Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2011 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Байрамовой Н.Ю.,
судей Каструбы М.В., Можеевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прониной О.М.,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Бубнова В.Е. - представителя по доверенности от 25.05.2010;
- от ответчика: Аникиной А.К. - представителя по доверенности N 6 от 31.12.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищный сервис" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 14 декабря 2010 года по делу N А62-4675/2010 (судья Титов А.П.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилищный сервис" (далее - ООО "Жилищный сервис") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Смоленсктеплосеть" (далее - МУП "Смоленсктеплосеть") об обязании ответчика заключить договор о приобретении горячей воды и тепловой энергии в соответствии с требованиями нормативно правовых актов Правительства Российской Федерации.
В ходе производства по делу истец неоднократно уточнял предмет иска. В окончательном виде требования истца заключаются в урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на поставку тепловой энергии и горячей воды N 2150 от 01.05.2010, а именно:
1) принять текст преамбулы договора в новой редакции:
- "МУП "Смоленсктеплосеть", именуемое в дальнейшем "Ресурсоснабжающая организация", действующее на основании устава, в лице заместителя генерального директора по экономике, финансам и сбыту Статиновой Татьяны Михайловны, с одной стороны, и ООО "Жилищный сервис", именуемый в дальнейшем "Исполнитель", в лице директора Хмаладзе Реваза Лериевича, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:";
2) принять текст пункта 1.1 договора в новой редакции:
- "1.1. Для целей настоящего договора использовать понятия:
- - МУП "Смоленсктеплосеть" является ресурсоснабжающей организацией;
- - ООО "Жилищный сервис" является исполнителем;
- По настоящему договору ресурсоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенные сети тепловую энергию и горячую воду, а исполнитель обязуется принимать и оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасную эксплуатацию находящихся в ее эксплуатации тепловых сетей, исправность используемых им приборов учета и оборудования, связанного с потреблением энергии, а также возвращать теплоноситель соответствующего качества и объема.";
3) принять текст пункта 1.3 договора в новой редакции:
- "1.3. При выполнении условий настоящего договора стороны руководствуются действующим Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации N 307 - 2006 год, N 491 - 2006 год, Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, решениями Федеральной службы тарифов, решениями Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике, распоряжениями и постановлениями Смоленского городского Совета и другими нормативными документами, относящимися к вопросам снабжения энергетическими ресурсами многоквартирных жилых домов.";
4) принять текст пункта 2.1.3 договора в новой редакции:
- "2.1.3. Прекращать поставку тепловой энергии и горячей воды на время ремонта магистральных и квартальных тепловых сетей, ТП. ЦТП, котельных и проведения химпромывок, согласно утвержденного администрацией города Смоленска графиков. Информировать письменно Исполнителя о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала перерыва.
- Исполнитель вправе потребовать от с МУП "Смоленсктеплосеть" возмещения понесенных убытков и уплаты неустойки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и договором при просрочке установленных плановых перерывов предоставления тепловой энергии и горячей воды.";
5) включить в текст договора пункт 2.1.4 в следующей редакции:
- "2.1.4. Предоставлять коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации N 307 - 2006 года, Приложения 1 пункт 2 (горячее водоснабжение) и пункт 6 (отопление).";
6) принять текст пункта 2.2.9 договора в новой редакции:
- "2.2.9. Предоставить ресурсоснабжающей организации копию технического паспорта или справку об отапливаемой площади многоквартирного жилого дома. Акт эксплуатационной ответственности сетей изготавливается ресурсоснабжающей организацией и предоставляется Исполнителю.";
7) принять текст п. 3.1 договора в новой редакции:
- "3.1. В многоквартирном доме по адресу: г. Смоленск, ул. Попова 112 коллективный (общедомовой) прибора учета тепловой энергии не установлен.
- При установке и допуске в коммерческую эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии размер платы за тепловую энергию рассчитывается исходя из объема потребленной тепловой энергии определяемой по коллективному (общедомовому) прибору учета тепловой энергии на соответствующий тариф, утвержденный решением Смоленского городского Совета с учетом стоимости 1 Гкал, расчет которой произведен с учетом тарифа установленного Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике на соответствующий год. В случае изменения соответствующего тарифа стоимость договора подлежит изменению с момента введения нового тарифа с учетом положений пункта 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.";
8) принять текст п. 3.2 договора в новой редакции:
- "3.2. В многоквартирном доме по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, д. 112, коллективный (общедомовой) прибора учета горячей воды не установлен.
- При установке и допуске в коммерческую эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды размер платы за горячую воду рассчитывается исходя из объема потребленной горячей воды определяемой по коллективному (общедомовому) прибору учета горячей воды на соответствующий тариф, утвержденный решением Смоленского городского Совета из расчета стоимости 1 куб. м горячей воды. В случае изменения соответствующего тарифа стоимость договора подлежит изменению с момента введения нового тарифа с учетом положений пункта 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.";
9) принять текст пункта 4.1 договора в новой редакции:
- "4.1. Размер платы за отопление рассчитывается исходя из нормативов потребления тепловой энергии, утвержденных органами местного самоуправления и проведения 1 раз в год корректировки размера платы.
