Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2011 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Яценко В.Н., судей Бобровой В.А. и Трифоновой Л.А., в отсутствие заявителя - открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго" (ИНН 61680002922, ОГРН 1056164000023), заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН 6163030500, ОГРН 1026103173172), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.09.2010 (судья Колесник И.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2010 (судьи Ткаченко Т.И., Захарова Л.А., Иванова Н.Н.) по делу N А53-12920/2010, установил следующее.
Открытое акционерное общество "Энергосбыт Ростовэнерго" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление) от 05.04.2010 N 203.
Решением суда от 20.09.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.12.2010, в удовлетворении заявления обществу отказано. Судебные акты мотивированы тем, что правоотношения управляющей компании и общества по снабжению электроэнергией жилого дома связаны с предоставлением коммунальной услуги по электроснабжению гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирного жилого дома. Эти правоотношения регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307) (далее - Правила N 307). Положения, установленные Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530) (далее - Правила N 530), не могут применяться в данной ситуации, в частности, по причине ограничений, установленных пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. На момент введения ограничения электропотребления управляющая компания имела задолженность перед обществом за потребленную электроэнергию за февраль, март и апрель 2009 года, т.е. задолженность не превышала 6 ежемесячных размеров платы. При таких обстоятельствах ограничение электроснабжения мест общего пользования жилого дома неправомерно. Прекращение совершения обществом противоправных действий не препятствует рассмотрению заявления, если такими действиями нарушены права и законные интересы заявителя.
В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда постановление апелляционной инстанции, удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указывает, что отношения между гарантирующим поставщиком и исполнителем коммунальных услуг, возникающие из договора энергоснабжения в части приостановления исполнения обязательств по оплате приобретенной потребителем электрической энергии, регулируются пунктом 78 Правил N 530. Порядок ограничения подачи электроэнергии со стороны исполнителя коммунальных услуг гражданину-потребителю, отраженный в договорах, не противоречит порядку ограничения подачи электроэнергии в многоквартирных домах по договору энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и исполнителем коммунальных услуг. До возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства общество отозвало заявку, направленную в ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга".
В отзыве на кассационную жалобу управление просит отказать в удовлетворении жалобы.
Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 21.05.2008 общество и ООО "ДУК ЖКХ" заключили договор N 172, согласно пункту 2.2 которого общество поставляет электрическую энергию "для целей оказания коммунальной услуги" в многоквартирные жилые дома, указанные в приложении N 2 к договору и расположенные в городе Батайске Ростовской области по ул. Пролетарская, 94; переулок Книжный, 8, 8а, 8б; переулок 1-ый Локомотивный, 4, 10, 11, 12, 13; переулок Книжный, 12.
ООО "ДУК ЖКХ" 16.01.2009 получило от общества уведомление N 29, в котором указывалось на образовавшуюся за период с 01.12.2008 по 31.01.2009 задолженность за потребленную электрическую энергию в размере 470 тыс. рублей. Также в уведомлении сообщалось, что "в случае неоплаты потребленной энергии в срок до 22.01.2009 будет применено ограничение (приостановление) подачи электроэнергии 23.01.2009 с 11 часов"; при непогашении задолженности в течение трех дней после введения ограничения потребления электрической энергии общество полностью приостановит подачу электрической энергии.
ООО "ДУК ЖКХ" погасило задолженность за потребленную электрическую энергию, ограничения не были введены.
Телефонограммой 07.05.2009 N 177 общество уведомило ООО "ДУК ЖКХ" о наличии 840 300 рублей задолженности за потребленную электрическую энергию, образовавшейся за период с 01.03.2009 по 30.04.2009 и сообщило о предстоящем ограничении (приостановлении) ее подачи с 18.05.2009 "..с последующим отключением подачи электрической энергии с питающих центров" в случае неоплаты задолженности до 15.05.2009. Оплата произведена, ограничения не вводились.
