Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления изготовлена 15.12.2008.
Постановление изготовлено в полном объеме 18.12.2008.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Евдаковский масложировой комбинат" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2008 по делу N А14-2222-2008/84/18,
Общество с ограниченной ответственностью "Каменский ГорКомХоз" (далее - ООО "Каменский ГорКомХоз") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Открытому акционерному обществу "Евдаковский масложировой комбинат" (далее - ОАО "Евдаковский МЖК") об изменении условий договора N Т-21-06 от 15.12.2005 и включении в данный договор п. п. 1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.1.
В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил заявленные требования и просил изменить условия договора, включив в него п. п. 1.2, 2.1.3, 2.1.4, 3.2, 3.4, 4.1 и исключив п. п. 6.3, 6.3.1, 6.3.2.
Вновь уточняя заявленные требования, ООО "Каменский ГорКомХоз" просило изложить условия договора в следующей редакции:
- - в преамбуле договора и по всему тексту договора ОАО "Евдаковский МЖК" именовать "Ресурсоснабжающая организация", ООО "Каменский ГорКомХоз" - "Исполнитель коммунальных услуг";
- - пункт 1.2 договора изложить в следующей редакции: "Энергоснабжающая организация" и "Абонент" при поставках, потреблении и расчетах за тепловую энергию в горячей воде для отопления обязуются руководствоваться настоящим договором, Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, тарифами, утвержденными Главным управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006;
- - пункт 2.1.3 договора изложить в следующей редакции: "Исполнитель" начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченный органом. При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже + 8 град. С, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше + 8 град. С в течение 5 суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанного периода;
- Количество тепловой энергии, подаваемой "Ресурсоснабжаемой организацией" в течение отопительного периода для отопления жилых многоквартирных домов, определяется согласно расчетным данным (приложение N 1).
- Количество тепловой энергии, подаваемой "Ресурсоснабжающей организацией" в течение отопительного периода для отопления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяется, исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии или неисправности - согласно расчетным данным (приложение N 1)";
- - пункт 2.1.4. договора дополнить абзацем следующего содержания: "Температура энергоносителя в разводящих трубопроводах в зависимости от температуры наружного воздуха устанавливается в следующем размере:
- Замер температуры теплоносителя в разводящих трубопроводах производится комиссионно, ежедневно, с участием представителя "Ресурсоснабжающей организации", представителя "Исполнителя коммунальных услуг" и собственников жилых помещений, в следующих пунктах контроля: пункт N 1 - бойлерная жилого дома N 4 по ул. Солнечная, п. г. т. Каменка; пункт N 2 - бойлерная жилого дома N 13 по ул.. Народная, п. г. т. Каменка. О времени произведения замеров температуры теплоносителя в пунктах контроля, "Исполнитель коммунальных услуг" уведомляет "Ресурсоснабжающую организацию" телефонограммой, не менее чем за 1 час до начала замера";
- - пункт 2.2.1 договора изложить в следующей редакции: "Ресурсоснабжающая организация" вправе без предварительного уведомления "Исполнителя коммунальных услуг" приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются теплоснабжение, а также водоотведение, а также в случае возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и при необходимости их локализации и устранения.
В иных случаях прекращение или ограничение подачи тепловой энергии для отопления не допускается.
Действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить:
а) к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме;
б) к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан;
в) к повреждению теплосети и разводящих трубопроводов.
- - пункт 3.4. из текста договора исключить;
- - пункт 4.1. договора дополнить абзацем следующего содержания: "За нарушение графика зависимости температуры теплоносителя от температуры наружного воздуха, выявленного в пунктах контроля "Исполнитель коммунальных услуг" уменьшает размер оплаты за тепловую энергию на 0,15 процента размера платы за каждый градус отклонения от графика зависимости температуры теплоносителя от температуры наружного воздуха за каждый час отклонения";
- - пункты 6.3, 6.3.1, 6.3.2. из текста договора исключить.
Взыскать с ответчика в пользу ООО "Каменский ГорКомХоз" расходы, понесенные на оплату услуг представителя, в размере 5000 руб.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2008 внесены изменения в п. п. 2.1.3, 2.2.1, 3.4 договора N Т-21 от 15.12.2005, данные пункты изложены в следующей редакции:
- - п. 2.1.3 "Энергоснабжающая организация" начинает и заканчивает подачу тепловой энергии для нужд отопления в сроки, установленные уполномоченным органом";
- - п. 2.2.1 "Энергоснабжающая организация" вправе без предварительного уведомления "Абонента" приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются теплоснабжение, а также водоотведение, а также в случае возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и при необходимости их локализации и устранения.