- Норматив отопления рассчитан в равных долях в течение двенадцати месяцев с учетом необходимого количества тепловой энергии в отопительный период.";
10) принять текст пункта 4.2 договора в новой редакции:
- "4.2. Размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из суммы потребления горячей воды по нормативу потребления горячей воды, утвержденному органами местного самоуправления, для граждан, не имеющих индивидуальных (квартирных) приборов учета горячей воды и потребления горячей воды (в куб. м) исходя из показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета горячей воды для граждан, имеющих в помещениях индивидуальные (квартирные) приборы учета горячей воды.
- ООО "Жилищный сервис" представляет в МУП "Смоленсктеплосеть" 24 числа каждого месяца письменную справку о количестве зарегистрированных проживающих в доме и не имеющих индивидуальных (квартирных) приборов учета горячей воды и о количестве потребленной горячей воде (в куб. м) по индивидуальным (квартирным) приборам учета горячей воды.";
11) принять текст пункта 4.4 договора в новой редакции:
- "4.4. Оплата за тепловую энергию и горячую воду, потребляемую Исполнителем за отчетный период, производится за нормативно потребленную тепловую энергию и горячую воду до 25 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, счета-фактуры, выставленного ресурсоснабжающей организацией.";
12) принять текст пункта 5.1 договора в новой редакции:
- "5.1. В случае нарушения виновной стороной договорных обязательств добросовестная сторона имеет право на возмещение причиненного реального ущерба, а также пени в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.";
13) принять текст пункта 6.4 договора в новой редакции:
- "6.4. Факт непредставления или предоставления тепловой энергии и горячей воды ненадлежащего качества устанавливается в соответствии с требованиями раздела 8 (статьи 64 - 74) Постановления Правительства Российской Федерации N 307 от 2006 года.
- Порядок изменения размера платы за не предоставления или предоставления тепловой энергии и горячей воды ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность устанавливается в соответствии с требованиями раздела 7 (статьи 60 - 63) Постановления Правительства Российской Федерации N 307 от 2006 года.";
14) принять текст пункта 6.7 договора в новой редакции:
- "6.7. Ресурсоснабжающая организация имеет право производить ограничения или прекращения подачи тепловой энергии и горячей воды Исполнителю в следующих случаях:
- - необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии в системе ресурсоснабжающей организации;
- - при введении графика аварийных отключений потребителей тепловой энергии и горячей воды;
- - в соответствии с пунктом 85 Правил (Постановление Правительства Российской Федерации N 307 от 2006 год) приостановление или ограничение предоставления тепловой энергии или горячей воды конечным потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается".
Уточнения судом приняты к рассмотрению.
Решением суда первой инстанции от 14.12.2010 в удовлетворении требований ООО "Жилищный сервис" отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на нарушение норм материального права, неприменение судом первой инстанции закона, подлежащего применению, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ООО "Жилищный сервис" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 14.12.2010 отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные в суде первой инстанции требования.
По мнению заявителя жалобы, условия договора на поставку тепловой энергии и горячей воды N 2150 от 01.05.2010 нарушают права и законные интересы истца, так как не соответствуют требованиям действующего законодательства. В обоснование своей позиции сослался на положения статей 421, 422, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 (далее - Правила N 307), согласно которым условия договора теплоснабжения должны соответствовать правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, издаваемых Правительством Российской Федерации. Поясняет, что заключение договора без соблюдения пункта 8 Правил N 307 является нарушением пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422, пункта 4 статьи 426 ГК РФ и влечет последствия, предусмотренные статьями 166 - 168 ГК РФ. Указывает, что суд области не дал оценку соответствия условий договора следующим пунктам Правил N 307:
- - пунктам 3 - 6 (в части определения сторон отношений по предоставлению коммунальных услуг и состава последних, за которые перед потребителями отвечает исполнитель, а не ресурсоснабжающая организация);
- - пункту 7 (в части особенностей приобретения коммунальных ресурсов и услуг водоотведения собственниками помещений, осуществляющими непосредственное управление многоквартирным домом, у ресурсоснабжающей организации, которая не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем);
- - пунктам 9 - 12 и Приложению N 1 к Правилам N 307 (в части координации требований к предоставлению коммунальных услуг и требований к качеству коммунальных ресурсов и услуг водоотведения);
- - пункту 15 (в части тарифов на коммунальные ресурсы и услуги водоотведения, применяемых для расчетов ресурсоснабжающей организации с исполнителем, являющимся управляющей организацией, товариществом собственников жилья или специализированным жилищным потребительским кооперативом);
- - пунктам 16 - 34 (в части порядка расчета платы за потребленные в многоквартирном доме коммунальные ресурсы и отведенные сточные воды, периодичности внесения такой платы);
- - пункту 38 (в части внесения платы за коммунальные услуги только на указанный в платежном документе банковский счет исполнителя);
- - пунктам 54 - 59 (в части порядка перерасчета платы за отдельные виды коммунальных ресурсов в связи с временным отсутствием потребителей в занимаемых жилых помещениях);
- - пунктам 64 - 74 (в части порядка действия привлеченной исполнителем аварийно-диспетчерской службы ресурсоснабжающей организации, составления акта о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества);
- - пунктам 60 - 63 и Приложения N 1 к Правилам N 307 (в части порядка изменения размера платы за подачу коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность);
- - пунктам 79 - 86 (в части оснований и порядка приостановления или ограничения подачи коммунальных ресурсов).