В рамках реализации указанных предупреждений 30.11.2009 общество обратилось к владельцу электросетевого хозяйства - ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" с заявками на введение ограничений режима потребления электрической энергии жилыми домами, расположенными по адресам: г. Батайск Ростовской области, улица Пролетарская, 94; переулок Книжный, 8, 8а, 8б; переулок 1-ый Локомотивный, 4, 10, 11, 12, 13.
В актах от 10.12.2009 зафиксировано, что представители ООО "ДУК ЖКХ" не допустили работников ОАО "МРСК" на территорию многоквартирных жилых домов, планируемых к отключению, что сделало невозможным исполнение заявки общества.
Общество 04.12.2009 направило ООО "ДУК ЖКХ" уведомление N 349, в котором информировало получателя о наличии 361 100 рублей задолженности и полном прекращении подачи энергии с 10 часов 00 минут 07.12.2009 (жилые дома). Общество 30.12.2009 сообщило о наличии у ООО "ДУК ЖКХ" 442 400 рублей задолженности за электрическую энергию, а также уведомило адресата "... о полном прекращении подачи энергии с 11 часов 00 минут 15.01.2010 (административный корпус, жилые дома).
Общество 30.12.2009 повторно обратилось к ОАО "МРСК Юга" с заявками на введение ограничений режима потребления электрической энергии с 15.01.2010 жилыми домами, расположенными по адресам: город Батайск Ростовской области, улица Пролетарская, 94; переулок Книжный, 8, 8а, 8б; переулок 1-ый Локомотивный, 4, 10, 11, 12, 13.
Согласно акту от 15.01.2010 N 88, составленному сотрудниками общества по заявке от 30.12.2009, персонал ЦЭС не произвел отключение жилых домов.
По результатам рассмотрения обращения ООО "ДУК ЖКХ" управление приняло решение от 05.04.2010 N 203, которым признало общество нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
Судебные инстанции установили фактические обстоятельства по делу, в совокупности оценили представленные в дело доказательства и приняли законные и обоснованные судебные акты, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 Правил N 307 под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
В данном случае ООО "ДУК ЖКХ" является исполнителем коммунальных услуг, приобретает электрическую энергию по договору энергоснабжения для целей оказания коммунальных услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, а общество является ресурсоснабжающей организацией.
В силу пункта 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам N 307 и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Согласно пунктам 89 и 91 Правил N 530 исполнитель коммунальных услуг приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.
Правоотношения ООО "ДУК ЖКХ" и общества по снабжению электроэнергией жилых многоквартирных домов связаны с предоставлением коммунальной услуги гражданам и затрагивают их права и законные интересы, поэтому регулируются Правилами N 307.
Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии.
В соответствии с пунктом 78 Правил N 530 гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII Правил, приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии и оказанных услуг суммарно за два и более расчетных периода.
Приостановление подачи электрической энергии в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав жилищного законодательства входят Правила N 307, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.11.2007 N 21492-СК/07 указано, что пунктом 8 Правил N 307 для сторон договора ресурсоснабжения установлены обязательные правила, в соответствии с которыми условия такого договора не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Так, условия договора ресурсоснабжения не должны, в частности, противоречить пунктам 79 - 86 Правил N 307 (в части оснований и порядка приостановления или ограничения подачи коммунальных ресурсов).
Пунктами 79 и 80 Правил N 307 установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым исполнитель может приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг.
В силу пункта 80 Правил N 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг.
Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
Пунктами 85 и 86 Правил N 307 предусмотрено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить: а) к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме; б) к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
Доказательства того, что задолженность жильцов дома составила более 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, в материалы дела не представлены, поэтому у общества отсутствовали основания для ограничения электроснабжения жилых многоквартирных домов.
Поскольку общество, занимающее доминирующее положение на рынке розничной реализации электрической энергии, злоупотребило своим положением и нарушило часть 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", вывод судебных инстанций о законности решения управления от 05.04.2010 N 203 основан на правильном применении норм права к установленным по делу обстоятельствам и не подлежит переоценке в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.09.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2010 по делу N А53-12920/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 25.03.2011 ПО ДЕЛУ N А53-12920/2010
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2011 г. по делу N А53-12920/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2011 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Яценко В.Н., судей Бобровой В.А. и Трифоновой Л.А., в отсутствие заявителя - открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго" (ИНН 61680002922, ОГРН 1056164000023), заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН 6163030500, ОГРН 1026103173172), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.09.2010 (судья Колесник И.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2010 (судьи Ткаченко Т.И., Захарова Л.А., Иванова Н.Н.) по делу N А53-12920/2010, установил следующее.
