Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2012 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.
при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен.
от ответчика: не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-198/2012) ЗАО "Севжилсервис" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 08 декабря 2011 года по делу N А42-6704/2011 (судья Беляева Л.Е.), принятое
по заявлению ЗАО "Севжилсервис"
к Государственной жилищной инспекции Мурманской области
об оспаривании постановления
установил:
Закрытое акционерное "Севжилсервис" (183030, Мурманск, ул. Инженерная, д. 6а, ОГРН 1065190099842, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Мурманской области (183038, Мурманск, ул. С.Перовской, 25/26, далее - ГЖИ, административный орган) по делу об административном правонарушении N 103/11 от 16.09.2011.
Решением от 08.12.2011 заявленное требование удовлетворено. Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). При этом суд посчитал, что заявителем нарушена процедура приостановления предоставления коммунальной услуги электроснабжения, установленная пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307. Суд не согласился с доводом заявителя о том, что введение ограничения предоставления коммунальных услуг в порядке, предусмотренном пунктом 81 Правил, не является обязательной и зависит от волеизъявления исполнителя.
Не согласившись с мотивировочной частью решения, ЗАО "Севжилсервис" подало апелляционную жалобу. Податель жалобы считает, что осуществление процедуры ограничения предоставления коммунальных услуг не является обязательным для приостановления предоставления коммунальных услуг и подлежит применению только в том случае, когда исполнитель сочтет необходимым ее применить. Общество считает, что для приостановления предоставления коммунальных услуг достаточно уведомления и предварительного (за 3 суток) извещения должника.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ЗАО "Севжилсервис" при приостановлении подачи электроэнергии по адресу: Мурманск, ул. К.Либкнехта, д. 54, кв. 119. Основанием для проведения проверки послужила жалоба проживающей по указанному выше адресу гражданки Вязовой О.Н. на отключение электроэнергии.
В ходе проверки установлено, деятельность по управлению многоквартирным домом N 54 по ул. К.Либкнехта в г. Мурманске на основании договора от 01.06.2008 осуществляет ЗАО "Севжилсервис". Управляющей организацией 10.08.2011 в 13 час. 52 мин. произведено отключение подачи электроэнергии в кв. 119 дома 54 по ул. К.Либкнехта города Мурманска в нарушение требований Правил N 307.
Указанные обстоятельства послужили прокурору основанием для возбуждения 29.08.2011 в отношении заявителя дела об административном правонарушении по статье 7.23 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении административного дела вместе с материалами проверки направлены для рассмотрения по существу в ГЖИ.
16.09.2011 начальником инспекции вынесено постановление N 103/11, которым ЗАО "Севжилсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 5 000 руб. штрафа.
Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.
Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
В соответствии с п. 4.12 ГОСТа Р 51617-2000 в жилых зданиях должна быть обеспечена безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, и непрерывность потребления услуг электроснабжения, питьевой воды, газа, тепловой энергии, горячей воды и канализации.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 23.05.2006 N 307 утвердило Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
Коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ.
Исполнителем может являться управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, в обязанности которого входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги (подп. "в" п. 49 Правил).
Обязанность по управлению многоквартирным домом N 54 по ул. К.Либкнехта г. Мурманска возложена на ЗАО "Севжилсервис" на основании договора от 01.06.2008.
Пунктом 3.2.4 договора предусмотрено, что управляющая организация имеет право приостанавливать и (или) ограничивать в порядке, установленном действующим законодательством, предоставление услуг по договору в случае просрочки собственником или иным пользователем оплаты оказанных услуг более шести месяцев, по истечении одного месяца с момента получения собственником или иным Пользователем уведомления, или нарушения иных требований раздела 4 договора, в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
Пунктом 80 Правил предусмотрено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг производится через один месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты коммунальных услуг, под которой понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения подпункт "а" п. 80).
