Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 21.10.2009.
Постановление изготовлено в полном объеме 27.10.2009.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.05.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу N А14-1512-2008-45/17,
Воронежская региональная общественная организация инвалидов "Импульс", г. Воронеж (далее ВРООИ "Импульс"), обратилась в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию Лискинский муниципальный район в лице Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, г. Лиски, о признании недействительными торгов, проведенных 26.02.08 в соответствии с объявлением, опубликованным в газете "Лискинские известия" от 24.01.08, по продаже права долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка для строительства объекта материально-технического снабжения по адресу: г. Лиски, ул. 40 лет Октября, д. 72г (лот N 1) и земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Лиски, ул. Титова, д. 22 (лот N 2), о признании недействительными договора купли-продажи права аренды земельного участка для строительства многоквартирного дома по адресу: г. Лиски, ул. Титова, д. 22 (лот N 2) и договора аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Лиски, ул. Титова, д. 22 (лот N 2), а также применении последствий недействительности сделок в виде двусторонней реституции.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.08 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Агро-Альянс", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Крутских Д.Б.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.07.08 производство по делу в части признания недействительными проведенных 26.02.08 торгов по продаже права долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка для строительства объекта материально-технического снабжения по адресу: г. Лиски, ул. 40 лет Октября, д. 72г (лот N 1) прекращено. В удовлетворении остальной части иска - отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13. 10.2008 решение от 23.07.08 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.01.2009 судебные акты в части отказа в удовлетворении требований ВРООО "Импульс" отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил признать недействительным договор купли-продажи права на заключение договора аренды от 26.02.2008 и договор аренды земельного участка от 23.03.2008 N 1180, заключенный Администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области по результатам торгов по лоту N 2 с ООО "Агро-Альянс", и применить последствия недействительности сделки.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.05.2009 иск удовлетворен, признаны недействительными торги по продаже права долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Лиски, ул. Титова, д. 22 (лот N 2), договор аренды от 26.02.2008 и договор аренды земельного участка от 23.03.2008 N 1180. Суд обязал ООО "Агро-Альянс" возвратить Муниципальному образованию Лискинский муниципальный район в лице Администрации Лискинского муниципального района право на заключение договора долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. Титова, 22 и указанный земельный участок.
Суд обязал Муниципальное образование в лице Администрации Лискинского района возвратить ООО "Агро-Альянс" стоимость права аренды в размере 4 876 000 рублей.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Администрация Лискинского района, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит вышеуказанные судебные акты отменить.
Заявитель ссылается на то, что основанием к отказу в допуске к торгам явился отказ ВРООИ "Импульс" от выполнения дополнительных условий, указанных в информационном сообщении о проведении аукциона, то есть отказ от выполнения существенных условий договора купли-продажи права аренды, что, по его мнению, свидетельствует об отсутствии у истца заинтересованности.
В судебном заседании представитель администрации поддержала доводы кассационной жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в суд кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанции, 24.01.2008 в газете "Лискинские известия" было опубликовано информационное сообщение о проведении 26.02.2008 открытого аукциона по продаже права долгосрочной аренды земельных участков сроком на 49 лет для строительства объекта материально-технического снабжения по адресу: Воронежская область, город Лиски, ул. 40 лет Октября, 72 г (лот N 1) и многоквартирного жилого дома по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. Титова, 22 (лот N 2).
18.02.2008 истцом были поданы заявки на участие в аукционе по двум лотам.
Письмом от 22.02.2008 администрация сообщила истцу о принятом решении - об отказе в допуске в торгах, проводимых 26.02.2008, в связи с невыполнением дополнительных условий, указанных в информационном сообщении по продаже права аренды земельного участка, а также согласно условиям участия в торгах, где юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица согласно Правилам организации и проведения торгов..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808.
В соответствии с протоколом о проведении открытого аукциона N 8 от 26.02.2008 победителем по лоту N 2 - в связи с подачей одной заявки решено предоставить право долгосрочной аренды земельного участка по начальной объявленной стоимости права аренды и заключить договор аренды с ООО "Агро-Альянс".
26.02.2008 между администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области и обществом с ограниченной ответственностью "Агро-Альянс" был заключен договор купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка N 11-д.
20.03.2008 между теми же лицами заключен договор о предоставлении земельного участка во временное владение и пользование на условиях аренды N 1180г.
Ссылаясь на то, что отказ в допуске истца к участию в аукционе является неправомерным, торги проведены с нарушением действующего законодательства, ВРООИ "Импульс" обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
При повторном рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанции исковые требования удовлетворены.
Признавая недействительными проведенные торги по продаже права долгосрочной аренды земельного участка для строительства жилого дома, суды пришли к выводу о неправомерном требовании организатором торгов предоставления юридическим лицом дополнительных документов, не обозначенных в п. 12 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности нотариально заверенной копии учредительных документов.