Обращает внимание на то, что суд области, отмечая невозможность применения указанных в спорном договоре Рекомендаций Госстроя Российской Федерации N 73 от 11.10.1999 при расчетах за потребление тепловой энергии, необоснованно полностью отказал в удовлетворении исковых требований.
МУП "Смоленсктеплосеть" представило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором пояснило, что приобретает тепловую энергию у ОАО "Квадра" и является энергоснабжающей организацией. Не согласилось с предложенными истцом редакциями преамбулы договора и его пунктов 1.1, 1.3, 2.1.3, 2.2.9, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.4, 6.4. Обратило внимание на то, что пункты 3.4 и 6.7 договора предусмотрены договором поставки тепловой энергии, заключенным между МУП "Смоленсктеплосеть" и ОАО "Квадра". Просило обжалуемое решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 14.12.2010 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "Жилищный сервис", на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2010, заключенного с товариществом собственников жилья "Попова 112", является организацией, обеспечивающей предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном жилом доме N 112 по улице Попова в городе Смоленске.
12.06.2010 истцом получено от ответчика 2 экземпляра проекта договора на поставку тепловой энергии и горячей воды в жилой дом, находящийся по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, д. 112 (л.д. 11 - 14).
Указанный договор предусматривает обязанность ответчика подавать истцу через присоединенные сети тепловую энергию и горячую воду.
Пунктом 2.1.1 договора предусмотрена обязанность МУП "Смоленсктеплосеть" обеспечивать ООО "Жилищный сервис" горячей водой в количестве 1 999,05 куб. м в месяц и тепловой энергии на нужды отопления в горячей воде и паре с установленными ему планами теплопотребления исходя из объема отапливаемых помещений здания по ул. Попова, д. 112 в размере 49 509 куб. м с нагрузкой на отопление - 0,872 Гкал/ч. При этом количество тепловой энергии и горячей воды подлежит корректировке по результатам фактического потребления.
По результатам рассмотрения полученного от МУП "Смоленсктеплосеть" проекта договора ООО "Жилищный сервис" подписало договор с протоколом разногласий, о чем в договоре сделана соответствующая отметка.
В то же время протокол разногласий к договору в виде отдельного документа, предусматривающего двухстороннее согласование, в адрес ответчика не направлялся.
Свои предложения по содержанию условий договора истец изложил в письме от 29.06.2010 (л.д. 25 - 26).
В ответ на письмо от 29.06.2010 ответчик направил истцу протокол согласованных разногласий к договору, который последним получен 20.07.2010.
23.07.2010 протокол согласованных разногласий был возвращен с отметкой истца о несогласии с протоколом разногласий.
Ответчик своим письмом от 10.08.2010 сообщил истцу о том, что не согласен с имеющимися разногласиями и предлагает заключить договор с предложенным протоколом разногласий.
Наличие неурегулированных разногласий по договору послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассмотрев заявленные требования, суд области, руководствуясь положениями статей 421, 426, 445, 455, 539, 541 ГК РФ, статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правил N 307, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции считает правильной данную позицию суда области.
В соответствии со статьей 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Кроме того, в силу пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации.
Таким образом, ответчик является стороной, которая обязана заключить договор на поставку тепловой энергии и горячей воды.
В силу части 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Переписка истца и ответчика свидетельствует о недостижении сторонами согласия по отдельным условиям договора. При этом спор возник у сторон по условиям, не являющимися существенными для данного вида договора.
К правоотношениям сторон в рамках спорного договора в силу статьи 548 ГК РФ правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Договор энергоснабжения, являющийся разновидностью договора купли-продажи, считается заключенным, если стороны достигли соглашения по всем существенным условиям, предусмотренным законом для данного вида договора.
Согласно статьям 455, 539, 541 ГК РФ существенными условиями договора энергоснабжения являются наименование товара - энергии, а также ее количество.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии, что предусмотрено статьей 540 ГК РФ.
Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" предусмотрено, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:
1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;
2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;
3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;
4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;
5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;
6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;
7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Как следует из содержания спорного договора, он заключался еще до вступления в законную силу Федерального закона "О теплоснабжении" и технических условий суду не представлено.
При анализе спорных пунктов договора на поставку тепловой энергии и горячей воды N 2150 от 01.05.2010 в совокупности с позициями сторон по делу суд апелляционной инстанции руководствовался требованиями статьи 450 ГК РФ, предусматривающей в качестве основания для изменения договора, в том числе, существенное нарушение его условий, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
ООО "Жилищный сервис" просит принять текст преамбулы договора в новой редакции:
"МУП "Смоленсктеплосеть", именуемое в дальнейшем "Ресурсоснабжающая организация", действующее на основании устава, в лице заместителя генерального директора по экономике, финансам и сбыту Статиновой Татьяны Михайловны, с одной стороны, и ООО "Жилищный сервис", именуемый в дальнейшем "Исполнитель", в лице директора Хмаладзе Реваза Лериевича, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:".
