Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 23 августа 2000 г. Дело N КА-А40/3810-00
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Летягиной В.А., судей Фоминой Е.А., Поповченко А.А., при участии в заседании: Центральный банк России (Л. - дов. от 7.02.00), АКБ "Сервис-резерв банк" (Р. - дов. от 22.08.00 N 2-02/114), рассмотрев кассационную жалобу Центрального банка России на решение от 28 апреля 2000 г. и постановление от 26 июня 2000 г. по делу N 109-123 Арбитражного суда г. Москвы, судьи Тутубарина Л.А., Рушайло Н.В., Жуков А.В., Мишустина И.Н.,
Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с иском о взыскании штрафа в сумме 24460 рублей с коммерческого банка "Сервис-резерв банк". В обоснование своих требований представитель Центрального банка ссылался на то, что ответчиком было нарушено банковское законодательство, в частности: "Инструкция Центробанка" от 23.07.98 N 75-11 "О порядке применения федеральных законов, регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности", в соответствии с которой новые кандидатуры на руководящие должности должны согласовываться с территориальным учреждением Банка России, осуществляющим надзор за деятельностью кредитной организации.
В нарушение этого кандидатура, предложенная на должность исполняющего обязанности первого заместителя председателя правления банка Ч., не согласовывалась с Центральным банком России.
За нарушение банковского законодательства ответчик в соответствии со ст. ст. 75 и 55 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" был подвергнут штрафу в размере 0,1% от установленной минимальной величины уставного капитала в размере 24460 рублей.
Указанную сумму штрафа Центральный банк России и просил взыскать с ответчика.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 апреля 2000 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26 июня 2000 года, во взыскании штрафа отказано.
В кассационной жалобе Центральный банк Российской Федерации ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судом положений ст. 282 КоАП РСФСР.
Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, оснований для отмены судебных решений не находит.
Как следует из обстоятельств дела, ответчик, при назначении на должность исполняющего обязанности первого заместителя правления банка Ч., не согласовал указанную кандидатуру с Центральным банком России.
Центральный банк в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации", осуществляя свои функции в области банковского надзора, оштрафовал коммерческий банк.
Судебные инстанции правильно пришли к выводу о нарушении АКБ "Сервис-резерв банк" банковского законодательства, подробно указав в судебных актах мотивы принятого решения.
В то же время обоснованно отказано судом во взыскании с коммерческого банка штрафа.
Ответственность банков за нарушение банковского законодательства является публично-правовой, т.е. административной ответственностью.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.98, вынесенном по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 6 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, указано, что "вопрос о возможности привлечения юридических лиц к административной ответственности решен федеральным законодательством в ряде актов, принятых после введения в действие Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. В частности, юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в сфере налоговых и таможенных отношений, строительства и градостроительства, обеспечения пожарной безопасности и т.п. Не является препятствием к установлению административной ответственности юридических лиц и положение Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, поскольку согласно ч. 3 ст. 2 положения данного Кодекса распространяется и на правоотношения, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством, еще не включенным в этот Кодекс".
В этой связи при решении вопроса о взыскании с коммерческого банка штрафа суд правильно руководствовался нормами Кодекса РСФСР об административных правоотношениях, предусматривающих сроки наложения штрафов (ст. 38), которые в данном случае нарушены и ст. 282 того же Закона.
Так, по обязательствам дела приказ о назначении Ч. на должность и.о. первого заместителя председателя правления был издан 1.09.99. 06.09.99 комплект документов о согласовании кандидатуры был направлен в ГУ Банка России по г. Москве, а 09.09.99 коммерческий банк получил документы обратно для дооформления. Таким образом, об обстоятельствах, послуживших основанием для наложения штрафа, истцу стало известно 6.09.99.
Решение ГУ Банка России по г. Москве от 16.11.99 и предписание от 1.12.99 изданы спустя 2 месяца, т.е. по истечении установленного ст. 38 КОАП РСФСР срока наложения административного взыскания и в соответствии со ст. 282 упомянутого Закона не должно исполняться.
