008 N ИЗ/1061ж ООО "Балтик Штерн" отказано в изменении вида разрешенного использования названного земельного участка в связи с тем, что по результатам публичных слушаний проект территориального землеустройства квартала в границах красных линий улиц Степана Разина - Каменной - пр. Мира - Каштановой аллеи, в котором находится земельный участок по улице Степана Разина, 39а, направлен на доработку.
Не согласившись с отказом, ООО "Балтик Штерн" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Решением суда от 27.02.2009 по делу А21-10450/2008 заявление удовлетворено.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.08.2009 решение по делу А21-10450/2008 отменено, в удовлетворении заявления отказано.
Суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что акт выбора земельного участка под строительство многоквартирного дома от 10.10.2005 N 08934-05, постановление об утверждении акта выбора от 26.03.2007 приняты органом местного самоуправления в нарушение статьи 30.1 ЗК РФ. Земельный участок не был предоставлен ООО "Балтик Штерн" в порядке, предусмотренном законом для жилищного строительства. На момент обращения с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка у ООО "Балтик Штерн" отсутствовало право на использование земельного участка под проектирование и жилищное строительство.
Администрация 17.03.2011 вынесла постановление N 385 "О внесении изменений в постановление мэра города Калининграда от 05.07.2004 N 1716 "Об утверждении проекта межевания квартала в границах красных линий улиц Ст.Разина - Каменная - пр. Мира - Каштановая аллея в Центральном районе" (далее - Постановление N 385), согласно которому внесены изменения: вместо слов "под существующие нежилые строения с изменением разрешенного использования - под строительство жилого дома" читать: "под существующее здание бывшей котельной".
Администрацией также вынесено постановление от 17.03.2011 N 386, которым отменено постановление главы города Калининграда - мэра города от 26.03.2007 N 614 "О разрешении ООО "Балтик Штерн" разработать проект строительства жилого многоквартирного дома с подземной автостоянкой по ул. Степана Разина, 39А в Центральном районе".
ООО "Балтик Штерн", считая, что Постановления N 385 и N 386 являются незаконными, нарушают права и интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вступившими в законную силу постановлениями по делу А21-10450/20089 установлено, что акт выбора земельного участка под строительство многоквартирного дома от 10.10.2005 N 08934-05, решение об утверждении акта выбора от 26.03.2007, являющееся решением о предварительном согласовании места размещения объекта (пункт 6 статья 31 Земельного кодекса Российской Федерации) приняты органом местного самоуправления в нарушение статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации после от 01.10.2005.
Действующим законодательством не предусмотрено принятие правовых актов о разрешении разрабатывать проектную документацию. Подготовка проектной документации осуществляется в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
Согласно статье 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений государственного кадастра недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании земельного участка.
Из материалов дела следует, что ООО "Балтик Штерн" на праве собственности принадлежит здание бывшей котельной, расположенное на земельном участке площадью 879 кв. м, кадастровый номер 39:15:121545:0006 по адресу ул. Разина. д. 39-а. Земельный участок также принадлежит на праве собственности ООО "Балтик Штерн".
Согласно кадастровому паспорту земельного участка разрешенное использование установлено "под существующее здание бывшей котельной". Данный вид разрешенного использования соответствует разрешенному использованию, указанному в проекте межевания после внесения в него изменений Постановлением N 385.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Суд сделал правомерный вывод о том, что ссылка заявителя на ограничение его прав использования земельного участка по ул. Разина 39-а под строительство жилого дома необоснованна. Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми постановлениями не представлено.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2011 по делу N А21-2678/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.СЕРИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.12.2011 ПО ДЕЛУ N А21-2678/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2011 г. по делу N А21-2678/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2011 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляева Е.В.
судей Барканова Я.В., Серикова И.А.
при ведении протокола судебного заседания: М.И.Иноземцевой
при участии:
от истца: не явился, извещен
от ответчика: не явился, извещен
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17316/2011) ООО "Балтик Штерн"
на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2011 по делу N А21-2678/2011 (судья С.Н.Сычевская), принятое по иску
ООО "Балтик Штерн"
к Администрации ГО "Город Калининград"
3-е лицо: Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов "Город Калининград"
о признании недействительными постановлений от 17.03.2011 N 385, 386
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Балтик Штерн" (далее - ООО "Балтик Штерн", 236000, г. Калининград, ул. Молочинского, д. 4, ОГРН 1023901647197) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация, 236040, г. Калининград, пл. Победы, д. 1) с заявлением:
- - о признании недействительным постановления Администрации от 17.03.2011 N 385 "О внесении изменений в постановление мэра города Калининграда от 05.07.2004 N 1716 "Об утверждении проекта межевания квартала в границах красных линий улиц Ст. Разина - Каменная - пр. Мира - Каштановая аллея в Центральном районе";
- - о признании недействительным постановления Администрации от 17.03.2011 N 386 "Об отмене постановления от 26.03.2007 N 614 "О разрешении ООО "Балтик Штерн" разработать проект строительства жилого многоквартирного дома с подземной автостоянкой по ул. Степана Разина, 39А в Центральном районе".
Определением суда от 13.07.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" (далее - Комитет).
Решением суда от 05.08.2011 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Балтик Штерн" просит решение суда от 05.08.2011 отменить, считает, что обжалуемые постановления Администрации нарушают законные права и интересы заявителя.
Стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, однако явку своих представителей не обеспечили. В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между ООО "Балтик Штерн" и мэрией города Калининграда заключен договор от 29.06.2005 N 007054-МН (с учетом соглашения от 21.12.2006 N 007054-МН-1) аренды земельного участка площадью 879 кв. м с кадастровым номером 39:15:12 15 45:0006, расположенный по адресу: Калининград, ул. Разина, д. 39а. На земельном участке расположено здание бывшей котельной общей площадью 187,3 кв. м, являющееся муниципальной собственностью, переданное ООО "Балтик Штерн" в аренду на основании договора от 23.06.2005 N 5083.
ООО "Балтик Штерн" выдан акт от 10.10.2005 N 08934-05 выбора земельного участка для изменения разрешенного использования земельного участка под строительство многоквартирного дома со встроенно-пристроенным гаражом по ул. Степана Разина, 39а под зданием бывшей котельной, подлежащей сносу.
Постановлением мэра города Калининграда от 26.03.2007 N 614 утвержден акт выбора земельного участка, ООО "Балтик Штерн" разрешено разработать проект строительства на арендуемом земельном участке жилого многоквартирного дома с подземной автостоянкой. В пункте 3 названного постановления указано, что данное постановление является основанием для проведения проектно-изыскательских работ и последующего принятия решения об изменении разрешенного использования земельного участка.
ООО "Балтик Штерн" направило в Администрацию письмо от 10.04.2008 N 26 с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного дома с подземной автостоянкой по ул. Степана Разина, 39а, и после представления запрошенных документов повторно обратилось с ходатайством об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка.
Письмом от 01.10.2008 N ИЗ/1061ж ООО "Балтик Штерн" отказано в изменении вида разрешенного использования названного земельного участка в связи с тем, что по результатам публичных слушаний проект территориального землеустройства квартала в границах красных линий улиц Степана Разина - Каменной - пр. Мира - Каштановой аллеи, в котором находится земельный участок по улице Степана Разина, 39а, направлен на доработку.
Не согласившись с отказом, ООО "Балтик Штерн" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Решением суда от 27.02.2009 по делу А21-10450/2008 заявление удовлетворено.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.08.2009 решение по делу А21-10450/2008 отменено, в удовлетворении заявления отказано.
Суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что акт выбора земельного участка под строительство многоквартирного дома от 10.10.2005 N 08934-05, постановление об утверждении акта выбора от 26.03.2007 приняты органом местного самоуправления в нарушение статьи 30.1 ЗК РФ. Земельный участок не был предоставлен ООО "Балтик Штерн" в порядке, предусмотренном законом для жилищного строительства. На момент обращения с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка у ООО "Балтик Штерн" отсутствовало право на использование земельного участка под проектирование и жилищное строительство.
Администрация 17.03.2011 вынесла постановление N 385 "О внесении изменений в постановление мэра города Калининграда от 05.07.2004 N 1716 "Об утверждении проекта межевания квартала в границах красных линий улиц Ст.Разина - Каменная - пр. Мира - Каштановая аллея в Центральном районе" (далее - Постановление N 385), согласно которому внесены изменения: вместо слов "под существующие нежилые строения с изменением разрешенного использования - под строительство жилого дома" читать: "под существующее здание бывшей котельной".
Администрацией также вынесено постановление от 17.03.2011 N 386, которым отменено постановление главы города Калининграда - мэра города от 26.03.2007 N 614 "О разрешении ООО "Балтик Штерн" разработать проект строительства жилого многоквартирного дома с подземной автостоянкой по ул. Степана Разина, 39А в Центральном районе".
ООО "Балтик Штерн", считая, что Постановления N 385 и N 386 являются незаконными, нарушают права и интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вступившими в законную силу постановлениями по делу А21-10450/20089 установлено, что акт выбора земельного участка под строительство многоквартирного дома от 10.10.2005 N 08934-05, решение об утверждении акта выбора от 26.03.2007, являющееся решением о предварительном согласовании места размещения объекта (пункт 6 статья 31 Земельного кодекса Российской Федерации) приняты органом местного самоуправления в нарушение статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации после от 01.10.2005.
Действующим законодательством не предусмотрено принятие правовых актов о разрешении разрабатывать проектную документацию. Подготовка проектной документации осуществляется в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
Согласно статье 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений государственного кадастра недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании земельного участка.
Из материалов дела следует, что ООО "Балтик Штерн" на праве собственности принадлежит здание бывшей котельной, расположенное на земельном участке площадью 879 кв. м, кадастровый номер 39:15:121545:0006 по адресу ул. Разина. д. 39-а. Земельный участок также принадлежит на праве собственности ООО "Балтик Штерн".
Согласно кадастровому паспорту земельного участка разрешенное использование установлено "под существующее здание бывшей котельной". Данный вид разрешенного использования соответствует разрешенному использованию, указанному в проекте межевания после внесения в него изменений Постановлением N 385.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Суд сделал правомерный вывод о том, что ссылка заявителя на ограничение его прав использования земельного участка по ул. Разина 39-а под строительство жилого дома необоснованна. Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми постановлениями не представлено.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2011 по делу N А21-2678/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.СЕРИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)