В связи с признанием недействительными торгов, судебные инстанции удовлетворили исковые требования ВРОООИ "Импульс" о признании недействительными заключенных по результатам торгов договоров аренды земельного участка и права продажи долгосрочной аренды земельного участка по адресу: г. Лиски, ул. Титова, 22.
Суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда первой и апелляционной инстанции о нарушении организатором торгов установленных законом требований по представлению документов на участие в торгах.
Однако, как следует из протокола рассмотрения заявок на предоставление земельного участка в долгосрочную аренду от 21.02.2008 (л.д. 26 - 28 т.1), истцу отказано в допуске на участие в аукционе не только в связи с тем, что им не были приложены к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, но и в связи с невыполнением дополнительных условий, указанных в информационном сообщении (п. 8, п. п. 3).
Между тем судом первой и апелляционной инстанции вопрос о правомерности отказа истцу в допуске к торгам в связи с его несогласием с дополнительными условиями, изложенными в информационном сообщении об их проведении, не исследован.
Ссылка суда апелляционной инстанции на то, что основанием для отказа в допуске к участию в аукционе явилось только непредставление истцом нотариально заверенных копий учредительных документов, не соответствует материалам дела.
Судебная коллегия не может согласиться с утверждением суда апелляционной инстанции о том, что отказ истца от несения дополнительных затрат, связанных с благоустройством и реконструкцией территории, мог лишь повлиять на определение победителя аукциона и заключение договора аренды, но не на отказ в допуске претендента к участию в аукционе.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет существенные условия договора.
В силу пп. 9 п. 10 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о существенных условиях договора.
Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Суды не установили, являются ли дополнительные условия, указанные в извещении о проведении аукциона по продаже права долгосрочной аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома: проведение благоустройства с учетом смежных территорий в соответствии с проектом, компенсация затрат по подготовке документации и др. существенными условиями договора.
Судами не дано оценки тому обстоятельству, вправе ли лицо, подающее заявку на участие в аукционе, отвергать определенные продавцом условия договора аренды и диктовать свои условия; соответствует ли заявка претендента на участие в торгах форме заявки, установленной организатором.
Выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение, поскольку может повлиять на вывод суда о правомерности отказа организатора торгов в допуске ВРООИ "Импульс" к участию в аукционе.
Поскольку судом не в полной мере исследованы обстоятельства дела, принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 - 3 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.05.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу N А14-1512-2008-45/17 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 27.10.2009 N Ф10-6257/08(2) ПО ДЕЛУ N А14-1512-2008-45/17
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2009 г. N Ф10-6257/08(2)
Дело N А14-1512-2008-45/17
Резолютивная часть постановления оглашена 21.10.2009.
Постановление изготовлено в полном объеме 27.10.2009.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.05.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу N А14-1512-2008-45/17,
установил:
Воронежская региональная общественная организация инвалидов "Импульс", г. Воронеж (далее ВРООИ "Импульс"), обратилась в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию Лискинский муниципальный район в лице Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, г. Лиски, о признании недействительными торгов, проведенных 26.02.08 в соответствии с объявлением, опубликованным в газете "Лискинские известия" от 24.01.08, по продаже права долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка для строительства объекта материально-технического снабжения по адресу: г. Лиски, ул. 40 лет Октября, д. 72г (лот N 1) и земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Лиски, ул. Титова, д. 22 (лот N 2), о признании недействительными договора купли-продажи права аренды земельного участка для строительства многоквартирного дома по адресу: г. Лиски, ул. Титова, д. 22 (лот N 2) и договора аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Лиски, ул. Титова, д. 22 (лот N 2), а также применении последствий недействительности сделок в виде двусторонней реституции.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.08 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Агро-Альянс", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Крутских Д.Б.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.07.08 производство по делу в части признания недействительными проведенных 26.02.08 торгов по продаже права долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка для строительства объекта материально-технического снабжения по адресу: г. Лиски, ул. 40 лет Октября, д. 72г (лот N 1) прекращено. В удовлетворении остальной части иска - отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13. 10.2008 решение от 23.07.08 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.01.2009 судебные акты в части отказа в удовлетворении требований ВРООО "Импульс" отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил признать недействительным договор купли-продажи права на заключение договора аренды от 26.02.2008 и договор аренды земельного участка от 23.03.2008 N 1180, заключенный Администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области по результатам торгов по лоту N 2 с ООО "Агро-Альянс", и применить последствия недействительности сделки.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.05.2009 иск удовлетворен, признаны недействительными торги по продаже права долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Лиски, ул. Титова, д. 22 (лот N 2), договор аренды от 26.02.2008 и договор аренды земельного участка от 23.03.2008 N 1180. Суд обязал ООО "Агро-Альянс" возвратить Муниципальному образованию Лискинский муниципальный район в лице Администрации Лискинского муниципального района право на заключение договора долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. Титова, 22 и указанный земельный участок.
