Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, г. Волгоград,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2008 по делу N А12-11789/08
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КВАРТСТРОЙ-ВГ" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления N 0926 по делу об административном правонарушении от 04.07.2008,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КВАРТСТРОЙ-ВГ" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным постановления N 0926 по делу об административном правонарушении от 04.07.2008 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Волгоградской области. Согласно указанному постановлению общество привлечено к административной ответственности по основаниям части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствие информации о реализуемом товаре (работе, услуге) об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режимах их работы.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.2008 заявленные обществом требования удовлетворены по тем основаниям, что административным органом дана неверная квалификация действиям застройщика.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2008 решение суда первой инстанции от 23.07.2008 оставлено без изменения.
Обжалуя вынесенные судебные акты в кассационном порядке, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Волгоградской области просит их отменить и в иске отказать, оставив в силе постановление N 0926 от 04.07.2008 об административном правонарушении.
Заявителем кассационной жалобы отмечается ошибочность выводов суда первой и апелляционной инстанции о том, что не доведение информации предусмотренной статьей 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" квалифицируется по статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Диспозиция статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиков проектной декларации, содержащей неполную или недостоверную информацию. В связи с чем, не доведение информации до потребителя, предусмотренной статьей 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", на вывеске о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме работы, не может быть квалифицировано по статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отзывом на кассационную жалобу общество с ограниченной ответственностью "КВАРТСТРОЙ-ВГ" просит судебные акты оставить без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения о проведении мероприятия по надзору от 08.05.2008 N 2314, проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "КВАРТСТРОЙ-ВГ", находящегося по адресу г. Волгоград, ул. Баррикадная, 1 по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека, соблюдения требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса, Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости".
По результатам мероприятий по контролю 25.05.2008 составлен протокол N 0926 об административном правонарушении, 06.06.2008 составлен акт, в котором зафиксированы нарушения законодательства.
04.07.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его незаконным.
Из материалов дела видно, что общество осуществляет деятельность по строительству многоэтажного жилого дома. В ходе проведенной проверки выявлено нарушение статьи 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, а именно отсутствовала информация о месте нахождения организации общества с ограниченной ответственностью "КВАРТСТРОЙ-ВГ" и режиме работы.
Данное правонарушение административным органом квалифицировано по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В своем решении Арбитражный суд Волгоградской области указал на неправильную квалификацию правонарушения, указанные нарушения образуют состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность застройщика за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком не полной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" следует, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 19 и частью 2 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004 Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.
Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее, чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в указанный в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган.
Из материалов дела видно, что обществом сведения предусмотренные законом, в том числе и сведения о режиме работы и месте его нахождения размещены на Интернет сайте www.Volgograd.kvartstroy.ru.
- В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004 информация о застройщике должна содержать информацию о фирменном наименовании, месте нахождения застройщика, а также о режиме его работы;
- Невыполнение действий указанных в законе образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления в связи с тем, что общество осуществляет строительство многоэтажного дома.
Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении документов видно, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2008 по делу N А12-11789/08 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 09.12.2008 ПО ДЕЛУ N А12-11789/08
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2008 г. по делу N А12-11789/08
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, г. Волгоград,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2008 по делу N А12-11789/08
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КВАРТСТРОЙ-ВГ" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления N 0926 по делу об административном правонарушении от 04.07.2008,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КВАРТСТРОЙ-ВГ" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным постановления N 0926 по делу об административном правонарушении от 04.07.2008 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Волгоградской области. Согласно указанному постановлению общество привлечено к административной ответственности по основаниям части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствие информации о реализуемом товаре (работе, услуге) об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режимах их работы.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.2008 заявленные обществом требования удовлетворены по тем основаниям, что административным органом дана неверная квалификация действиям застройщика.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2008 решение суда первой инстанции от 23.07.2008 оставлено без изменения.
Обжалуя вынесенные судебные акты в кассационном порядке, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Волгоградской области просит их отменить и в иске отказать, оставив в силе постановление N 0926 от 04.07.2008 об административном правонарушении.
Заявителем кассационной жалобы отмечается ошибочность выводов суда первой и апелляционной инстанции о том, что не доведение информации предусмотренной статьей 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" квалифицируется по статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Диспозиция статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиков проектной декларации, содержащей неполную или недостоверную информацию. В связи с чем, не доведение информации до потребителя, предусмотренной статьей 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", на вывеске о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме работы, не может быть квалифицировано по статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отзывом на кассационную жалобу общество с ограниченной ответственностью "КВАРТСТРОЙ-ВГ" просит судебные акты оставить без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения о проведении мероприятия по надзору от 08.05.2008 N 2314, проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "КВАРТСТРОЙ-ВГ", находящегося по адресу г. Волгоград, ул. Баррикадная, 1 по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека, соблюдения требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса, Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости".
По результатам мероприятий по контролю 25.05.2008 составлен протокол N 0926 об административном правонарушении, 06.06.2008 составлен акт, в котором зафиксированы нарушения законодательства.
04.07.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его незаконным.
Из материалов дела видно, что общество осуществляет деятельность по строительству многоэтажного жилого дома. В ходе проведенной проверки выявлено нарушение статьи 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, а именно отсутствовала информация о месте нахождения организации общества с ограниченной ответственностью "КВАРТСТРОЙ-ВГ" и режиме работы.
Данное правонарушение административным органом квалифицировано по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В своем решении Арбитражный суд Волгоградской области указал на неправильную квалификацию правонарушения, указанные нарушения образуют состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность застройщика за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком не полной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" следует, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 19 и частью 2 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004 Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.
Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее, чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в указанный в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган.
Из материалов дела видно, что обществом сведения предусмотренные законом, в том числе и сведения о режиме работы и месте его нахождения размещены на Интернет сайте www.Volgograd.kvartstroy.ru.
- В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004 информация о застройщике должна содержать информацию о фирменном наименовании, месте нахождения застройщика, а также о режиме его работы;
- Невыполнение действий указанных в законе образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления в связи с тем, что общество осуществляет строительство многоэтажного дома.
Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении документов видно, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2008 по делу N А12-11789/08 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)