Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Новоселова В.И.
судей Антипиной О.И, Отческой Т.И.
рассмотрел в судебном заседании с участием представителей сторон:
- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области - Шестакова Е.А по доверенности от 01.02.2010 N 03;
- от общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" - Смирнова С.Е. по доверенности от 23.08.2010 N 91-10;
- кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" на решение от 29.06.2010 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) по делу N А70-5042/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" к Территориальному отделу в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском и Уватском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - ООО "Жилсервис", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 24.03.2010 N 78 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), принятого главным государственным санитарным врачом по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее - административный орган, заинтересованное лицо).
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
Решением от 29.06.2010 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялась.
В кассационной жалобе Общество просит отменить принятый по делу судебный акт, и передать дело на новое рассмотрение, при этом ссылаясь на существенные нарушения арбитражным судом норм процессуального права.
По мнению заявителя кассационной жалобы, нарушение СанПиН 21.4.2496-09 стало следствием подачи РСО ОАО "Тепло Тюмени" коммунального ресурса ненадлежащего качества до внешней границы инженерных сетей дома и управляющая компания не могла повлиять на температуру горячей воды и ее качество, продаваемой вышеуказанной организацией. Более подробно доводы Общества изложены в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу Управление указывает на законность принятого по делу судебного акта.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на данную жалобу.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 24.02.2010 в административный орган поступила жалоба жильцов, проживающих в жилом доме N 8 - а по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 8-й микрорайон (далее - жилой дом N 8а), в которой сообщалось о низкой температуре горячей воды, подаваемой в квартиры данного жилого дома.
ООО "Жилсервис" на основании договора управления многоквартирным домом от 11.12.2006 N 8/8а является управляющей компанией по управлению жилым домом N 8а в 8-ом микрорайоне г. Тобольска.
В связи с поступившей жалобой потребителя, определением административного органа от 26.02.2010 в отношении ООО "Жилсервис" возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, с проведением административного расследования.
В рамках административного расследования определением от 26.02.2009 административный орган назначил проведение экспертизы с целью лабораторных исследований воды в системе горячего водоснабжения и температуры горячей воды в точке разбора в квартире N 16 дома 8-а в 8 микрорайоне на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
С этой целью 04.03.2010 в присутствии понятых и представителя ООО "Жилсервис" был произведен осмотр квартиры N 16 жилого дома N 8а в 8 микрорайоне в г. Тобольске, проведены инструментальные измерения температуры горячей воды из разборного крана в данной квартире.
Экспертизой было установлено и отражено в экспертном заключении от 10.03.2010 N 211, что температура воды из разводящей сети горячего водоснабжения в водопроводном кране в квартире N 16 жилого дома N 8а в 8 микрорайоне в г. Тобольске не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), + 41,2 градуса по Цельсию против +60 - +75 градусов по Цельсию.
Кроме того, в ходе проверки должностными лицами административного органа было установлено, что в системе горячего водоснабжения жилого дома N 8а технически не предусмотрены краны для отбора проб горячей воды из системы централизованного горячего водоснабжения в местах входа в жилой дом, что не дает возможности отбора проб горячей воды на входе в жилой дом N 8а.
По результатам административного расследования 12.03.2010 должностным лицом административного органа, в присутствии законного представителя ООО "Жилсервис" составлен протокол об административном правонарушении N 54 о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
Главным государственным санитарным врачом по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области 24.03.2010 в присутствии законного представителя ООО "Жилсервис" принято постановление N 78 по делу об административном правонарушении, которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа ООО "Жилсервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из доказанности совершения ООО "Жилсервис" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
Суд кассационной инстанции считает, что данный вывод суда первой инстанции основан на неверном толковании норм материального права.
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила) коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив) по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В пункте 49 Правил предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять коммунальные услуги в необходимых для потребителя объеме и надлежащего качества.
К числу коммунальных услуг в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
В вину ООО "Жилсервис" вменяется нарушение СанПин 2.1.4.2496-09, из пункта 2.4. которых следует, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.
Согласно пункту 75 Правил установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг несет исполнитель.
Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, что ООО "Жилстрой", как управляющая компания, является исполнителем, предоставляющим жильцам квартир в доме 8-а в 8 микрорайоне г. Тобольска коммунальные услуги, обязано оказывать качественные коммунальные услуги, в том числе, соблюдать температурный режим во внутридомовой системе горячего водоснабжения.
Факт нарушения требований вышеуказанных Правил и предоставления коммунальных услуг жильцам дома 8-а в 8 микрорайоне г. Тобольска и соблюдение СанПиНа 2.1.4.2496-09 температуры воды из разводящей сети горячего водоснабжения - водопроводного крана, в том числе и в квартире 16 вышеуказанного дома подтверждается представленными доказательствами и ООО "Жилсервис" не оспаривается.
Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 7.23 КоАП РФ.
Вместе с тем, оспариваемым постановлением административного органа Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 названного Кодекса, предусматривающей ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Статья 7.23 КоАП РФ является специальной нормой и потому подлежит применению в рассматриваемой ситуации, соответственно, в действиях ООО "Жилсервис" отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о правомерном привлечении административным органом ООО "Жилсервис" к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
В силу пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд кассационной инстанции, установив отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, считает, что решение от 29.06.2010 Арбитражного суда Тюменской области подлежит отмене, а заявление ООО "Жилсервис" о признании незаконным и отмене постановления главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.03.2010 N 78 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. подлежит удовлетворению.
Поскольку фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции, но неправильно применена норма материального права, суд кассационной инстанции находит основания для отмены решение арбитражного суда первой инстанции, с принятием нового судебного акта по делу.
В соответствии с частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
В связи с изложенным государственная пошлина, ошибочно уплаченная Обществом в сумме 2 000 руб. по платежному поручению от 21.07.2010 N 340 подлежит возвращению заявителю кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 29.06.2010 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-5042/2010 отменить и принять новый судебный акт.
Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области от 24.03.2010 N 78 по делу об административном правонарушении, принятого в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис".
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Жилсервис" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., ошибочно уплаченную по платежному поручению от 21.07.2010 N 340.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 25.08.2010 ПО ДЕЛУ N А70-5042/2010
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2010 г. по делу N А70-5042/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Новоселова В.И.
судей Антипиной О.И, Отческой Т.И.
рассмотрел в судебном заседании с участием представителей сторон:
- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области - Шестакова Е.А по доверенности от 01.02.2010 N 03;
- от общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" - Смирнова С.Е. по доверенности от 23.08.2010 N 91-10;
- кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" на решение от 29.06.2010 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) по делу N А70-5042/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" к Территориальному отделу в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском и Уватском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - ООО "Жилсервис", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 24.03.2010 N 78 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), принятого главным государственным санитарным врачом по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее - административный орган, заинтересованное лицо).
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
Решением от 29.06.2010 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялась.
В кассационной жалобе Общество просит отменить принятый по делу судебный акт, и передать дело на новое рассмотрение, при этом ссылаясь на существенные нарушения арбитражным судом норм процессуального права.
По мнению заявителя кассационной жалобы, нарушение СанПиН 21.4.2496-09 стало следствием подачи РСО ОАО "Тепло Тюмени" коммунального ресурса ненадлежащего качества до внешней границы инженерных сетей дома и управляющая компания не могла повлиять на температуру горячей воды и ее качество, продаваемой вышеуказанной организацией. Более подробно доводы Общества изложены в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу Управление указывает на законность принятого по делу судебного акта.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на данную жалобу.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 24.02.2010 в административный орган поступила жалоба жильцов, проживающих в жилом доме N 8 - а по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 8-й микрорайон (далее - жилой дом N 8а), в которой сообщалось о низкой температуре горячей воды, подаваемой в квартиры данного жилого дома.
ООО "Жилсервис" на основании договора управления многоквартирным домом от 11.12.2006 N 8/8а является управляющей компанией по управлению жилым домом N 8а в 8-ом микрорайоне г. Тобольска.
В связи с поступившей жалобой потребителя, определением административного органа от 26.02.2010 в отношении ООО "Жилсервис" возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, с проведением административного расследования.
