Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 22 ноября 2006 года Дело N А57-11067/00-17-22-25
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя прокурора Саратовской области
на решение от 17.05.2006 по делу N А57-11067/00-17-22-25 Арбитражного суда Саратовской области
и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы
по иску заместителя прокурора Саратовской области в защиту государственных и общественных интересов к Саратовской городской Думе, к администрации г. Саратова, к Комитету по управлению имуществом г. Саратова, к Бюро технической инвентаризации г. Саратова о признании недействительным п. 3 решения Малого Совета Саратовского городского Совета народных депутатов от 02.07.93 N 319 и распоряжения Администрации г. Саратова от 16.05.94 N 196-р в части передачи здания по ул. Радищева, 24а,
третьи лица: Саратовская областная Дума, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, ООО "Интаура", Центральный Банк Российской Федерации в лице Главного управления ЦБ Российской Федерации по Саратовской области, Банк "Поволжское общество взаимного кредита" (Открытое акционерное общество), акционеры Банка "Поволжское общество взаимного кредита":
Акционерное общество открытого типа "Аткарскремтехпред" - Саратовская область, г. Аткарск, промзона,
Акционерное общество открытого типа "Приволжсксельхозкомплект" - г. Энгельс, ул. Нестерова, 20,
Акционерное общество открытого типа "Саратовобувь" - 410004, г. Саратов, ул. Астраханская, 43,
АООТ "Саратовский хлебокомбинат" - 410600, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 10,
Жилищно-строительный кооператив "Жемчужина" ПО "С.А.З." - 410078, г. Саратов, ул. Астраханская, 45,
ЗАО "Научно-производственная фирма по авторемонтному производству "Авторемонт" - 410019, г. Саратов, Астраханский пер., 37,
ЗАО "Атол Интер Фарм" - 410028, г. Саратов, ул. Чернышевского, 153,
ОАО "Кондитерская фабрика "Саратовская" - 410010, г. Саратов, ул. Техническая, 16,
"Производственно-коммерческое предприятие "Домус-С" (ТОО) - 410022, г. Саратов, ул. Чернышевского, 203,
Товарищество с ограниченной ответственностью "Многопрофильная фирма "Актив ТЦ" - 410004, г. Саратов, Первомайский гос., 3-й проезд, 28,
АКБ "СбС-АГРО" - г. Москва, ул. Авиамоторная, 59,
АОЗТ "АэроВолгаСервис" - 410010, г. Саратов, Высокая, 12, 105,
АОЗТ "Маштехника" - 410005, г. Саратов, ул. Р.Люксембург, 6,
АОЗТ "СА.КО.ЗА." - 410076, г. Саратов, ул. Чернышевского, 1,
АОЗТ "Саратовтеатрмонтаж" - 410600, г. Саратов, ул. Дзержинского, 10,
АОЗТ "Корпорация "Жилищная инициатива" - г. Москва, М.Ивановский пер., дом 2, стр. 19,
АОЗТ "Русь-XXI в" - 412340, г. Балашов Саратовской обл., ул. Ленина, 38,
Акционерное страховое общество "Профасо" - 410005 г. Саратов, Соколовая, 323,
АО Мясокомбинат "Саратовский" - 410004, г. Саратов, ул. Чернышевского, 52,
АООТ "Биокон" - 410015, г. Саратов, ул. Фабричная,
ГУП "Саратовоблводоканал" - г. Пугачев, 1 микрорайон, Пушкинская, 83,
ЖСК "Микрон" - 410600, г. Саратов, ул. Московская, 152,
ЖСК "Парк" - 410004, г. Саратов, 2-я Садовая, 13, 20,
ЖСК "Эталон" - 410002, г. Саратов, ул. Чернышевского, 160 - 164,
ЖСК "Авангард" - 410054, г. Саратов, 2-й Детский проезд, 29/41, 421,
ЖСК "Компьютер" - 410017, г. Саратов, Ильинский проезд, 11,
ЗАО "Саратовмебель" - г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 24,
ТОО "Строительно-монтажное управление N 2 "Саратовжилстрой" - г. Саратов, ул. Слонова, 32/40,
ЗАО "Саратовторгтехника" - 410071, г. Саратов, ул. Шелковичная, 178,
ЗАО "Сокур-63 - 410080, г. Саратов, Сокурский тракт, 1 км шоссе,