Открытое акционерное общество "Энергосбыт Ростовэнерго" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление) от 05.04.2010 N 203.
Решением суда от 20.09.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.12.2010, в удовлетворении заявления обществу отказано. Судебные акты мотивированы тем, что правоотношения управляющей компании и общества по снабжению электроэнергией жилого дома связаны с предоставлением коммунальной услуги по электроснабжению гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирного жилого дома. Эти правоотношения регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307) (далее - Правила N 307). Положения, установленные Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530) (далее - Правила N 530), не могут применяться в данной ситуации, в частности, по причине ограничений, установленных пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. На момент введения ограничения электропотребления управляющая компания имела задолженность перед обществом за потребленную электроэнергию за февраль, март и апрель 2009 года, т.е. задолженность не превышала 6 ежемесячных размеров платы. При таких обстоятельствах ограничение электроснабжения мест общего пользования жилого дома неправомерно. Прекращение совершения обществом противоправных действий не препятствует рассмотрению заявления, если такими действиями нарушены права и законные интересы заявителя.
В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда постановление апелляционной инстанции, удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указывает, что отношения между гарантирующим поставщиком и исполнителем коммунальных услуг, возникающие из договора энергоснабжения в части приостановления исполнения обязательств по оплате приобретенной потребителем электрической энергии, регулируются пунктом 78 Правил N 530. Порядок ограничения подачи электроэнергии со стороны исполнителя коммунальных услуг гражданину-потребителю, отраженный в договорах, не противоречит порядку ограничения подачи электроэнергии в многоквартирных домах по договору энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и исполнителем коммунальных услуг. До возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства общество отозвало заявку, направленную в ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга".
В отзыве на кассационную жалобу управление просит отказать в удовлетворении жалобы.
Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 21.05.2008 общество и ООО "ДУК ЖКХ" заключили договор N 172, согласно пункту 2.2 которого общество поставляет электрическую энергию "для целей оказания коммунальной услуги" в многоквартирные жилые дома, указанные в приложении N 2 к договору и расположенные в городе Батайске Ростовской области по ул. Пролетарская, 94; переулок Книжный, 8, 8а, 8б; переулок 1-ый Локомотивный, 4, 10, 11, 12, 13; переулок Книжный, 12.
ООО "ДУК ЖКХ" 16.01.2009 получило от общества уведомление N 29, в котором указывалось на образовавшуюся за период с 01.12.2008 по 31.01.2009 задолженность за потребленную электрическую энергию в размере 470 тыс. рублей. Также в уведомлении сообщалось, что "в случае неоплаты потребленной энергии в срок до 22.01.2009 будет применено ограничение (приостановление) подачи электроэнергии 23.01.2009 с 11 часов"; при непогашении задолженности в течение трех дней после введения ограничения потребления электрической энергии общество полностью приостановит подачу электрической энергии.
ООО "ДУК ЖКХ" погасило задолженность за потребленную электрическую энергию, ограничения не были введены.
Телефонограммой 07.05.2009 N 177 общество уведомило ООО "ДУК ЖКХ" о наличии 840 300 рублей задолженности за потребленную электрическую энергию, образовавшейся за период с 01.03.2009 по 30.04.2009 и сообщило о предстоящем ограничении (приостановлении) ее подачи с 18.05.2009 "..с последующим отключением подачи электрической энергии с питающих центров" в случае неоплаты задолженности до 15.05.2009. Оплата произведена, ограничения не вводились.
В рамках реализации указанных предупреждений 30.11.2009 общество обратилось к владельцу электросетевого хозяйства - ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" с заявками на введение ограничений режима потребления электрической энергии жилыми домами, расположенными по адресам: г. Батайск Ростовской области, улица Пролетарская, 94; переулок Книжный, 8, 8а, 8б; переулок 1-ый Локомотивный, 4, 10, 11, 12, 13.
