Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 27.02.2009 ПО ДЕЛУ N А53-5667/2008

Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Реорганизация, объединение, ликвидация товарищества собственников жилья

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2009 г. по делу N А53-5667/2008


Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2009.
Постановление изготовлено в полном объеме 27.02.2009.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Белоусовой Л.В. и Плотниковой Л.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - товарищества собственников жилья "Орбита" - Трухловой И.А. (председатель) и Иванова Н.Н. (доверенность от 01.09.2008), от муниципального учреждения "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону" - Куркиной Е.В. (доверенность от 10.06.2008), от товарищества собственников жилья "Орбита-2" - Алькаевой В.Г. (председатель), в отсутствие Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, территориального отдела N 18 по г. Ростову-на-Дону Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, администрации города Ростова-на-Дону, прокуратуры Ростовской области, общества с ограниченной ответственностью "Росинком", извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Орбита-2" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2008 (судья Колесник И.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008 (судьи Смотрова Н.Н., Иванова Н.Н., Ткаченко Т.И.) по делу N А53-5667/2008, установил следующее.
ТСЖ "Орбита" обратилось в арбитражный суд к территориальному отделу N 18 по г. Ростову-на-Дону Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области (далее - территориальный отдел) со следующими требованиями:
- - признать незаконными действия территориального отдела по проведению государственного кадастрового учета с ликвидацией земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047;
- - обязать территориальный отдел осуществить действия по восстановлению государственного кадастрового учета участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047.
Определением от 29.04.2008 судом в качестве надлежащего заинтересованного лица по делу привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области (далее - УФАКОН).
Определением от 06.06.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены МУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону" (далее - департамент), администрация г. Ростова-на-Дону (далее - администрация), прокуратура Ростовской области, ТСЖ "Орбита-2" и ООО "Росинком" (далее - общество).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2008, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008 заявленные требования удовлетворены.
Судебные инстанции исходили из того, что действия по проведению кадастрового учета с ликвидацией земельного участка площадью 0,3713 га с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 совершены УФАКОН (территориальным отделом) с нарушением требований Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Оспариваемые действия нарушают права и законные интересы ТСЖ "Орбита", которое не уведомлялось о проведении межевых работ в отношении указанного земельного участка (т. 1, л. д. 115; т. 3, л. д. 66).
ТСЖ "Орбита-2" обжаловало судебные акты в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит отменить решение и апелляционное постановление, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. По мнению товарищества, действия УФАКОН (территориального отдела) по проведению государственного кадастрового учета с ликвидацией участка площадью 0,3713 с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 не противоречат закону и не нарушают прав ТСЖ "Орбита". При разрешении спора не были учтены вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда по другим делам (по спорам между ТСЖ "Орбита" и органами местного самоуправления в отношении законности размещения на участке площадью 0,3713 второго многоквартирного жилого дома, собственники квартир в котором образовали ТСЖ "Орбита-2"). Этими судебными актами не установлено, что участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 индивидуализирует расположенный на нем единственный многоквартирный жилой дом. Напротив, из их содержания следует, что указанный земельный участок предоставлялся администрацией для строительства двух многоквартирных жилых домов (собственники квартир в которых образовали ТСЖ "Орбита" (ул. Орбитальная, 46) и ТСЖ "Орбита-2" (ул. Орбитальная, 48)). Заявитель полагает, что действия УФАКОН (территориального отдела) не могут нарушать права и интересы ТСЖ "Орбита", поскольку на момент постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 1 536 кв. м. с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 (под жилым домом по ул. Орбитальной, 48) земельный участок под жилым многоквартирным домом по ул. Орбитальной, 46 в установленном законом порядке сформирован не был.
УФАКОН и администрация в своих отзывах поддержали доводы жалобы, указали на незаконность и необоснованность принятых по делу судебных актов.
Иные участвующие в деле лица отзывов на жалобу не направили.
В судебном заседании представители ТСЖ "Орбита-2" и департамента поддержали доводы жалобы, просили кассационную инстанцию отменить судебные акты и отказать товариществу в удовлетворении заявления.
Представители ТСЖ "Орбита" возражали против удовлетворения жалобы, полагая, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют закону и основаны на имеющихся в деле доказательствах.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей заявителя, департамента и ТСЖ "Орбита", Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судами установлено, что постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 10.10.2002 N 2127 обществу предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 0,3712 га в 8-м микрорайоне Северного жилого района по ул. Орбитальной г. Ростове-на-Дону для проектирования и строительства жилого дома с подземной стоянкой для автомобилей (пятно 8-40), в границах, согласно выкопировке из плана города.
Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 22.05.2003 N 1003 внесены изменения в постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 10.10.2002 N 2127, которое дополнено пунктом 3.8, предусматривающим осуществление проектирования и строительства жилого дома в две очереди: 1-я очередь - жилой дом (пятно 8-40), 2-я очередь - жилой дом (пятно 8-40А) с подземной автостоянкой. Жилой многоквартирный дом (пятно 8-40, адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная, 46) введен в эксплуатацию в 2004 году.
В деле имеются землеустроительное дело по межеванию земельного участка, а также кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 (т. 1, л. д. 59 - 62; 84 - 89). Из содержания указанных документов следует, что межевание в отношении указанного участка выполнено в 2006 году по заказу ТСЖ "Орбита", кадастровый план выдан территориальным отделом 20.12.2006 с указанием площади 3 713 (+/- 21) кв. м и местоположения - г. Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная (пятно 8-40). Разрешенное использование участка - для проектирования и строительства жилого дома с подземной стоянкой для автомобилей. Фактическое использование - эксплуатация жилого дома с подземной автостоянкой.
На этом же земельном участке (площадью 0,3713 га) фактически окончено строительство второго многоквартирного жилого дома (пятно 8-40А, адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная, 48). Права собственности дольщиков на жилые помещения в этом доме признаны вступившими в законную силу решениями Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону. Для эксплуатации жилого дома собственники квартир создали ТСЖ "Орбита-2".
По заявлению департамента 14.02.2008 (т. 1, л. д. 63) территориальный отдел УФАКОН оформил кадастровый план земельного участка площадью 1 5636 (+/-14) кв. м с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227. Из плана видно, что образованный участок является частью земельного участка площадью 0,3713 га; в нем указано, что участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 ликвидирован (т. 1, л. д. 11).
ТСЖ "Орбита", полагая, что действия территориального отдела по проведению государственного кадастрового учета с ликвидацией земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047, нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует действующему законодательству, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По правилам части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Судебные инстанции установили, что действия территориального отдела УФАКОН по проведению кадастрового учета (с ликвидацией участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047, на котором расположено два жилых многоквартирных дома) противоречат требованиям Федерального закона "О государственном земельном кадастре". Действия по межеванию земельного участка, совершенные без уведомления (без учета интересов) собственников жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Орбитальной, 46 нарушают права ТСЖ "Орбита". На основании изложенного, суды удовлетворили заявленные требования.
При разрешении споров по ранее рассмотренным делам (связанным с законностью размещения на земельном участке площадью 0,3713 второго многоквартирного жилого дома) Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа выработаны следующие правовые подходы. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Участок площадью 0,3713 га предоставлялся в аренду обществу для проектирования и строительства двух жилых многоквартирных домов, один из которых введен в эксплуатацию и находится на праве общей долевой собственности (ТСЖ "Орбита"), а второй - построен и фактически эксплуатируется (ТСЖ "Орбита-2"). Поэтому определение границ спорного земельного участка (по существу, общего для двух товариществ) необходимо производить с учетом интересов как членов ТСЖ "Орбита", так и собственников жилых помещений в товариществе "Орбита-2". Правилом о соблюдении баланса интересов обоих товариществ следует руководствоваться как при формировании земельных участков под многоквартирными жилыми домами, так и при постановке таких участков на государственный кадастровый учет. Данное правило направлено на защиту собственников жилья (членов ТСЖ) и исключает возможность принятия уполномоченными органами решений (совершения ими действий), приводящих к произвольному изменению размеров земельных участков, на которые претендуют оба товарищества. Поэтому в сложившейся ситуации территориальный отдел УФАКОН при совершении действий по установлению границ земельных участков под жилыми домами должен учитывать баланс интересов фактических землепользователей и исключить в будущем конфликты между товариществами, связанные с разделом спорного земельного участка (кадастровый номер 61:44:01 03 03:0047).
В связи с изложенным, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления. Нарушения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлены.
Государственная пошлина уплачена заявителем в доход федерального бюджета при подаче по кассационной жалобы (т. 3, л. д. 89).
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008 по делу N А53-5667/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.Е.ЕПИФАНОВ

Судьи
Л.В.БЕЛОУСОВА
Л.Н.ПЛОТНИКОВА
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)