ЗАО "СПГЭС" (Саратовское предприятие городской электросети) - 410017, г. Саратов, ул. Белоглинская, 40,
ЗАО СФ "Строитель" - 410059, г. Саратов, ул. Азина, 85,
Индивидуальное частное предприятие "АКВА-Т" - 410600, г. Саратов, ул. Московская, 93,
Индивидуальное частное предприятие А.И.Нечаева "Прок" - 410031, г. Саратов, ул. Радищева, 24,
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Саратова - 410600, г. Саратов, ул. М.Горького, 48,
Комитет по управлению имуществом г. Аткарска - Саратовская область, г. Аткарск, ул. Советская, 64,
Коммерческий "Ива-банк" (ООО) - 413800, г. Балаково Саратовской обл., ул. Титова, 37,
Малое предприятие "Газприбор" - 410002, г. Саратов, ул. Революционная, 17/19,
Многоотраслевое предприятие "Эклектика" (смешанное товарищество) - г. Саратов, ул. Кутякова, 5, комн. 84,
Многопрофильное предприятие "Полипроф ЛТД" - 410600, г. Саратов, ул. Кутякова, 14,
ОАО "Сароптмясомолторг" - 410080, г. Саратов, Сокурский тракт,
ОАО Саратовский научно-исследовательский институт машиностроения - 410044, г. Саратов, просп. Строителей, 1,
ОАО "Жировой комбинат" - 410065, г. Саратов, ГСП-33, АООТ Жиркомбинат,
ОАО "Коммерческо-посредническая компания "Саратовконтракт - 410078, г. Саратов, ул. Железнодорожная, 72,
ОАО "Конверсия Саратов" - 410600, г. Саратов, Яблочкова, 25,
ОАО "Саратовкнига " - 410730, г. Саратов, Вольская, 81,
ОАО "Саратовская макаронная фабрика" - 410056, г. Саратов, ул. Мичурина, 18,
ОАО "Торговый Дом "ТЦ-Поволжье" - 410066, г. Саратов, 3-я Дачная,
ОАО "Электроисточник" - 410071, г. Саратов, ул. Рабочая, 205,
ООО "Инновационное предприятие по разработке аналитических систем "Интрас" - 410078, г. Саратов, Главпочтамт, а/я N 3336,
ООО "ТНВ-Саратов-Сервис" - 410004, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 60/62, оф. 501,
Птицесовхоз "Аткарский" - Саратов. обл., г. Аткарск, Птицесовхоз "Аткарский",
Саратовский городской комитет профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений - 410028, г. Саратов, ул. Радищева, 14,
Совместное российско-китайское предприятие "Хэйса" - 410002, г. Саратов, ул. Революционная, 17/19,
Союз жилищно-строительных кооперативов г. Саратова - 410026, г. Саратов, Б.Казачья, 116а, кв. 23,
Страховая компания (ТОО) "Славия-Агро" - 410005, г. Саратов, ул. Посадского, 308а,
ТОО "Центр технологий "Текона" - 410017, г. Саратов, Рахова, 11,
ТОО "ЭРА-СК" - 410600, г. Саратов, ул. Немецкая, 29,
ТОО "Научно-производственная и коммерческая фирма "Лепта" - 410056, г. Саратов, ул. Чапаева, 28,
ТОО "Ала" - 410048, г. Саратов, ул. Днепропетровская, 2,
ТОО "Альтернатива" - 410016, г. Саратов, ул. Политехническая, 122,
ТОО "Беск" - г. Саратов, ул. Чапаева, 151/247,
ТОО "ИМПЕРИАЛ" - Саратовская обл., г. Балаково, ул. Академика Жука, 50а,
ТОО "Инженерно-производственное предприятие "Ротон" - 410039, г. Саратов, пр. Энтузиастов, 64а,
ТОО "Интермаркет" - 410052, г. Саратов, ул. Горького, 8,
ТОО "Компания "Волга-Сейс ЛТД" - 410019, г. Саратов, ул. Крайняя, 129,
ТОО "ЛВ Лтд" - 410015, г. Саратов, пос. Юриш, 8-я Линия, Улешовский ДОК,
ТОО "Научное предприятие "Страта" - 410017, г. Саратов, ГСП-710, Ильинская пл., 11,
ТОО "Русь" - Саратовская обл., г. Аткарск, пл. Гагарина, 67,
ТОО "Сарториус" - 410017, г. Саратов, Ильинская пл., 6,
ТОО "Фирма "Близнецы-2" - 410600, г. Саратов, ул. Т.Шевченко, 33/45, 185,
ТОО "Фирма "Генезис лимитед" - 410019, г. Саратов, ул. Радищева, 24,
ТОО "Фирма "Терем" - 410019, г. Саратов, 2-й Пугачевский пос., 4-я линия, 128,
ТОО "Инвестиционно-трастовая компания "Капитал" - г. Саратов, 3-я Дачная, ост. Административный корпус АООТ "ТЦ-Поволжье",
ТОО "Камин" - 410600, г. Саратов, ул. Симбирская, д. 3 "А",