В иных случаях прекращение или ограничение подачи тепловой энергии для отопления не допускается.
Действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить:
а) к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме;
б) к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан;
в) к повреждению теплосети и разводящих трубопроводов;
- п. 3.4 "Учет количества отпускаемой тепловой энергии производится по показаниям приборов учета, а в случае их отсутствия:
- для отопления граждан - по нормативам потребления, установленным уполномоченным государственным и муниципальным органом, исходя из площади занимаемых помещения; данные для расчета должны быть предоставлены истцом,
- для отопления зданий и помещений юридических лиц - по расчетному методу по формуле (приложение N 1)".
Признать п. 3.1 договора в части определения стоимости тепловой энергии, отпускаемой для отопления жилых зданий по тарифам для юридических лиц, ничтожным.
В остальной части иска отказано.
Из договора N Т-21-06 от 15.12.2005 пункты 6.3, 6.3.1, 6.3.2 исключены.
Ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ОАО "Евдаковский масложировой комбинат" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене указанных судебных актов.
Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит обжалуемый судебный акт подлежащим изменению в части утверждения редакции пунктов 2.2.1, 3.4 договора.
Как установлено судом, между ОАО "Евдаковский масложировой комбинат" (энергоснабжающая организация) и ООО "Каменский ГорКомХоз" (абонент) заключен договор N Т-21-06 от 15.12.2005, согласно которому энергоснабжающая организация обязалась поставлять абоненту тепловую энергию, а абонент - принимать и оплачивать ее.
Пунктом 6.1 договора стороны определили срок действия договора: с момента подписания по 31.12.2006. Договором считается пролонгированным на следующий год, если за месяц до его окончания ни одна из сторон не заявит о его расторжении.
23.05.2006 в законную силу вступило Постановление Правительства Российской Федерации N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
С целью приведения спорного договора в соответствие с требованиями названных Правил (договор N Т-21-06 от 15.12.2005 заключен до введения их в действие) истцом в адрес ответчика направлено соглашение от 29.01.2008 с предложением об изменении и исключении из договора ряда пунктов.
Соглашение от 29.01.2008 о внесении изменения в названный договор подписано ОАО "Евдаковский масложировой комбинат" с протоколом разногласий.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО "Каменский ГорКомХоз" в арбитражный суд с настоящим иском.
Поскольку ОАО "Евдаковский масложировой комбинат" судебный акт обжалуется в части внесения изменений в п. п. 2.2.1, 2.1.3, 3.1, 3.4, 6.3, 6.3.1, 6.3.2 договора N Т-21-06 от 15.12.2005, в соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность решения в обжалуемой части.
Разрешая спор, арбитражный суд исходили из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.
В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договора предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006.
В соответствии с п. 8 названных Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, покупка тепловой энергии осуществлялась истцом для отопления жилого фонда, обслуживанием которого он занимается. При этом ООО "Каменский ГорКомХоз" соответствует понятию "исполнитель", определенному п. 3 Правил, согласно которому "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
В силу ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", истец, как организация, отвечающая за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, выполняет функции управляющей организации до определения порядка управления жилыми домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Разрешая спор и рассматривая редакцию п. 2.1.3 договора, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что изменения, внесенные в указанный пункт, являются частичным изложением положений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006.
В соответствии с п. 12 указанных Правил, если собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов не установили условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода или дату начала и (или) окончания отопительного периода, а также если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже + 8 град. C, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше + 8 град. C в течение 5 суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанного периода.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, изложив п. 2.1.3 договора в следующей редакции: "Энергоснабжающая организация начинает и заканчивает подачу тепловой энергии для нужд отопления в сроки, установленные уполномоченным органом".
Принимая п. 2.2.1 в редакции истца, суд исходил из обоснованности заявленного требования о внесении изменений в указанный пункт.
Суд кассационной инстанции считает, что редакцию пункта со слов "В иных случаях прекращение или ограничение подачи тепловой энергии для отопления не допускается..." следует изменить и привести в соответствие с параграфом 10 Правил "Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг", предусматривающим право исполнителя на приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 80 Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;
б) проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;
в) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;
г) получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;
д) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения;
е) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 настоящих Правил, в определенном действующим законодательством порядке (п. 81).