В рамках административного расследования определением от 26.02.2009 административный орган назначил проведение экспертизы с целью лабораторных исследований воды в системе горячего водоснабжения и температуры горячей воды в точке разбора в квартире N 16 дома 8-а в 8 микрорайоне на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
С этой целью 04.03.2010 в присутствии понятых и представителя ООО "Жилсервис" был произведен осмотр квартиры N 16 жилого дома N 8а в 8 микрорайоне в г. Тобольске, проведены инструментальные измерения температуры горячей воды из разборного крана в данной квартире.
Экспертизой было установлено и отражено в экспертном заключении от 10.03.2010 N 211, что температура воды из разводящей сети горячего водоснабжения в водопроводном кране в квартире N 16 жилого дома N 8а в 8 микрорайоне в г. Тобольске не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), + 41,2 градуса по Цельсию против +60 - +75 градусов по Цельсию.
Кроме того, в ходе проверки должностными лицами административного органа было установлено, что в системе горячего водоснабжения жилого дома N 8а технически не предусмотрены краны для отбора проб горячей воды из системы централизованного горячего водоснабжения в местах входа в жилой дом, что не дает возможности отбора проб горячей воды на входе в жилой дом N 8а.
По результатам административного расследования 12.03.2010 должностным лицом административного органа, в присутствии законного представителя ООО "Жилсервис" составлен протокол об административном правонарушении N 54 о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
Главным государственным санитарным врачом по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области 24.03.2010 в присутствии законного представителя ООО "Жилсервис" принято постановление N 78 по делу об административном правонарушении, которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа ООО "Жилсервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из доказанности совершения ООО "Жилсервис" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
Суд кассационной инстанции считает, что данный вывод суда первой инстанции основан на неверном толковании норм материального права.
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила) коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив) по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В пункте 49 Правил предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять коммунальные услуги в необходимых для потребителя объеме и надлежащего качества.
К числу коммунальных услуг в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
В вину ООО "Жилсервис" вменяется нарушение СанПин 2.1.4.2496-09, из пункта 2.4. которых следует, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.
Согласно пункту 75 Правил установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг несет исполнитель.
Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, что ООО "Жилстрой", как управляющая компания, является исполнителем, предоставляющим жильцам квартир в доме 8-а в 8 микрорайоне г. Тобольска коммунальные услуги, обязано оказывать качественные коммунальные услуги, в том числе, соблюдать температурный режим во внутридомовой системе горячего водоснабжения.
Факт нарушения требований вышеуказанных Правил и предоставления коммунальных услуг жильцам дома 8-а в 8 микрорайоне г. Тобольска и соблюдение СанПиНа 2.1.4.2496-09 температуры воды из разводящей сети горячего водоснабжения - водопроводного крана, в том числе и в квартире 16 вышеуказанного дома подтверждается представленными доказательствами и ООО "Жилсервис" не оспаривается.
Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 7.23 КоАП РФ.
Вместе с тем, оспариваемым постановлением административного органа Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 названного Кодекса, предусматривающей ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Статья 7.23 КоАП РФ является специальной нормой и потому подлежит применению в рассматриваемой ситуации, соответственно, в действиях ООО "Жилсервис" отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о правомерном привлечении административным органом ООО "Жилсервис" к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
В силу пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд кассационной инстанции, установив отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, считает, что решение от 29.06.2010 Арбитражного суда Тюменской области подлежит отмене, а заявление ООО "Жилсервис" о признании незаконным и отмене постановления главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.03.2010 N 78 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. подлежит удовлетворению.
Поскольку фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции, но неправильно применена норма материального права, суд кассационной инстанции находит основания для отмены решение арбитражного суда первой инстанции, с принятием нового судебного акта по делу.
В соответствии с частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
В связи с изложенным государственная пошлина, ошибочно уплаченная Обществом в сумме 2 000 руб. по платежному поручению от 21.07.2010 N 340 подлежит возвращению заявителю кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 29.06.2010 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-5042/2010 отменить и принять новый судебный акт.
Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области от 24.03.2010 N 78 по делу об административном правонарушении, принятого в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис".
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Жилсервис" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., ошибочно уплаченную по платежному поручению от 21.07.2010 N 340.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.И.НОВОСЕЛОВ
В.И.НОВОСЕЛОВ
Судьи
О.И.АНТИПИНА
Т.И.ОТЧЕСКАЯ
О.И.АНТИПИНА
Т.И.ОТЧЕСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)