ТОО "Производственно-промышленное предприятие "Аист" - 410600, г. Саратов, ул. Вольская, 56,
Частное индивидуальное предприятие Бережнова "Буран-К" - 410009, г. Саратов, ул. Мельничная, 57/63,
Частное индивидуальное предприятие Перевалова В.И. "Терминал-СТ" - 410038, г. Саратов, ул. Соколовогорская, 21/7,
ЗАО "ИНТЕРРОС ЭСТЕЙТ", г. Москва,
ЗАО "Финансы-Консультация-Сервис и Партнерство", г. Москва.
Физические лица:
Бондарь И.А. - 410010, г. Саратов, ул. Высокая, 12,
Герасимова О.Ю. - 684700, Камчатская обл., пос. Оссора, ул. Строительная, 45,
Ермишин А.В. - 410008, г. Саратов, ул. Политехническая, 62/70,
Коннов С.Б. - 410031, г. Саратов, ул. Некрасова, 59,
Кочетков В.В. - 410600, г. Саратов, Б.Казачья, 59/65,
Краснов Н.М. - 410041, г. Саратов, Проспект Строителей, 20,
Мирошниченко Г.И. - 410054 г. Саратов, Беговой пр-д, 1,
Новосельцев А.В. -125080, г. Москва, ул. Дубосековская, 13,
Панарин А.И. - 410028, г. Саратов, ул. Бахметьевская, 12/16,
Пронин А.В. - 410069, г. Саратов, Куприянова, 16, 9,
Сааков Э.А. - 410015, г. Саратов, просп. Энтузиастов, 24,
Цибульский В.Г. - 410009, г. Саратов, ул. Алексеевская, 3,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 17.05.2006 Арбитражный суд Саратовской области требования прокурора оставил без удовлетворения, сославшись на нарушение последним п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и на отсутствие спора относительно предмета заявленных требований.
В кассационной жалобе и в судебном заседании прокурор с принятым по делу (при новом рассмотрении) решением не согласился, просил его отменить и удовлетворить заявленные требования.
Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в кассационной инстанции, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Правильность применения Арбитражным судом Саратовской области при новом рассмотрении настоящего дела норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, предусмотренном ст. ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и сделан вывод о наличии оснований для отмены вынесенного по делу решения от 17.05.2006 исходя из следующего.
На дату обращения прокурора в суд с иском - 25.10.2000 норма п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 г. не действовала, таким образом, дело подлежало рассмотрению в порядке искового производства.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или местного самоуправления. Признание недействительным акта органа местного самоуправления по суду допускается и в силу положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К спорам об оспаривании актов государственных органов или местного самоуправления применяется общий срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны по спору, сделанному до вынесения решения. Как усматривается из материалов дела, ни от Саратовской городской Думы - правопреемника Малого Совета Саратовского городского Совета народных депутатов, принявшего оспариваемое решение (п. 3) от 02.07.93 N 319, ни от Администрации г. Саратова, принявшей оспариваемое распоряжение от 16.05.94 N 196-р в части передачи здания по ул. Радищева, 24а, не поступило заявления относительно применения судом срока исковой давности. Что касается имеющегося в деле заявления Комитета по управлению имуществом г. Саратова, то оно не может быть принято во внимание, поскольку после уточнения прокурором заявленных требований в рамках ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации из предмета иска исключено оспаривание свидетельства о собственности от 13.10.95 N 793, выданного Комитетом по управлению имуществом г. Саратова.