Согласно п. 82 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, указанных в пунктах 79 и 80 настоящих Правил, в том числе с момента полного погашения потребителем задолженности.
При ограничении предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) исполнитель вправе временно уменьшить объемы (количество) подачи потребителю отдельных коммунальных ресурсов и (или) ввести режимное предоставление коммунальных услуг (п. 83).
В связи с указанным, п. 2.2.1 следует изложить в следующей редакции:
"Энергоснабжающая организация" вправе без предварительного уведомления "Абонента" приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются теплоснабжение, а также водоотведение, а также в случае возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и при необходимости их локализации и устранения.
В иных случаях прекращение или ограничение подачи тепловой энергии для отопления производится в соответствии с п. п. 80, 81, 82, 83 параграфа X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006".
Давая оценку редакции п. 3.1 договора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данный пункт в части определения стоимости тепловой энергии, отпускаемой для отопления жилых зданий по тарифам, установленным для юридических лиц, противоречит ст. 157 ЖК РФ и п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006, и является ничтожным.
Между тем, как усматривается из материалов дела, данный пункт сторонами не оспаривался. Содержание п. 3.1 свидетельствует о том, что расчеты за тепловую энергию производятся по тарифам, утвержденным Федеральной или Региональной энергетической комиссией, которые должны устанавливаться для соответствующей группы потребителей дифференцированно.
Как следует из материалов дела, истец настаивал на исключении из текста договора п. 3.4.
Разрешая спор в этой части, суд пришел к правильному выводу, указав, что данный пункт относится к существенным условиям договора энергоснабжения.
При этом, суд, принимая редакцию п. 3.4 договора N Т-21-06 от 15.12.2005, не учел следующее.
Пункты 16 - 34 Правил определяют порядок расчета платы за потребленные в многоквартирном доме коммунальные ресурсы.
Согласно п. 19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.
В силу подпункта 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы определяется как произведение общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общей площади жилого дома на норматив потребления тепловой энергии на отопление и тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, п. 3.4 следует изложить в следующей редакции: "Учет количества отпускаемой тепловой энергии производится по показаниям приборов учета, а в случае их отсутствия:
- размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с п.п. 1 п. 1 приложения N 2 Правил,
- для отопления зданий и помещений юридических лиц - по расчетному методу по формуле (приложение N 1 к договору)".
Утверждение заявителя кассационной жалобы о необоснованном исключении п. п. 6.3, 6.3.1, 6.3.2 из договора N Т-21-06 от 15.12.2005 суд кассационной инстанции считает несостоятельным, поскольку, как правильно указал суд, данные пункты противоречат нормам ст. ст. 310, 450, 546 ГК РФ, п. 9 и главе X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 2, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2008 по делу N А14-2222-2008/84/18 изменить.
Пункты 2.2.1, 3.4 договора N Т-21-06 от 15.12.2005 изложить в следующей редакции:
- п. 2.2.1 "Энергоснабжающая организация" вправе без предварительного уведомления "Абонента" приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются теплоснабжение, а также водоотведение, а также в случае возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и при необходимости их локализации и устранения.
- В иных случаях прекращение или ограничение подачи тепловой энергии для отопления производится в соответствии со п. п. 80, 81, 82, 83 параграфа X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006";
- - п. 3.4 "Учет количества отпускаемой тепловой энергии производится по показаниям приборов учета, а в случае их отсутствия:
- размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с п.п. 1 п. 1 приложения N 2 Правил,
- для отопления зданий и помещений юридических лиц - по расчетному методу по формуле (приложение N 1)".
Пункт 3.1 договора исключить из содержания принятого судебного акта.
В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 18.12.2008 N Ф10-5210/08 ПО ДЕЛУ N А14-2222-2008/84/18
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2008 г. N Ф10-5210/08
Дело N А14-2222-2008/84/18
Резолютивная часть постановления изготовлена 15.12.2008.
Постановление изготовлено в полном объеме 18.12.2008.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Евдаковский масложировой комбинат" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2008 по делу N А14-2222-2008/84/18,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Каменский ГорКомХоз" (далее - ООО "Каменский ГорКомХоз") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Открытому акционерному обществу "Евдаковский масложировой комбинат" (далее - ОАО "Евдаковский МЖК") об изменении условий договора N Т-21-06 от 15.12.2005 и включении в данный договор п. п. 1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.1.