В договоре "МУП "Смоленсктеплосеть" именуется как энергоснабжающая организация, а ООО "Жилищный сервис" - абонент.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно положениям Правил учета электрической энергии, утвержденным Минтопэнерго Российской Федерации 19.09.1996 и Минстроем Российской Федерации 26.09.1996, энергоснабжающей организацией является коммерческая организация независимо от организационно - правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергией, а потребителем (абонентом) электрической энергии - юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью).
Кроме того, в силу пункта 3 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92, к числу абонентов (потребителей) относятся также организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде, товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.
Таким образом, наименование статуса МУП "Смоленсктеплосеть" как энергоснабжающей организации и ООО "Жилищный сервис" как абонента (потребителя) в рамках договора на поставку тепловой энергии и горячей воды N 2150 от 01.05.2010 не противоречит требованиям действующего законодательства и существу спорных правоотношений.
В связи с этим подлежит оставлению без изменения содержание пункта 1.1 договора.
Апеллянт просит дополнить пункт 2.1.3 договора следующим текстом:
"Информировать письменно Исполнителя о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала перерыва.
Исполнитель вправе потребовать от МУП "Смоленсктеплосеть" возмещения понесенных убытков и уплаты неустойки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и договором при просрочке установленных плановых перерывов предоставления тепловой энергии и горячей воды.".
Как следует из отзыва МУП "Смоленсктеплосеть" на апелляционную жалобу, предприятие не возражает против информирования абонента, но данные плановые перерывы предусмотрены утвержденными графиками администрации города Смоленска и могут быть направляться абоненту путем передачи этих графиков.
С необходимостью второй части дополнения данного пункта судебная коллегия не согласна, поскольку право требования возмещения возникших у стороны убытков, связанных, в том числе, и с просрочкой плановых перерывов, предусмотрено статьей 15 ГК РФ и конкретизации в виде изменения согласованного сторонами договора пункта не требует.
ООО "Жилищный сервис" просит включить в текст договора пункт 2.1.4 в следующей редакции:
"2.1.4. Предоставлять коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации N 307 - 2006 года, Приложения 1 пункт 2 (горячее водоснабжение) и пункт 6 (отопление).".
Апеллянт просит принять текст пункта 2.2.9 договора в новой редакции:
"2.2.9. Предоставить ресурсоснабжающей организации копию технического паспорта или справку об отапливаемой площади многоквартирного жилого дома. Акт эксплуатационной ответственности сетей изготавливается ресурсоснабжающей организацией и предоставляется Исполнителю.".
Как следует из отзыва МУП "Смоленсктеплосеть" на апелляционную жалобу, оно согласно с данной редакцией пункта с учетом наименования сторон. Однако, учитывая несущественность изменения положения сторон при данном изменении и отсутствие противоправности существующего положения, судебная коллегия, в силу положений статьи 450 ГК РФ, отказывает в удовлетворении требования истца в изменении редакции пункта 2.2.9 договора.
Пункты 3.1 и 3.2 договора, предусматривающие расчет потребленной тепловой энергии и горячей воды, не могут быть изменены в редакции заявителя, согласно которой в многоквартирном доме по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, д. 112, коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии и горячей воды не установлены.
Представителем истца в суд апелляционной инстанции представлен акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя от 01.11.2010, подписанного представителями МУП "Смоленсктеплосеть" и потребителя. Согласно данному акту узел учета тепловой энергии допускается с 27.10.2010 по 01.10.2011.
Помимо фактического несоответствия условий договора существующей действительности, основанием для данной позиции суда апелляционной инстанции является тот факт, что наиболее полно характер подлежащих регулированию правоотношений раскрывают указанные пункты в редакции подписанного сторонами договора, нежели представленной заявителем.
Судом апелляционной инстанции также отклоняются редакции пунктов 4.1, 4.2 и 4.4 договора, предложенные апеллянтом, поскольку, не меняя правовой сущности порядка расчетов, всего лишь детализируют его, что не является основанием для изменения условий договора в соответствии со статьей 450 ГК РФ.
Судебная коллегия также считает недопустимым изменение в порядке статьи 450 ГК РФ положений пунктов 5.1 и 6.4 договора, поскольку правовые основания за неисполнение обязательств в рамках спорных правоотношений фундаментально закреплены действующим законодательством и дополнительной конкретизации в рамках заключенного договора уже не требуют.
Редакция истца пункта 6.7 договора не меняет сути существующей редакции, соответствующей положениям пунктов 80 и 85 Правил N 307, в связи с чем не может быть признана обоснованной.
Суд области обоснованно отмечено, что истец в договоре предлагает отразить нормы в отношении теплоснабжения, которые предусмотрены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Однако дублирование в договоре норм, установленных законами или иными правовыми актами, подлежащими безусловному применению сторонами не требуется.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность установлены Правилами N 307.
Оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется, поскольку доводы заявителя апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, так как, не опровергая выводов суда области, сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
С учетом изложенного обстоятельствам и имеющимся доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем суд апелляционной инстанции также не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 14 декабря 2010 года по делу N А62-4675/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.Ю.БАЙРАМОВА
Судьи
М.В.КАСТРУБА
Е.И.МОЖЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.05.2011 ПО ДЕЛУ N А62-4675/2010
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2011 г. по делу N А62-4675/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2011 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Байрамовой Н.Ю.,
судей Каструбы М.В., Можеевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прониной О.М.,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Бубнова В.Е. - представителя по доверенности от 25.05.2010;
- от ответчика: Аникиной А.К. - представителя по доверенности N 6 от 31.12.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищный сервис" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 14 декабря 2010 года по делу N А62-4675/2010 (судья Титов А.П.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилищный сервис" (далее - ООО "Жилищный сервис") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Смоленсктеплосеть" (далее - МУП "Смоленсктеплосеть") об обязании ответчика заключить договор о приобретении горячей воды и тепловой энергии в соответствии с требованиями нормативно правовых актов Правительства Российской Федерации.
В ходе производства по делу истец неоднократно уточнял предмет иска. В окончательном виде требования истца заключаются в урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на поставку тепловой энергии и горячей воды N 2150 от 01.05.2010, а именно:
1) принять текст преамбулы договора в новой редакции:
- "МУП "Смоленсктеплосеть", именуемое в дальнейшем "Ресурсоснабжающая организация", действующее на основании устава, в лице заместителя генерального директора по экономике, финансам и сбыту Статиновой Татьяны Михайловны, с одной стороны, и ООО "Жилищный сервис", именуемый в дальнейшем "Исполнитель", в лице директора Хмаладзе Реваза Лериевича, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:";
2) принять текст пункта 1.1 договора в новой редакции:
- "1.1. Для целей настоящего договора использовать понятия:
- - МУП "Смоленсктеплосеть" является ресурсоснабжающей организацией;
- - ООО "Жилищный сервис" является исполнителем;
- По настоящему договору ресурсоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенные сети тепловую энергию и горячую воду, а исполнитель обязуется принимать и оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасную эксплуатацию находящихся в ее эксплуатации тепловых сетей, исправность используемых им приборов учета и оборудования, связанного с потреблением энергии, а также возвращать теплоноситель соответствующего качества и объема.";
3) принять текст пункта 1.3 договора в новой редакции:
- "1.3. При выполнении условий настоящего договора стороны руководствуются действующим Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации N 307 - 2006 год, N 491 - 2006 год, Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, решениями Федеральной службы тарифов, решениями Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике, распоряжениями и постановлениями Смоленского городского Совета и другими нормативными документами, относящимися к вопросам снабжения энергетическими ресурсами многоквартирных жилых домов.";
4) принять текст пункта 2.1.3 договора в новой редакции:
- "2.1.3. Прекращать поставку тепловой энергии и горячей воды на время ремонта магистральных и квартальных тепловых сетей, ТП. ЦТП, котельных и проведения химпромывок, согласно утвержденного администрацией города Смоленска графиков. Информировать письменно Исполнителя о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала перерыва.
- Исполнитель вправе потребовать от с МУП "Смоленсктеплосеть" возмещения понесенных убытков и уплаты неустойки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и договором при просрочке установленных плановых перерывов предоставления тепловой энергии и горячей воды.";
5) включить в текст договора пункт 2.1.4 в следующей редакции:
- "2.1.4. Предоставлять коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации N 307 - 2006 года, Приложения 1 пункт 2 (горячее водоснабжение) и пункт 6 (отопление).";
6) принять текст пункта 2.2.9 договора в новой редакции:
- "2.2.9. Предоставить ресурсоснабжающей организации копию технического паспорта или справку об отапливаемой площади многоквартирного жилого дома. Акт эксплуатационной ответственности сетей изготавливается ресурсоснабжающей организацией и предоставляется Исполнителю.";
7) принять текст п. 3.1 договора в новой редакции:
- "3.1. В многоквартирном доме по адресу: г. Смоленск, ул. Попова 112 коллективный (общедомовой) прибора учета тепловой энергии не установлен.
- При установке и допуске в коммерческую эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии размер платы за тепловую энергию рассчитывается исходя из объема потребленной тепловой энергии определяемой по коллективному (общедомовому) прибору учета тепловой энергии на соответствующий тариф, утвержденный решением Смоленского городского Совета с учетом стоимости 1 Гкал, расчет которой произведен с учетом тарифа установленного Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике на соответствующий год. В случае изменения соответствующего тарифа стоимость договора подлежит изменению с момента введения нового тарифа с учетом положений пункта 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.";
8) принять текст п. 3.2 договора в новой редакции:
- "3.2. В многоквартирном доме по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, д. 112, коллективный (общедомовой) прибора учета горячей воды не установлен.
- При установке и допуске в коммерческую эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды размер платы за горячую воду рассчитывается исходя из объема потребленной горячей воды определяемой по коллективному (общедомовому) прибору учета горячей воды на соответствующий тариф, утвержденный решением Смоленского городского Совета из расчета стоимости 1 куб. м горячей воды. В случае изменения соответствующего тарифа стоимость договора подлежит изменению с момента введения нового тарифа с учетом положений пункта 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.";
9) принять текст пункта 4.1 договора в новой редакции:
- "4.1. Размер платы за отопление рассчитывается исходя из нормативов потребления тепловой энергии, утвержденных органами местного самоуправления и проведения 1 раз в год корректировки размера платы.