Как следует из материалов дела, Малым Советом Саратовского городского Совета народных депутатов 2 июля 1993 г. было принято решение N 319, в соответствии с которым одобрено создание на территории г. Саратова муниципального ипотечного банка в виде акционерного общества открытого типа. Согласно п. 3 данного решения Фонду имущества г. Саратова - учредителю муниципального ипотечного банка - предоставлено право внести в уставный фонд недвижимость согласно приложению N 1, в том числе и часть здания по адресу: ул. Радищева, 24, общей площадью 8024 кв. м с земельным участком 5850 кв. м.
Администрация г. Саратова 16.05.94 приняла распоряжение N 196-р о формировании уставного фонда Муниципального ипотечного банка "Радоград", которым Комитету по управлению имуществом г. Саратова предписано в срок до 15 июня 1994 г. юридически оформить передачу фонду имущества г. Саратова здания, расположенного по адресу: ул. Радищева, 24 "а", для завершения выполнения им своих обязательств по взносам в уставный фонд Банка "Радоград".
Правопреемником Банка "Радоград" является ОАО Банк "Поволжское ОВК".
Поводом к возбуждению производства по делу в арбитражном суде послужили поступившие в прокуратуру Саратовской области из Счетной палаты Саратовской области 14.02.2000 материалы о неправомерной передаче в собственность АООТ Банку "Радоград" (в настоящее время - Банк "Поволжское ОВК" ОАО) и СРВА "Интаура" здания по улице Радищева, 24 "а", в г. Саратове.
В соответствии с решением Малого Совета N 319 Банку "Радоград" выдано свидетельство о собственности от 13.10.95 N 793 на помещение площадью 3389,0 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратова, улица Радищева, 24 "а".
Распоряжением Администрации г. Саратова N 131-р от 17.03.95 здание по улице Радищева, 24 "а", исключено из реестра муниципального нежилого фонда в связи с передачей в уставный фонд МИБ "Радоград".
До августа 1991 г. спорное здание принадлежало Саратовскому городскому комитету КПСС.
Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.08.91 N 90 "Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР" все принадлежащее КПСС и коммунистической партии РСФСР недвижимое и движимое имущество объявлены государственной собственностью. В нарушение требований данного Указа здание не было принято в государственную собственность области и перешло в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.
Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 22.07.93 N 5498-1 "О создании муниципальных банков в городах" решения о выделении средств для учреждения, приобретения долей (акций) банка принимаются в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 38 Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.91 N 1550-1 органы местного самоуправления вправе отчуждать находящиеся в муниципальной собственности объекты недвижимости в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Действующим в тот период законодательством, предусматривающим возможность отчуждения муниципального имущества в частную собственность, являлись Закон РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 03.07.91 и Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г. Указанными законодательными актами не предусмотрен такой способ приватизации, как внесение муниципальной собственности в качестве учредительного взноса в уставный фонд акционерного общества. В силу ст. 30 Закона "О приватизации государственных и муниципальных предприятии" сделки приватизации, заключенные с нарушением Закона, признаются недействительными.
Таким образом, решение Малого Совета Саратовского городского Совета народных депутатов от 02.07.93 N 319 и распоряжение Администрации г. Саратова от 16.05.94 N 196-р в части передачи в уставный фонд Муниципального ипотечного банка "Радоград" здания по улице Радищева, 24 "а", в г. Саратове приняты в нарушение действующего законодательства и, следовательно, подлежат признанию недействительными.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 287 (п/п. 2 п. 1), 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 17.05.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-11067/00-17-22-25 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.
Иск удовлетворить.