В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил заявленные требования и просил изменить условия договора, включив в него п. п. 1.2, 2.1.3, 2.1.4, 3.2, 3.4, 4.1 и исключив п. п. 6.3, 6.3.1, 6.3.2.
Вновь уточняя заявленные требования, ООО "Каменский ГорКомХоз" просило изложить условия договора в следующей редакции:
- - в преамбуле договора и по всему тексту договора ОАО "Евдаковский МЖК" именовать "Ресурсоснабжающая организация", ООО "Каменский ГорКомХоз" - "Исполнитель коммунальных услуг";
- - пункт 1.2 договора изложить в следующей редакции: "Энергоснабжающая организация" и "Абонент" при поставках, потреблении и расчетах за тепловую энергию в горячей воде для отопления обязуются руководствоваться настоящим договором, Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, тарифами, утвержденными Главным управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006;
- - пункт 2.1.3 договора изложить в следующей редакции: "Исполнитель" начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченный органом. При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже + 8 град. С, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше + 8 град. С в течение 5 суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанного периода;
- Количество тепловой энергии, подаваемой "Ресурсоснабжаемой организацией" в течение отопительного периода для отопления жилых многоквартирных домов, определяется согласно расчетным данным (приложение N 1).
- Количество тепловой энергии, подаваемой "Ресурсоснабжающей организацией" в течение отопительного периода для отопления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяется, исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии или неисправности - согласно расчетным данным (приложение N 1)";
- - пункт 2.1.4. договора дополнить абзацем следующего содержания: "Температура энергоносителя в разводящих трубопроводах в зависимости от температуры наружного воздуха устанавливается в следующем размере:
| Температура наружного воздуха | Температура Температура теплоносителя теплоносителя в падающей в обратной трубе трубе | ||
| Расчетная температура наружного воздуха - 15 °С | |||
| 10 35 | |||
| 9 | 39 | 33 | |
| 8 | 42 | 35 | |
| 7 | 46 | 37 | |
| 6 | 49 | 39 | |
| 5 | 52 | 41 | |
| 4 | 55 | 43 | |
| 3 | 58 | 45 | |
| 2 | 61 | 46 | |
| 1 | 64 | 48 | |
| 0 | 66 | 49 | |
| -1 | 69 | 51 | |
| -2 | 72 | 53 | |
| -3 | 75 | 54 | |
| -4 | 77 | 55 | |
| -5 | 80 | 57 | |
| -6 | 83 | 59 | |
| -7 | 87 | 61 | |
| -8 | 91 | 63 | |
| -9 | 95 | 66 | |
| -10 100 | |||
- Замер температуры теплоносителя в разводящих трубопроводах производится комиссионно, ежедневно, с участием представителя "Ресурсоснабжающей организации", представителя "Исполнителя коммунальных услуг" и собственников жилых помещений, в следующих пунктах контроля: пункт N 1 - бойлерная жилого дома N 4 по ул. Солнечная, п. г. т. Каменка; пункт N 2 - бойлерная жилого дома N 13 по ул.. Народная, п. г. т. Каменка. О времени произведения замеров температуры теплоносителя в пунктах контроля, "Исполнитель коммунальных услуг" уведомляет "Ресурсоснабжающую организацию" телефонограммой, не менее чем за 1 час до начала замера";
- - пункт 2.2.1 договора изложить в следующей редакции: "Ресурсоснабжающая организация" вправе без предварительного уведомления "Исполнителя коммунальных услуг" приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются теплоснабжение, а также водоотведение, а также в случае возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и при необходимости их локализации и устранения.
В иных случаях прекращение или ограничение подачи тепловой энергии для отопления не допускается.
Действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить:
а) к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме;
б) к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан;
в) к повреждению теплосети и разводящих трубопроводов.
- - пункт 3.4. из текста договора исключить;
- - пункт 4.1. договора дополнить абзацем следующего содержания: "За нарушение графика зависимости температуры теплоносителя от температуры наружного воздуха, выявленного в пунктах контроля "Исполнитель коммунальных услуг" уменьшает размер оплаты за тепловую энергию на 0,15 процента размера платы за каждый градус отклонения от графика зависимости температуры теплоносителя от температуры наружного воздуха за каждый час отклонения";
- - пункты 6.3, 6.3.1, 6.3.2. из текста договора исключить.