- Норматив отопления рассчитан в равных долях в течение двенадцати месяцев с учетом необходимого количества тепловой энергии в отопительный период.";
10) принять текст пункта 4.2 договора в новой редакции:
- "4.2. Размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из суммы потребления горячей воды по нормативу потребления горячей воды, утвержденному органами местного самоуправления, для граждан, не имеющих индивидуальных (квартирных) приборов учета горячей воды и потребления горячей воды (в куб. м) исходя из показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета горячей воды для граждан, имеющих в помещениях индивидуальные (квартирные) приборы учета горячей воды.
- ООО "Жилищный сервис" представляет в МУП "Смоленсктеплосеть" 24 числа каждого месяца письменную справку о количестве зарегистрированных проживающих в доме и не имеющих индивидуальных (квартирных) приборов учета горячей воды и о количестве потребленной горячей воде (в куб. м) по индивидуальным (квартирным) приборам учета горячей воды.";
11) принять текст пункта 4.4 договора в новой редакции:
- "4.4. Оплата за тепловую энергию и горячую воду, потребляемую Исполнителем за отчетный период, производится за нормативно потребленную тепловую энергию и горячую воду до 25 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, счета-фактуры, выставленного ресурсоснабжающей организацией.";
12) принять текст пункта 5.1 договора в новой редакции:
- "5.1. В случае нарушения виновной стороной договорных обязательств добросовестная сторона имеет право на возмещение причиненного реального ущерба, а также пени в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.";
13) принять текст пункта 6.4 договора в новой редакции:
- "6.4. Факт непредставления или предоставления тепловой энергии и горячей воды ненадлежащего качества устанавливается в соответствии с требованиями раздела 8 (статьи 64 - 74) Постановления Правительства Российской Федерации N 307 от 2006 года.
- Порядок изменения размера платы за не предоставления или предоставления тепловой энергии и горячей воды ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность устанавливается в соответствии с требованиями раздела 7 (статьи 60 - 63) Постановления Правительства Российской Федерации N 307 от 2006 года.";
14) принять текст пункта 6.7 договора в новой редакции:
- "6.7. Ресурсоснабжающая организация имеет право производить ограничения или прекращения подачи тепловой энергии и горячей воды Исполнителю в следующих случаях:
- - необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии в системе ресурсоснабжающей организации;
- - при введении графика аварийных отключений потребителей тепловой энергии и горячей воды;
- - в соответствии с пунктом 85 Правил (Постановление Правительства Российской Федерации N 307 от 2006 год) приостановление или ограничение предоставления тепловой энергии или горячей воды конечным потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается".
Уточнения судом приняты к рассмотрению.
Решением суда первой инстанции от 14.12.2010 в удовлетворении требований ООО "Жилищный сервис" отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на нарушение норм материального права, неприменение судом первой инстанции закона, подлежащего применению, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ООО "Жилищный сервис" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 14.12.2010 отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные в суде первой инстанции требования.
По мнению заявителя жалобы, условия договора на поставку тепловой энергии и горячей воды N 2150 от 01.05.2010 нарушают права и законные интересы истца, так как не соответствуют требованиям действующего законодательства. В обоснование своей позиции сослался на положения статей 421, 422, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 (далее - Правила N 307), согласно которым условия договора теплоснабжения должны соответствовать правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, издаваемых Правительством Российской Федерации. Поясняет, что заключение договора без соблюдения пункта 8 Правил N 307 является нарушением пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422, пункта 4 статьи 426 ГК РФ и влечет последствия, предусмотренные статьями 166 - 168 ГК РФ. Указывает, что суд области не дал оценку соответствия условий договора следующим пунктам Правил N 307:
- - пунктам 3 - 6 (в части определения сторон отношений по предоставлению коммунальных услуг и состава последних, за которые перед потребителями отвечает исполнитель, а не ресурсоснабжающая организация);
- - пункту 7 (в части особенностей приобретения коммунальных ресурсов и услуг водоотведения собственниками помещений, осуществляющими непосредственное управление многоквартирным домом, у ресурсоснабжающей организации, которая не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем);
- - пунктам 9 - 12 и Приложению N 1 к Правилам N 307 (в части координации требований к предоставлению коммунальных услуг и требований к качеству коммунальных ресурсов и услуг водоотведения);
- - пункту 15 (в части тарифов на коммунальные ресурсы и услуги водоотведения, применяемых для расчетов ресурсоснабжающей организации с исполнителем, являющимся управляющей организацией, товариществом собственников жилья или специализированным жилищным потребительским кооперативом);
- - пунктам 16 - 34 (в части порядка расчета платы за потребленные в многоквартирном доме коммунальные ресурсы и отведенные сточные воды, периодичности внесения такой платы);
- - пункту 38 (в части внесения платы за коммунальные услуги только на указанный в платежном документе банковский счет исполнителя);
- - пунктам 54 - 59 (в части порядка перерасчета платы за отдельные виды коммунальных ресурсов в связи с временным отсутствием потребителей в занимаемых жилых помещениях);
- - пунктам 64 - 74 (в части порядка действия привлеченной исполнителем аварийно-диспетчерской службы ресурсоснабжающей организации, составления акта о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества);
- - пунктам 60 - 63 и Приложения N 1 к Правилам N 307 (в части порядка изменения размера платы за подачу коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность);
- - пунктам 79 - 86 (в части оснований и порядка приостановления или ограничения подачи коммунальных ресурсов).