Признать недействительными п. 3 решения Малого Совета Саратовского городского Совета народных депутатов от 02.07.93 N 319 и распоряжение Администрации г. Саратова от 16.05.94 N 196-р в части передачи здания по ул. Радищева, 24а.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 22.11.2006 ПО ДЕЛУ N А57-11067/00-17-22-25
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 22 ноября 2006 года Дело N А57-11067/00-17-22-25
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя прокурора Саратовской области
на решение от 17.05.2006 по делу N А57-11067/00-17-22-25 Арбитражного суда Саратовской области
и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы
по иску заместителя прокурора Саратовской области в защиту государственных и общественных интересов к Саратовской городской Думе, к администрации г. Саратова, к Комитету по управлению имуществом г. Саратова, к Бюро технической инвентаризации г. Саратова о признании недействительным п. 3 решения Малого Совета Саратовского городского Совета народных депутатов от 02.07.93 N 319 и распоряжения Администрации г. Саратова от 16.05.94 N 196-р в части передачи здания по ул. Радищева, 24а,
третьи лица: Саратовская областная Дума, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, ООО "Интаура", Центральный Банк Российской Федерации в лице Главного управления ЦБ Российской Федерации по Саратовской области, Банк "Поволжское общество взаимного кредита" (Открытое акционерное общество), акционеры Банка "Поволжское общество взаимного кредита":
Акционерное общество открытого типа "Аткарскремтехпред" - Саратовская область, г. Аткарск, промзона,
Акционерное общество открытого типа "Приволжсксельхозкомплект" - г. Энгельс, ул. Нестерова, 20,
Акционерное общество открытого типа "Саратовобувь" - 410004, г. Саратов, ул. Астраханская, 43,
АООТ "Саратовский хлебокомбинат" - 410600, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 10,
Жилищно-строительный кооператив "Жемчужина" ПО "С.А.З." - 410078, г. Саратов, ул. Астраханская, 45,
ЗАО "Научно-производственная фирма по авторемонтному производству "Авторемонт" - 410019, г. Саратов, Астраханский пер., 37,
ЗАО "Атол Интер Фарм" - 410028, г. Саратов, ул. Чернышевского, 153,
ОАО "Кондитерская фабрика "Саратовская" - 410010, г. Саратов, ул. Техническая, 16,
"Производственно-коммерческое предприятие "Домус-С" (ТОО) - 410022, г. Саратов, ул. Чернышевского, 203,
Товарищество с ограниченной ответственностью "Многопрофильная фирма "Актив ТЦ" - 410004, г. Саратов, Первомайский гос., 3-й проезд, 28,
АКБ "СбС-АГРО" - г. Москва, ул. Авиамоторная, 59,
АОЗТ "АэроВолгаСервис" - 410010, г. Саратов, Высокая, 12, 105,
АОЗТ "Маштехника" - 410005, г. Саратов, ул. Р.Люксембург, 6,
АОЗТ "СА.КО.ЗА." - 410076, г. Саратов, ул. Чернышевского, 1,
АОЗТ "Саратовтеатрмонтаж" - 410600, г. Саратов, ул. Дзержинского, 10,
АОЗТ "Корпорация "Жилищная инициатива" - г. Москва, М.Ивановский пер., дом 2, стр. 19,
АОЗТ "Русь-XXI в" - 412340, г. Балашов Саратовской обл., ул. Ленина, 38,
Акционерное страховое общество "Профасо" - 410005 г. Саратов, Соколовая, 323,
АО Мясокомбинат "Саратовский" - 410004, г. Саратов, ул. Чернышевского, 52,
АООТ "Биокон" - 410015, г. Саратов, ул. Фабричная,
ГУП "Саратовоблводоканал" - г. Пугачев, 1 микрорайон, Пушкинская, 83,
ЖСК "Микрон" - 410600, г. Саратов, ул. Московская, 152,
ЖСК "Парк" - 410004, г. Саратов, 2-я Садовая, 13, 20,
ЖСК "Эталон" - 410002, г. Саратов, ул. Чернышевского, 160 - 164,
ЖСК "Авангард" - 410054, г. Саратов, 2-й Детский проезд, 29/41, 421,
ЖСК "Компьютер" - 410017, г. Саратов, Ильинский проезд, 11,
ЗАО "Саратовмебель" - г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 24,
ТОО "Строительно-монтажное управление N 2 "Саратовжилстрой" - г. Саратов, ул. Слонова, 32/40,