Взыскать с ответчика в пользу ООО "Каменский ГорКомХоз" расходы, понесенные на оплату услуг представителя, в размере 5000 руб.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2008 внесены изменения в п. п. 2.1.3, 2.2.1, 3.4 договора N Т-21 от 15.12.2005, данные пункты изложены в следующей редакции:
- - п. 2.1.3 "Энергоснабжающая организация" начинает и заканчивает подачу тепловой энергии для нужд отопления в сроки, установленные уполномоченным органом";
- - п. 2.2.1 "Энергоснабжающая организация" вправе без предварительного уведомления "Абонента" приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются теплоснабжение, а также водоотведение, а также в случае возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и при необходимости их локализации и устранения.
В иных случаях прекращение или ограничение подачи тепловой энергии для отопления не допускается.
Действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить:
а) к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме;
б) к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан;
в) к повреждению теплосети и разводящих трубопроводов;
- п. 3.4 "Учет количества отпускаемой тепловой энергии производится по показаниям приборов учета, а в случае их отсутствия:
- для отопления граждан - по нормативам потребления, установленным уполномоченным государственным и муниципальным органом, исходя из площади занимаемых помещения; данные для расчета должны быть предоставлены истцом,
- для отопления зданий и помещений юридических лиц - по расчетному методу по формуле (приложение N 1)".
Признать п. 3.1 договора в части определения стоимости тепловой энергии, отпускаемой для отопления жилых зданий по тарифам для юридических лиц, ничтожным.
В остальной части иска отказано.
Из договора N Т-21-06 от 15.12.2005 пункты 6.3, 6.3.1, 6.3.2 исключены.
Ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ОАО "Евдаковский масложировой комбинат" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене указанных судебных актов.
Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит обжалуемый судебный акт подлежащим изменению в части утверждения редакции пунктов 2.2.1, 3.4 договора.
Как установлено судом, между ОАО "Евдаковский масложировой комбинат" (энергоснабжающая организация) и ООО "Каменский ГорКомХоз" (абонент) заключен договор N Т-21-06 от 15.12.2005, согласно которому энергоснабжающая организация обязалась поставлять абоненту тепловую энергию, а абонент - принимать и оплачивать ее.
Пунктом 6.1 договора стороны определили срок действия договора: с момента подписания по 31.12.2006. Договором считается пролонгированным на следующий год, если за месяц до его окончания ни одна из сторон не заявит о его расторжении.
23.05.2006 в законную силу вступило Постановление Правительства Российской Федерации N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
С целью приведения спорного договора в соответствие с требованиями названных Правил (договор N Т-21-06 от 15.12.2005 заключен до введения их в действие) истцом в адрес ответчика направлено соглашение от 29.01.2008 с предложением об изменении и исключении из договора ряда пунктов.
Соглашение от 29.01.2008 о внесении изменения в названный договор подписано ОАО "Евдаковский масложировой комбинат" с протоколом разногласий.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО "Каменский ГорКомХоз" в арбитражный суд с настоящим иском.
Поскольку ОАО "Евдаковский масложировой комбинат" судебный акт обжалуется в части внесения изменений в п. п. 2.2.1, 2.1.3, 3.1, 3.4, 6.3, 6.3.1, 6.3.2 договора N Т-21-06 от 15.12.2005, в соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность решения в обжалуемой части.
Разрешая спор, арбитражный суд исходили из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.
В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договора предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006.
В соответствии с п. 8 названных Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, покупка тепловой энергии осуществлялась истцом для отопления жилого фонда, обслуживанием которого он занимается. При этом ООО "Каменский ГорКомХоз" соответствует понятию "исполнитель", определенному п. 3 Правил, согласно которому "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
В силу ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", истец, как организация, отвечающая за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, выполняет функции управляющей организации до определения порядка управления жилыми домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Разрешая спор и рассматривая редакцию п. 2.1.3 договора, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что изменения, внесенные в указанный пункт, являются частичным изложением положений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006.
В соответствии с п. 12 указанных Правил, если собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов не установили условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода или дату начала и (или) окончания отопительного периода, а также если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже + 8 град. C, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше + 8 град. C в течение 5 суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанного периода.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, изложив п. 2.1.3 договора в следующей редакции: "Энергоснабжающая организация начинает и заканчивает подачу тепловой энергии для нужд отопления в сроки, установленные уполномоченным органом".