Обращает внимание на то, что суд области, отмечая невозможность применения указанных в спорном договоре Рекомендаций Госстроя Российской Федерации N 73 от 11.10.1999 при расчетах за потребление тепловой энергии, необоснованно полностью отказал в удовлетворении исковых требований.
МУП "Смоленсктеплосеть" представило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором пояснило, что приобретает тепловую энергию у ОАО "Квадра" и является энергоснабжающей организацией. Не согласилось с предложенными истцом редакциями преамбулы договора и его пунктов 1.1, 1.3, 2.1.3, 2.2.9, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.4, 6.4. Обратило внимание на то, что пункты 3.4 и 6.7 договора предусмотрены договором поставки тепловой энергии, заключенным между МУП "Смоленсктеплосеть" и ОАО "Квадра". Просило обжалуемое решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 14.12.2010 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "Жилищный сервис", на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2010, заключенного с товариществом собственников жилья "Попова 112", является организацией, обеспечивающей предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном жилом доме N 112 по улице Попова в городе Смоленске.
12.06.2010 истцом получено от ответчика 2 экземпляра проекта договора на поставку тепловой энергии и горячей воды в жилой дом, находящийся по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, д. 112 (л.д. 11 - 14).
Указанный договор предусматривает обязанность ответчика подавать истцу через присоединенные сети тепловую энергию и горячую воду.
Пунктом 2.1.1 договора предусмотрена обязанность МУП "Смоленсктеплосеть" обеспечивать ООО "Жилищный сервис" горячей водой в количестве 1 999,05 куб. м в месяц и тепловой энергии на нужды отопления в горячей воде и паре с установленными ему планами теплопотребления исходя из объема отапливаемых помещений здания по ул. Попова, д. 112 в размере 49 509 куб. м с нагрузкой на отопление - 0,872 Гкал/ч. При этом количество тепловой энергии и горячей воды подлежит корректировке по результатам фактического потребления.
По результатам рассмотрения полученного от МУП "Смоленсктеплосеть" проекта договора ООО "Жилищный сервис" подписало договор с протоколом разногласий, о чем в договоре сделана соответствующая отметка.
В то же время протокол разногласий к договору в виде отдельного документа, предусматривающего двухстороннее согласование, в адрес ответчика не направлялся.
Свои предложения по содержанию условий договора истец изложил в письме от 29.06.2010 (л.д. 25 - 26).
В ответ на письмо от 29.06.2010 ответчик направил истцу протокол согласованных разногласий к договору, который последним получен 20.07.2010.
23.07.2010 протокол согласованных разногласий был возвращен с отметкой истца о несогласии с протоколом разногласий.
Ответчик своим письмом от 10.08.2010 сообщил истцу о том, что не согласен с имеющимися разногласиями и предлагает заключить договор с предложенным протоколом разногласий.
Наличие неурегулированных разногласий по договору послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассмотрев заявленные требования, суд области, руководствуясь положениями статей 421, 426, 445, 455, 539, 541 ГК РФ, статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правил N 307, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции считает правильной данную позицию суда области.
В соответствии со статьей 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Кроме того, в силу пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации.
Таким образом, ответчик является стороной, которая обязана заключить договор на поставку тепловой энергии и горячей воды.
В силу части 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Переписка истца и ответчика свидетельствует о недостижении сторонами согласия по отдельным условиям договора. При этом спор возник у сторон по условиям, не являющимися существенными для данного вида договора.
К правоотношениям сторон в рамках спорного договора в силу статьи 548 ГК РФ правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Договор энергоснабжения, являющийся разновидностью договора купли-продажи, считается заключенным, если стороны достигли соглашения по всем существенным условиям, предусмотренным законом для данного вида договора.
Согласно статьям 455, 539, 541 ГК РФ существенными условиями договора энергоснабжения являются наименование товара - энергии, а также ее количество.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии, что предусмотрено статьей 540 ГК РФ.
Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" предусмотрено, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:
1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;
2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;
3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;
4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;
5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;
6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;
7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Как следует из содержания спорного договора, он заключался еще до вступления в законную силу Федерального закона "О теплоснабжении" и технических условий суду не представлено.
При анализе спорных пунктов договора на поставку тепловой энергии и горячей воды N 2150 от 01.05.2010 в совокупности с позициями сторон по делу суд апелляционной инстанции руководствовался требованиями статьи 450 ГК РФ, предусматривающей в качестве основания для изменения договора, в том числе, существенное нарушение его условий, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
ООО "Жилищный сервис" просит принять текст преамбулы договора в новой редакции:
"МУП "Смоленсктеплосеть", именуемое в дальнейшем "Ресурсоснабжающая организация", действующее на основании устава, в лице заместителя генерального директора по экономике, финансам и сбыту Статиновой Татьяны Михайловны, с одной стороны, и ООО "Жилищный сервис", именуемый в дальнейшем "Исполнитель", в лице директора Хмаладзе Реваза Лериевича, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:".