ЗАО "Саратовторгтехника" - 410071, г. Саратов, ул. Шелковичная, 178,
ЗАО "Сокур-63 - 410080, г. Саратов, Сокурский тракт, 1 км шоссе,
ЗАО "СПГЭС" (Саратовское предприятие городской электросети) - 410017, г. Саратов, ул. Белоглинская, 40,
ЗАО СФ "Строитель" - 410059, г. Саратов, ул. Азина, 85,
Индивидуальное частное предприятие "АКВА-Т" - 410600, г. Саратов, ул. Московская, 93,
Индивидуальное частное предприятие А.И.Нечаева "Прок" - 410031, г. Саратов, ул. Радищева, 24,
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Саратова - 410600, г. Саратов, ул. М.Горького, 48,
Комитет по управлению имуществом г. Аткарска - Саратовская область, г. Аткарск, ул. Советская, 64,
Коммерческий "Ива-банк" (ООО) - 413800, г. Балаково Саратовской обл., ул. Титова, 37,
Малое предприятие "Газприбор" - 410002, г. Саратов, ул. Революционная, 17/19,
Многоотраслевое предприятие "Эклектика" (смешанное товарищество) - г. Саратов, ул. Кутякова, 5, комн. 84,
Многопрофильное предприятие "Полипроф ЛТД" - 410600, г. Саратов, ул. Кутякова, 14,
ОАО "Сароптмясомолторг" - 410080, г. Саратов, Сокурский тракт,
ОАО Саратовский научно-исследовательский институт машиностроения - 410044, г. Саратов, просп. Строителей, 1,
ОАО "Жировой комбинат" - 410065, г. Саратов, ГСП-33, АООТ Жиркомбинат,
ОАО "Коммерческо-посредническая компания "Саратовконтракт - 410078, г. Саратов, ул. Железнодорожная, 72,
ОАО "Конверсия Саратов" - 410600, г. Саратов, Яблочкова, 25,
ОАО "Саратовкнига " - 410730, г. Саратов, Вольская, 81,
ОАО "Саратовская макаронная фабрика" - 410056, г. Саратов, ул. Мичурина, 18,
ОАО "Торговый Дом "ТЦ-Поволжье" - 410066, г. Саратов, 3-я Дачная,
ОАО "Электроисточник" - 410071, г. Саратов, ул. Рабочая, 205,
ООО "Инновационное предприятие по разработке аналитических систем "Интрас" - 410078, г. Саратов, Главпочтамт, а/я N 3336,
ООО "ТНВ-Саратов-Сервис" - 410004, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 60/62, оф. 501,
Птицесовхоз "Аткарский" - Саратов. обл., г. Аткарск, Птицесовхоз "Аткарский",
Саратовский городской комитет профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений - 410028, г. Саратов, ул. Радищева, 14,
Совместное российско-китайское предприятие "Хэйса" - 410002, г. Саратов, ул. Революционная, 17/19,
Союз жилищно-строительных кооперативов г. Саратова - 410026, г. Саратов, Б.Казачья, 116а, кв. 23,
Страховая компания (ТОО) "Славия-Агро" - 410005, г. Саратов, ул. Посадского, 308а,
ТОО "Центр технологий "Текона" - 410017, г. Саратов, Рахова, 11,
ТОО "ЭРА-СК" - 410600, г. Саратов, ул. Немецкая, 29,
ТОО "Научно-производственная и коммерческая фирма "Лепта" - 410056, г. Саратов, ул. Чапаева, 28,
ТОО "Ала" - 410048, г. Саратов, ул. Днепропетровская, 2,
ТОО "Альтернатива" - 410016, г. Саратов, ул. Политехническая, 122,
ТОО "Беск" - г. Саратов, ул. Чапаева, 151/247,
ТОО "ИМПЕРИАЛ" - Саратовская обл., г. Балаково, ул. Академика Жука, 50а,
ТОО "Инженерно-производственное предприятие "Ротон" - 410039, г. Саратов, пр. Энтузиастов, 64а,
ТОО "Интермаркет" - 410052, г. Саратов, ул. Горького, 8,
ТОО "Компания "Волга-Сейс ЛТД" - 410019, г. Саратов, ул. Крайняя, 129,
ТОО "ЛВ Лтд" - 410015, г. Саратов, пос. Юриш, 8-я Линия, Улешовский ДОК,
ТОО "Научное предприятие "Страта" - 410017, г. Саратов, ГСП-710, Ильинская пл., 11,
ТОО "Русь" - Саратовская обл., г. Аткарск, пл. Гагарина, 67,
ТОО "Сарториус" - 410017, г. Саратов, Ильинская пл., 6,
ТОО "Фирма "Близнецы-2" - 410600, г. Саратов, ул. Т.Шевченко, 33/45, 185,
ТОО "Фирма "Генезис лимитед" - 410019, г. Саратов, ул. Радищева, 24,
ТОО "Фирма "Терем" - 410019, г. Саратов, 2-й Пугачевский пос., 4-я линия, 128,