Принимая п. 2.2.1 в редакции истца, суд исходил из обоснованности заявленного требования о внесении изменений в указанный пункт.
Суд кассационной инстанции считает, что редакцию пункта со слов "В иных случаях прекращение или ограничение подачи тепловой энергии для отопления не допускается..." следует изменить и привести в соответствие с параграфом 10 Правил "Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг", предусматривающим право исполнителя на приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 80 Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;
б) проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;
в) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;
г) получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;
д) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения;
е) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 настоящих Правил, в определенном действующим законодательством порядке (п. 81).
Согласно п. 82 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, указанных в пунктах 79 и 80 настоящих Правил, в том числе с момента полного погашения потребителем задолженности.
При ограничении предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) исполнитель вправе временно уменьшить объемы (количество) подачи потребителю отдельных коммунальных ресурсов и (или) ввести режимное предоставление коммунальных услуг (п. 83).
В связи с указанным, п. 2.2.1 следует изложить в следующей редакции:
"Энергоснабжающая организация" вправе без предварительного уведомления "Абонента" приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются теплоснабжение, а также водоотведение, а также в случае возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и при необходимости их локализации и устранения.
В иных случаях прекращение или ограничение подачи тепловой энергии для отопления производится в соответствии с п. п. 80, 81, 82, 83 параграфа X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006".
Давая оценку редакции п. 3.1 договора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данный пункт в части определения стоимости тепловой энергии, отпускаемой для отопления жилых зданий по тарифам, установленным для юридических лиц, противоречит ст. 157 ЖК РФ и п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006, и является ничтожным.
Между тем, как усматривается из материалов дела, данный пункт сторонами не оспаривался. Содержание п. 3.1 свидетельствует о том, что расчеты за тепловую энергию производятся по тарифам, утвержденным Федеральной или Региональной энергетической комиссией, которые должны устанавливаться для соответствующей группы потребителей дифференцированно.
Как следует из материалов дела, истец настаивал на исключении из текста договора п. 3.4.
Разрешая спор в этой части, суд пришел к правильному выводу, указав, что данный пункт относится к существенным условиям договора энергоснабжения.
При этом, суд, принимая редакцию п. 3.4 договора N Т-21-06 от 15.12.2005, не учел следующее.
Пункты 16 - 34 Правил определяют порядок расчета платы за потребленные в многоквартирном доме коммунальные ресурсы.
Согласно п. 19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.
В силу подпункта 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы определяется как произведение общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общей площади жилого дома на норматив потребления тепловой энергии на отопление и тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, п. 3.4 следует изложить в следующей редакции: "Учет количества отпускаемой тепловой энергии производится по показаниям приборов учета, а в случае их отсутствия:
- размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с п.п. 1 п. 1 приложения N 2 Правил,
- для отопления зданий и помещений юридических лиц - по расчетному методу по формуле (приложение N 1 к договору)".
Утверждение заявителя кассационной жалобы о необоснованном исключении п. п. 6.3, 6.3.1, 6.3.2 из договора N Т-21-06 от 15.12.2005 суд кассационной инстанции считает несостоятельным, поскольку, как правильно указал суд, данные пункты противоречат нормам ст. ст. 310, 450, 546 ГК РФ, п. 9 и главе X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 2, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2008 по делу N А14-2222-2008/84/18 изменить.
Пункты 2.2.1, 3.4 договора N Т-21-06 от 15.12.2005 изложить в следующей редакции:
- п. 2.2.1 "Энергоснабжающая организация" вправе без предварительного уведомления "Абонента" приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются теплоснабжение, а также водоотведение, а также в случае возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и при необходимости их локализации и устранения.
- В иных случаях прекращение или ограничение подачи тепловой энергии для отопления производится в соответствии со п. п. 80, 81, 82, 83 параграфа X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006";
- - п. 3.4 "Учет количества отпускаемой тепловой энергии производится по показаниям приборов учета, а в случае их отсутствия:
- размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с п.п. 1 п. 1 приложения N 2 Правил,
- для отопления зданий и помещений юридических лиц - по расчетному методу по формуле (приложение N 1)".
Пункт 3.1 договора исключить из содержания принятого судебного акта.
В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)