Суд обязал Муниципальное образование в лице Администрации Лискинского района возвратить ООО "Агро-Альянс" стоимость права аренды в размере 4 876 000 рублей.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Администрация Лискинского района, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит вышеуказанные судебные акты отменить.
Заявитель ссылается на то, что основанием к отказу в допуске к торгам явился отказ ВРООИ "Импульс" от выполнения дополнительных условий, указанных в информационном сообщении о проведении аукциона, то есть отказ от выполнения существенных условий договора купли-продажи права аренды, что, по его мнению, свидетельствует об отсутствии у истца заинтересованности.
В судебном заседании представитель администрации поддержала доводы кассационной жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в суд кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанции, 24.01.2008 в газете "Лискинские известия" было опубликовано информационное сообщение о проведении 26.02.2008 открытого аукциона по продаже права долгосрочной аренды земельных участков сроком на 49 лет для строительства объекта материально-технического снабжения по адресу: Воронежская область, город Лиски, ул. 40 лет Октября, 72 г (лот N 1) и многоквартирного жилого дома по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. Титова, 22 (лот N 2).
18.02.2008 истцом были поданы заявки на участие в аукционе по двум лотам.
Письмом от 22.02.2008 администрация сообщила истцу о принятом решении - об отказе в допуске в торгах, проводимых 26.02.2008, в связи с невыполнением дополнительных условий, указанных в информационном сообщении по продаже права аренды земельного участка, а также согласно условиям участия в торгах, где юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица согласно Правилам организации и проведения торгов..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808.
В соответствии с протоколом о проведении открытого аукциона N 8 от 26.02.2008 победителем по лоту N 2 - в связи с подачей одной заявки решено предоставить право долгосрочной аренды земельного участка по начальной объявленной стоимости права аренды и заключить договор аренды с ООО "Агро-Альянс".
26.02.2008 между администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области и обществом с ограниченной ответственностью "Агро-Альянс" был заключен договор купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка N 11-д.
20.03.2008 между теми же лицами заключен договор о предоставлении земельного участка во временное владение и пользование на условиях аренды N 1180г.
Ссылаясь на то, что отказ в допуске истца к участию в аукционе является неправомерным, торги проведены с нарушением действующего законодательства, ВРООИ "Импульс" обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
При повторном рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанции исковые требования удовлетворены.
Признавая недействительными проведенные торги по продаже права долгосрочной аренды земельного участка для строительства жилого дома, суды пришли к выводу о неправомерном требовании организатором торгов предоставления юридическим лицом дополнительных документов, не обозначенных в п. 12 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности нотариально заверенной копии учредительных документов.
В связи с признанием недействительными торгов, судебные инстанции удовлетворили исковые требования ВРОООИ "Импульс" о признании недействительными заключенных по результатам торгов договоров аренды земельного участка и права продажи долгосрочной аренды земельного участка по адресу: г. Лиски, ул. Титова, 22.
Суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда первой и апелляционной инстанции о нарушении организатором торгов установленных законом требований по представлению документов на участие в торгах.
Однако, как следует из протокола рассмотрения заявок на предоставление земельного участка в долгосрочную аренду от 21.02.2008 (л.д. 26 - 28 т.1), истцу отказано в допуске на участие в аукционе не только в связи с тем, что им не были приложены к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, но и в связи с невыполнением дополнительных условий, указанных в информационном сообщении (п. 8, п. п. 3).
Между тем судом первой и апелляционной инстанции вопрос о правомерности отказа истцу в допуске к торгам в связи с его несогласием с дополнительными условиями, изложенными в информационном сообщении об их проведении, не исследован.
Ссылка суда апелляционной инстанции на то, что основанием для отказа в допуске к участию в аукционе явилось только непредставление истцом нотариально заверенных копий учредительных документов, не соответствует материалам дела.
Судебная коллегия не может согласиться с утверждением суда апелляционной инстанции о том, что отказ истца от несения дополнительных затрат, связанных с благоустройством и реконструкцией территории, мог лишь повлиять на определение победителя аукциона и заключение договора аренды, но не на отказ в допуске претендента к участию в аукционе.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет существенные условия договора.
В силу пп. 9 п. 10 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о существенных условиях договора.
Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Суды не установили, являются ли дополнительные условия, указанные в извещении о проведении аукциона по продаже права долгосрочной аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома: проведение благоустройства с учетом смежных территорий в соответствии с проектом, компенсация затрат по подготовке документации и др. существенными условиями договора.
Судами не дано оценки тому обстоятельству, вправе ли лицо, подающее заявку на участие в аукционе, отвергать определенные продавцом условия договора аренды и диктовать свои условия; соответствует ли заявка претендента на участие в торгах форме заявки, установленной организатором.
Выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение, поскольку может повлиять на вывод суда о правомерности отказа организатора торгов в допуске ВРООИ "Импульс" к участию в аукционе.
Поскольку судом не в полной мере исследованы обстоятельства дела, принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 - 3 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.05.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу N А14-1512-2008-45/17 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)