Доводы жалобы о том, что положения Административного кодекса не должны распространяться на юридических лиц, опровергаются вышеназванным Определением Конституционного Суда Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, не усматривая оснований для отмены решения, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
решение от 28 апреля 2000 года и постановление от 26 июня 2000 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N 109-123 оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 23.08.2000 N КА-А40/3810-00 ПО ДЕЛУ N 109-123
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 23 августа 2000 г. Дело N КА-А40/3810-00
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Летягиной В.А., судей Фоминой Е.А., Поповченко А.А., при участии в заседании: Центральный банк России (Л. - дов. от 7.02.00), АКБ "Сервис-резерв банк" (Р. - дов. от 22.08.00 N 2-02/114), рассмотрев кассационную жалобу Центрального банка России на решение от 28 апреля 2000 г. и постановление от 26 июня 2000 г. по делу N 109-123 Арбитражного суда г. Москвы, судьи Тутубарина Л.А., Рушайло Н.В., Жуков А.В., Мишустина И.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с иском о взыскании штрафа в сумме 24460 рублей с коммерческого банка "Сервис-резерв банк". В обоснование своих требований представитель Центрального банка ссылался на то, что ответчиком было нарушено банковское законодательство, в частности: "Инструкция Центробанка" от 23.07.98 N 75-11 "О порядке применения федеральных законов, регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности", в соответствии с которой новые кандидатуры на руководящие должности должны согласовываться с территориальным учреждением Банка России, осуществляющим надзор за деятельностью кредитной организации.
В нарушение этого кандидатура, предложенная на должность исполняющего обязанности первого заместителя председателя правления банка Ч., не согласовывалась с Центральным банком России.
За нарушение банковского законодательства ответчик в соответствии со ст. ст. 75 и 55 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" был подвергнут штрафу в размере 0,1% от установленной минимальной величины уставного капитала в размере 24460 рублей.
Указанную сумму штрафа Центральный банк России и просил взыскать с ответчика.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 апреля 2000 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26 июня 2000 года, во взыскании штрафа отказано.
В кассационной жалобе Центральный банк Российской Федерации ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судом положений ст. 282 КоАП РСФСР.
Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, оснований для отмены судебных решений не находит.
Как следует из обстоятельств дела, ответчик, при назначении на должность исполняющего обязанности первого заместителя правления банка Ч., не согласовал указанную кандидатуру с Центральным банком России.
Центральный банк в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации", осуществляя свои функции в области банковского надзора, оштрафовал коммерческий банк.
Судебные инстанции правильно пришли к выводу о нарушении АКБ "Сервис-резерв банк" банковского законодательства, подробно указав в судебных актах мотивы принятого решения.
В то же время обоснованно отказано судом во взыскании с коммерческого банка штрафа.
Ответственность банков за нарушение банковского законодательства является публично-правовой, т.е. административной ответственностью.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.98, вынесенном по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 6 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, указано, что "вопрос о возможности привлечения юридических лиц к административной ответственности решен федеральным законодательством в ряде актов, принятых после введения в действие Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. В частности, юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в сфере налоговых и таможенных отношений, строительства и градостроительства, обеспечения пожарной безопасности и т.п. Не является препятствием к установлению административной ответственности юридических лиц и положение Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, поскольку согласно ч. 3 ст. 2 положения данного Кодекса распространяется и на правоотношения, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством, еще не включенным в этот Кодекс".
В этой связи при решении вопроса о взыскании с коммерческого банка штрафа суд правильно руководствовался нормами Кодекса РСФСР об административных правоотношениях, предусматривающих сроки наложения штрафов (ст. 38), которые в данном случае нарушены и ст. 282 того же Закона.
Так, по обязательствам дела приказ о назначении Ч. на должность и.о. первого заместителя председателя правления был издан 1.09.99. 06.09.99 комплект документов о согласовании кандидатуры был направлен в ГУ Банка России по г. Москве, а 09.09.99 коммерческий банк получил документы обратно для дооформления. Таким образом, об обстоятельствах, послуживших основанием для наложения штрафа, истцу стало известно 6.09.99.
Решение ГУ Банка России по г. Москве от 16.11.99 и предписание от 1.12.99 изданы спустя 2 месяца, т.е. по истечении установленного ст. 38 КОАП РСФСР срока наложения административного взыскания и в соответствии со ст. 282 упомянутого Закона не должно исполняться.
Доводы жалобы о том, что положения Административного кодекса не должны распространяться на юридических лиц, опровергаются вышеназванным Определением Конституционного Суда Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, не усматривая оснований для отмены решения, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 28 апреля 2000 года и постановление от 26 июня 2000 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N 109-123 оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)