В актах от 10.12.2009 зафиксировано, что представители ООО "ДУК ЖКХ" не допустили работников ОАО "МРСК" на территорию многоквартирных жилых домов, планируемых к отключению, что сделало невозможным исполнение заявки общества.
Общество 04.12.2009 направило ООО "ДУК ЖКХ" уведомление N 349, в котором информировало получателя о наличии 361 100 рублей задолженности и полном прекращении подачи энергии с 10 часов 00 минут 07.12.2009 (жилые дома). Общество 30.12.2009 сообщило о наличии у ООО "ДУК ЖКХ" 442 400 рублей задолженности за электрическую энергию, а также уведомило адресата "... о полном прекращении подачи энергии с 11 часов 00 минут 15.01.2010 (административный корпус, жилые дома).
Общество 30.12.2009 повторно обратилось к ОАО "МРСК Юга" с заявками на введение ограничений режима потребления электрической энергии с 15.01.2010 жилыми домами, расположенными по адресам: город Батайск Ростовской области, улица Пролетарская, 94; переулок Книжный, 8, 8а, 8б; переулок 1-ый Локомотивный, 4, 10, 11, 12, 13.
Согласно акту от 15.01.2010 N 88, составленному сотрудниками общества по заявке от 30.12.2009, персонал ЦЭС не произвел отключение жилых домов.
По результатам рассмотрения обращения ООО "ДУК ЖКХ" управление приняло решение от 05.04.2010 N 203, которым признало общество нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
Судебные инстанции установили фактические обстоятельства по делу, в совокупности оценили представленные в дело доказательства и приняли законные и обоснованные судебные акты, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 Правил N 307 под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
В данном случае ООО "ДУК ЖКХ" является исполнителем коммунальных услуг, приобретает электрическую энергию по договору энергоснабжения для целей оказания коммунальных услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, а общество является ресурсоснабжающей организацией.
В силу пункта 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам N 307 и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Согласно пунктам 89 и 91 Правил N 530 исполнитель коммунальных услуг приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.
Правоотношения ООО "ДУК ЖКХ" и общества по снабжению электроэнергией жилых многоквартирных домов связаны с предоставлением коммунальной услуги гражданам и затрагивают их права и законные интересы, поэтому регулируются Правилами N 307.
Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии.
В соответствии с пунктом 78 Правил N 530 гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII Правил, приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии и оказанных услуг суммарно за два и более расчетных периода.
Приостановление подачи электрической энергии в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав жилищного законодательства входят Правила N 307, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.11.2007 N 21492-СК/07 указано, что пунктом 8 Правил N 307 для сторон договора ресурсоснабжения установлены обязательные правила, в соответствии с которыми условия такого договора не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Так, условия договора ресурсоснабжения не должны, в частности, противоречить пунктам 79 - 86 Правил N 307 (в части оснований и порядка приостановления или ограничения подачи коммунальных ресурсов).
Пунктами 79 и 80 Правил N 307 установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым исполнитель может приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг.
В силу пункта 80 Правил N 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг.
Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
Пунктами 85 и 86 Правил N 307 предусмотрено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить: а) к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме; б) к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
Доказательства того, что задолженность жильцов дома составила более 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, в материалы дела не представлены, поэтому у общества отсутствовали основания для ограничения электроснабжения жилых многоквартирных домов.
Поскольку общество, занимающее доминирующее положение на рынке розничной реализации электрической энергии, злоупотребило своим положением и нарушило часть 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", вывод судебных инстанций о законности решения управления от 05.04.2010 N 203 основан на правильном применении норм права к установленным по делу обстоятельствам и не подлежит переоценке в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.09.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2010 по делу N А53-12920/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.Н.ЯЦЕНКО
В.Н.ЯЦЕНКО
Судьи
В.А.БОБРОВА
Л.А.ТРИФОНОВА
В.А.БОБРОВА
Л.А.ТРИФОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)