ТОО "Инвестиционно-трастовая компания "Капитал" - г. Саратов, 3-я Дачная, ост. Административный корпус АООТ "ТЦ-Поволжье",
ТОО "Камин" - 410600, г. Саратов, ул. Симбирская, д. 3 "А",
ТОО "Производственно-промышленное предприятие "Аист" - 410600, г. Саратов, ул. Вольская, 56,
Частное индивидуальное предприятие Бережнова "Буран-К" - 410009, г. Саратов, ул. Мельничная, 57/63,
Частное индивидуальное предприятие Перевалова В.И. "Терминал-СТ" - 410038, г. Саратов, ул. Соколовогорская, 21/7,
ЗАО "ИНТЕРРОС ЭСТЕЙТ", г. Москва,
ЗАО "Финансы-Консультация-Сервис и Партнерство", г. Москва.
Физические лица:
Бондарь И.А. - 410010, г. Саратов, ул. Высокая, 12,
Герасимова О.Ю. - 684700, Камчатская обл., пос. Оссора, ул. Строительная, 45,
Ермишин А.В. - 410008, г. Саратов, ул. Политехническая, 62/70,
Коннов С.Б. - 410031, г. Саратов, ул. Некрасова, 59,
Кочетков В.В. - 410600, г. Саратов, Б.Казачья, 59/65,
Краснов Н.М. - 410041, г. Саратов, Проспект Строителей, 20,
Мирошниченко Г.И. - 410054 г. Саратов, Беговой пр-д, 1,
Новосельцев А.В. -125080, г. Москва, ул. Дубосековская, 13,
Панарин А.И. - 410028, г. Саратов, ул. Бахметьевская, 12/16,
Пронин А.В. - 410069, г. Саратов, Куприянова, 16, 9,
Сааков Э.А. - 410015, г. Саратов, просп. Энтузиастов, 24,
Цибульский В.Г. - 410009, г. Саратов, ул. Алексеевская, 3,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 17.05.2006 Арбитражный суд Саратовской области требования прокурора оставил без удовлетворения, сославшись на нарушение последним п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и на отсутствие спора относительно предмета заявленных требований.
В кассационной жалобе и в судебном заседании прокурор с принятым по делу (при новом рассмотрении) решением не согласился, просил его отменить и удовлетворить заявленные требования.
Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в кассационной инстанции, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Правильность применения Арбитражным судом Саратовской области при новом рассмотрении настоящего дела норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, предусмотренном ст. ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и сделан вывод о наличии оснований для отмены вынесенного по делу решения от 17.05.2006 исходя из следующего.
На дату обращения прокурора в суд с иском - 25.10.2000 норма п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 г. не действовала, таким образом, дело подлежало рассмотрению в порядке искового производства.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или местного самоуправления. Признание недействительным акта органа местного самоуправления по суду допускается и в силу положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К спорам об оспаривании актов государственных органов или местного самоуправления применяется общий срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны по спору, сделанному до вынесения решения. Как усматривается из материалов дела, ни от Саратовской городской Думы - правопреемника Малого Совета Саратовского городского Совета народных депутатов, принявшего оспариваемое решение (п. 3) от 02.07.93 N 319, ни от Администрации г. Саратова, принявшей оспариваемое распоряжение от 16.05.94 N 196-р в части передачи здания по ул. Радищева, 24а, не поступило заявления относительно применения судом срока исковой давности. Что касается имеющегося в деле заявления Комитета по управлению имуществом г. Саратова, то оно не может быть принято во внимание, поскольку после уточнения прокурором заявленных требований в рамках ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации из предмета иска исключено оспаривание свидетельства о собственности от 13.10.95 N 793, выданного Комитетом по управлению имуществом г. Саратова.