При этом в порядке, установленном пунктом 81 Правил, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 Правил, в следующем порядке:
а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;
в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, что 19.06.2010 собственник квартиры N 119 дома 54 по ул. К.Либкнехта Шембелиди П.Н. был извещен о возможном приостановлении и (или) ограничении предоставления следующих коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, горячее водоснабжение в случае непогашения в течение 1 месяца с момента получения данного уведомления 20 603 руб. 82 коп. задолженности по оплату коммунальных услуг (л.д. 20 - 21).
Поскольку задолженность в месячный срок погашена не была, 16.07.2011 собственнику указанной квартиры вручено извещение о приостановления предоставления коммунальных услуг в случае непогашения задолженности в течение 3-х дней с момента получения данного извещения (л.д. 22 - 23).
10.08.2011 в 13 час. 52 мин. приостановлена подача электроснабжения по указанному выше адресу, о чем составлен акт (л.д. 24).
Таким образом, судом первой инстанции правомерно отмечено, что приостановление подачи электроснабжения произведено обществом без вручения потребителю извещения об ограничении предоставления коммунальных услуг.
Ссылка подателя жалоба на необязательность введения ограничения предоставления коммунальных услуг апелляционным судом отклоняется как основанная на неправильном толковании норм материального права, поскольку подпунктом в) пункта 81 Правил прямо установлено право исполнителя коммунальных услуг приостановить предоставление коммунальных услуг только в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг.
Как правомерно отметил суд первой инстанции, установленный порядок направлен как на стимулирование выполнения потребителями коммунальных услуг обязательств по их оплате (в целях предотвращения полного приостановления предоставления коммунальных услуг), так и обеспечение защиты прав и интересов потребителей таких услуг.
Поскольку вывод суда о нарушении обществом порядка ограничения предоставления коммунальных услуг соответствует нормам материального права, основания для удовлетворения апелляционной жалобы ЗАО "Севжилсервис" на мотивировочную часть решения отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 08 декабря 2011 года по делу N А42-6704/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Севжилсервис" на мотивировочную часть решения - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
Г.В.БОРИСОВА
О.И.ЕСИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.03.2012 ПО ДЕЛУ N А42-6704/2011
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2012 г. по делу N А42-6704/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2012 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.
при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен.
от ответчика: не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-198/2012) ЗАО "Севжилсервис" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 08 декабря 2011 года по делу N А42-6704/2011 (судья Беляева Л.Е.), принятое
по заявлению ЗАО "Севжилсервис"
к Государственной жилищной инспекции Мурманской области
об оспаривании постановления
установил:
Закрытое акционерное "Севжилсервис" (183030, Мурманск, ул. Инженерная, д. 6а, ОГРН 1065190099842, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Мурманской области (183038, Мурманск, ул. С.Перовской, 25/26, далее - ГЖИ, административный орган) по делу об административном правонарушении N 103/11 от 16.09.2011.
Решением от 08.12.2011 заявленное требование удовлетворено. Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). При этом суд посчитал, что заявителем нарушена процедура приостановления предоставления коммунальной услуги электроснабжения, установленная пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307. Суд не согласился с доводом заявителя о том, что введение ограничения предоставления коммунальных услуг в порядке, предусмотренном пунктом 81 Правил, не является обязательной и зависит от волеизъявления исполнителя.
Не согласившись с мотивировочной частью решения, ЗАО "Севжилсервис" подало апелляционную жалобу. Податель жалобы считает, что осуществление процедуры ограничения предоставления коммунальных услуг не является обязательным для приостановления предоставления коммунальных услуг и подлежит применению только в том случае, когда исполнитель сочтет необходимым ее применить. Общество считает, что для приостановления предоставления коммунальных услуг достаточно уведомления и предварительного (за 3 суток) извещения должника.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ЗАО "Севжилсервис" при приостановлении подачи электроэнергии по адресу: Мурманск, ул. К.Либкнехта, д. 54, кв. 119. Основанием для проведения проверки послужила жалоба проживающей по указанному выше адресу гражданки Вязовой О.Н. на отключение электроэнергии.