В договоре "МУП "Смоленсктеплосеть" именуется как энергоснабжающая организация, а ООО "Жилищный сервис" - абонент.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно положениям Правил учета электрической энергии, утвержденным Минтопэнерго Российской Федерации 19.09.1996 и Минстроем Российской Федерации 26.09.1996, энергоснабжающей организацией является коммерческая организация независимо от организационно - правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергией, а потребителем (абонентом) электрической энергии - юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью).
Кроме того, в силу пункта 3 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92, к числу абонентов (потребителей) относятся также организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде, товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.
Таким образом, наименование статуса МУП "Смоленсктеплосеть" как энергоснабжающей организации и ООО "Жилищный сервис" как абонента (потребителя) в рамках договора на поставку тепловой энергии и горячей воды N 2150 от 01.05.2010 не противоречит требованиям действующего законодательства и существу спорных правоотношений.
В связи с этим подлежит оставлению без изменения содержание пункта 1.1 договора.
Апеллянт просит дополнить пункт 2.1.3 договора следующим текстом:
"Информировать письменно Исполнителя о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала перерыва.
Исполнитель вправе потребовать от МУП "Смоленсктеплосеть" возмещения понесенных убытков и уплаты неустойки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и договором при просрочке установленных плановых перерывов предоставления тепловой энергии и горячей воды.".
Как следует из отзыва МУП "Смоленсктеплосеть" на апелляционную жалобу, предприятие не возражает против информирования абонента, но данные плановые перерывы предусмотрены утвержденными графиками администрации города Смоленска и могут быть направляться абоненту путем передачи этих графиков.
С необходимостью второй части дополнения данного пункта судебная коллегия не согласна, поскольку право требования возмещения возникших у стороны убытков, связанных, в том числе, и с просрочкой плановых перерывов, предусмотрено статьей 15 ГК РФ и конкретизации в виде изменения согласованного сторонами договора пункта не требует.
ООО "Жилищный сервис" просит включить в текст договора пункт 2.1.4 в следующей редакции:
"2.1.4. Предоставлять коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации N 307 - 2006 года, Приложения 1 пункт 2 (горячее водоснабжение) и пункт 6 (отопление).".
Апеллянт просит принять текст пункта 2.2.9 договора в новой редакции:
"2.2.9. Предоставить ресурсоснабжающей организации копию технического паспорта или справку об отапливаемой площади многоквартирного жилого дома. Акт эксплуатационной ответственности сетей изготавливается ресурсоснабжающей организацией и предоставляется Исполнителю.".
Как следует из отзыва МУП "Смоленсктеплосеть" на апелляционную жалобу, оно согласно с данной редакцией пункта с учетом наименования сторон. Однако, учитывая несущественность изменения положения сторон при данном изменении и отсутствие противоправности существующего положения, судебная коллегия, в силу положений статьи 450 ГК РФ, отказывает в удовлетворении требования истца в изменении редакции пункта 2.2.9 договора.
Пункты 3.1 и 3.2 договора, предусматривающие расчет потребленной тепловой энергии и горячей воды, не могут быть изменены в редакции заявителя, согласно которой в многоквартирном доме по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, д. 112, коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии и горячей воды не установлены.
Представителем истца в суд апелляционной инстанции представлен акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя от 01.11.2010, подписанного представителями МУП "Смоленсктеплосеть" и потребителя. Согласно данному акту узел учета тепловой энергии допускается с 27.10.2010 по 01.10.2011.
Помимо фактического несоответствия условий договора существующей действительности, основанием для данной позиции суда апелляционной инстанции является тот факт, что наиболее полно характер подлежащих регулированию правоотношений раскрывают указанные пункты в редакции подписанного сторонами договора, нежели представленной заявителем.
Судом апелляционной инстанции также отклоняются редакции пунктов 4.1, 4.2 и 4.4 договора, предложенные апеллянтом, поскольку, не меняя правовой сущности порядка расчетов, всего лишь детализируют его, что не является основанием для изменения условий договора в соответствии со статьей 450 ГК РФ.
Судебная коллегия также считает недопустимым изменение в порядке статьи 450 ГК РФ положений пунктов 5.1 и 6.4 договора, поскольку правовые основания за неисполнение обязательств в рамках спорных правоотношений фундаментально закреплены действующим законодательством и дополнительной конкретизации в рамках заключенного договора уже не требуют.
Редакция истца пункта 6.7 договора не меняет сути существующей редакции, соответствующей положениям пунктов 80 и 85 Правил N 307, в связи с чем не может быть признана обоснованной.
Суд области обоснованно отмечено, что истец в договоре предлагает отразить нормы в отношении теплоснабжения, которые предусмотрены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Однако дублирование в договоре норм, установленных законами или иными правовыми актами, подлежащими безусловному применению сторонами не требуется.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность установлены Правилами N 307.
Оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется, поскольку доводы заявителя апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, так как, не опровергая выводов суда области, сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
С учетом изложенного обстоятельствам и имеющимся доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем суд апелляционной инстанции также не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 14 декабря 2010 года по делу N А62-4675/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.Ю.БАЙРАМОВА
Судьи
М.В.КАСТРУБА
Е.И.МОЖЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)