Как следует из материалов дела, Малым Советом Саратовского городского Совета народных депутатов 2 июля 1993 г. было принято решение N 319, в соответствии с которым одобрено создание на территории г. Саратова муниципального ипотечного банка в виде акционерного общества открытого типа. Согласно п. 3 данного решения Фонду имущества г. Саратова - учредителю муниципального ипотечного банка - предоставлено право внести в уставный фонд недвижимость согласно приложению N 1, в том числе и часть здания по адресу: ул. Радищева, 24, общей площадью 8024 кв. м с земельным участком 5850 кв. м.
Администрация г. Саратова 16.05.94 приняла распоряжение N 196-р о формировании уставного фонда Муниципального ипотечного банка "Радоград", которым Комитету по управлению имуществом г. Саратова предписано в срок до 15 июня 1994 г. юридически оформить передачу фонду имущества г. Саратова здания, расположенного по адресу: ул. Радищева, 24 "а", для завершения выполнения им своих обязательств по взносам в уставный фонд Банка "Радоград".
Правопреемником Банка "Радоград" является ОАО Банк "Поволжское ОВК".
Поводом к возбуждению производства по делу в арбитражном суде послужили поступившие в прокуратуру Саратовской области из Счетной палаты Саратовской области 14.02.2000 материалы о неправомерной передаче в собственность АООТ Банку "Радоград" (в настоящее время - Банк "Поволжское ОВК" ОАО) и СРВА "Интаура" здания по улице Радищева, 24 "а", в г. Саратове.
В соответствии с решением Малого Совета N 319 Банку "Радоград" выдано свидетельство о собственности от 13.10.95 N 793 на помещение площадью 3389,0 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратова, улица Радищева, 24 "а".
Распоряжением Администрации г. Саратова N 131-р от 17.03.95 здание по улице Радищева, 24 "а", исключено из реестра муниципального нежилого фонда в связи с передачей в уставный фонд МИБ "Радоград".
До августа 1991 г. спорное здание принадлежало Саратовскому городскому комитету КПСС.
Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.08.91 N 90 "Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР" все принадлежащее КПСС и коммунистической партии РСФСР недвижимое и движимое имущество объявлены государственной собственностью. В нарушение требований данного Указа здание не было принято в государственную собственность области и перешло в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.
Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 22.07.93 N 5498-1 "О создании муниципальных банков в городах" решения о выделении средств для учреждения, приобретения долей (акций) банка принимаются в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 38 Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.91 N 1550-1 органы местного самоуправления вправе отчуждать находящиеся в муниципальной собственности объекты недвижимости в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Действующим в тот период законодательством, предусматривающим возможность отчуждения муниципального имущества в частную собственность, являлись Закон РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 03.07.91 и Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г. Указанными законодательными актами не предусмотрен такой способ приватизации, как внесение муниципальной собственности в качестве учредительного взноса в уставный фонд акционерного общества. В силу ст. 30 Закона "О приватизации государственных и муниципальных предприятии" сделки приватизации, заключенные с нарушением Закона, признаются недействительными.
Таким образом, решение Малого Совета Саратовского городского Совета народных депутатов от 02.07.93 N 319 и распоряжение Администрации г. Саратова от 16.05.94 N 196-р в части передачи в уставный фонд Муниципального ипотечного банка "Радоград" здания по улице Радищева, 24 "а", в г. Саратове приняты в нарушение действующего законодательства и, следовательно, подлежат признанию недействительными.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 287 (п/п. 2 п. 1), 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 17.05.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-11067/00-17-22-25 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.
Иск удовлетворить.
Признать недействительными п. 3 решения Малого Совета Саратовского городского Совета народных депутатов от 02.07.93 N 319 и распоряжение Администрации г. Саратова от 16.05.94 N 196-р в части передачи здания по ул. Радищева, 24а.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)