В ходе проверки установлено, деятельность по управлению многоквартирным домом N 54 по ул. К.Либкнехта в г. Мурманске на основании договора от 01.06.2008 осуществляет ЗАО "Севжилсервис". Управляющей организацией 10.08.2011 в 13 час. 52 мин. произведено отключение подачи электроэнергии в кв. 119 дома 54 по ул. К.Либкнехта города Мурманска в нарушение требований Правил N 307.
Указанные обстоятельства послужили прокурору основанием для возбуждения 29.08.2011 в отношении заявителя дела об административном правонарушении по статье 7.23 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении административного дела вместе с материалами проверки направлены для рассмотрения по существу в ГЖИ.
16.09.2011 начальником инспекции вынесено постановление N 103/11, которым ЗАО "Севжилсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 5 000 руб. штрафа.
Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.
Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
В соответствии с п. 4.12 ГОСТа Р 51617-2000 в жилых зданиях должна быть обеспечена безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, и непрерывность потребления услуг электроснабжения, питьевой воды, газа, тепловой энергии, горячей воды и канализации.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 23.05.2006 N 307 утвердило Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
Коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ.
Исполнителем может являться управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, в обязанности которого входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги (подп. "в" п. 49 Правил).
Обязанность по управлению многоквартирным домом N 54 по ул. К.Либкнехта г. Мурманска возложена на ЗАО "Севжилсервис" на основании договора от 01.06.2008.
Пунктом 3.2.4 договора предусмотрено, что управляющая организация имеет право приостанавливать и (или) ограничивать в порядке, установленном действующим законодательством, предоставление услуг по договору в случае просрочки собственником или иным пользователем оплаты оказанных услуг более шести месяцев, по истечении одного месяца с момента получения собственником или иным Пользователем уведомления, или нарушения иных требований раздела 4 договора, в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
Пунктом 80 Правил предусмотрено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг производится через один месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты коммунальных услуг, под которой понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения подпункт "а" п. 80).
При этом в порядке, установленном пунктом 81 Правил, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 Правил, в следующем порядке:
а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;
в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, что 19.06.2010 собственник квартиры N 119 дома 54 по ул. К.Либкнехта Шембелиди П.Н. был извещен о возможном приостановлении и (или) ограничении предоставления следующих коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, горячее водоснабжение в случае непогашения в течение 1 месяца с момента получения данного уведомления 20 603 руб. 82 коп. задолженности по оплату коммунальных услуг (л.д. 20 - 21).
Поскольку задолженность в месячный срок погашена не была, 16.07.2011 собственнику указанной квартиры вручено извещение о приостановления предоставления коммунальных услуг в случае непогашения задолженности в течение 3-х дней с момента получения данного извещения (л.д. 22 - 23).
10.08.2011 в 13 час. 52 мин. приостановлена подача электроснабжения по указанному выше адресу, о чем составлен акт (л.д. 24).
Таким образом, судом первой инстанции правомерно отмечено, что приостановление подачи электроснабжения произведено обществом без вручения потребителю извещения об ограничении предоставления коммунальных услуг.
Ссылка подателя жалоба на необязательность введения ограничения предоставления коммунальных услуг апелляционным судом отклоняется как основанная на неправильном толковании норм материального права, поскольку подпунктом в) пункта 81 Правил прямо установлено право исполнителя коммунальных услуг приостановить предоставление коммунальных услуг только в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг.
Как правомерно отметил суд первой инстанции, установленный порядок направлен как на стимулирование выполнения потребителями коммунальных услуг обязательств по их оплате (в целях предотвращения полного приостановления предоставления коммунальных услуг), так и обеспечение защиты прав и интересов потребителей таких услуг.
Поскольку вывод суда о нарушении обществом порядка ограничения предоставления коммунальных услуг соответствует нормам материального права, основания для удовлетворения апелляционной жалобы ЗАО "Севжилсервис" на мотивировочную часть решения отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 08 декабря 2011 года по делу N А42-6704/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Севжилсервис" на мотивировочную часть решения - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
Г.В.БОРИСОВА
О.И.ЕСИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)