Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14.04.2010
Полный текст постановления изготовлен 05.05.2010
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Еремичевой Н.В.,
судей: Тиминской О.А.,
Тимашковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Еремичевой Н.В.,
при участии:
от конкурсного управляющего колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко Сергея Ивановича: Иванченко М.В. - представителя (доверенность от 13.04.2010),
от отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Климовскому району Брянской области: не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
от Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области: не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
от Управления лесами Брянской области: не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко Сергея Ивановича на решение Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2009 по делу N А09-5279/2009 (судья Зенин Ф.Е.),
конкурсный управляющий колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко Сергей Иванович (далее по тексту - конкурсный управляющий колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И., конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением признании недействительным отказа Климовского районного отдела Управления Федеральной регистрационной службы Брянской области (далее по тексту - Климовский районный отдел УФРС по Брянской области) в государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, и об обязании Климовский районный отдел УФРС по Брянской области произвести государственную регистрацию права безвозмездного пользования участком лесного фонда в пользу Калиберды Владимира Владимировича (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
Определением Арбитражного суда Брянской области от 09.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление лесами Брянской области.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Конкурсный управляющий колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и на нарушение судом норм материального права.
В отзыве на апелляционную жалобу УФРС по Брянской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Управление лесами Брянской области в отзыве на апелляционную жалобу, опровергая доводы жалобы, также считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы конкурсному управляющему отказать.
УФРС по Брянской области и Управление лесами Брянской области направили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей. Данные ходатайства рассмотрены судом в порядке ст. ст. 158, 159 АПК РФ и удовлетворены с учетом надлежащего уведомления УФРС по Брянской области и Управления лесами Брянской области о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя конкурсного управляющего колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И., явившегося в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзывах на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001, заключенному между ГУ "Климовский сельский лесхоз ФГУ "Брянсксельлес" и колхозов "Путь Ленина" последнему был предоставлен участок лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м сроком на 49 лет.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.09.2006 N 01/009/2006-501 обременение в виде безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, зарегистрировано в пользу колхоза "Путь Ленина" сроком 49 лет, о чем сделана запись регистрации от 11.09.2001 N 32-1.12-10/2001-391.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 05.02.2007 по делу N А09-5533/06-28 колхоз "Путь Ленина" признан несостоятельным должником (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Чернобровенко С.И. Определениями Арбитражного суда Брянской области от 07.05.2008 и от 10.12.2008 срок конкурсного производства в отношении колхоза "Путь Ленина" и полномочия конкурсного управляющего Чернобровенко С.И. продлялись.
Право безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, включено в конкурсную массу и реализовано на торгах.
В соответствии с договором купли-продажи имущества колхоза "Путь Ленина" от 11.03.2009 N 1/Д, заключенным между колхозом "Путь Ленина" в лице конкурсного управляющего Чернобровенко С.И. (продавец) и Калибердой Владимиром Владимировичем (покупатель), продавец обязался передать покупателю право безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, а покупатель обязался принять и оплатить право на предоставление участка лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м в безвозмездное пользование.
Конкурсный управляющий колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И. 14.03.2009 обратился в Климовский отдел УФРС по Брянской области с заявлением о государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, к Калиберде Владимиру Владимировичу.
Сообщением от 09.04.2009 N 12/001/2009-737 Климовским отделом УФРС по Брянской области было отказано в государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, со ссылкой на то, что в качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации перехода права представлен договор купли-продажи имущества от 11.03.2009 N 1/Д, не соответствующий требованиям ст. 8 Лесного Кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного Кодекса РФ", ст. 209 ГК РФ, поскольку колхоз "Путь Ленина" не имел полномочий распоряжаться вышеуказанным земельным участком.
Впоследствии 30.04.2009 конкурсный управляющий колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И. обратился в Климовский отдел УФРС по Брянской области с заявлением о государственной регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования участком лесного фонда, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, колхоз "Путь Ленина".
В государственной регистрации перехода права Климовским отделом УФРС по Брянской области также было отказано.
Сообщение Климовского отдела УФРС по Брянской области об отказе в государственной регистрации от 29.05.2009 N 12/003/2009-249 мотивировано тем, что в отношении колхоза "Путь Ленина" в ЕГРП имеется запись от 11.09.2001 N 32-1.12-10/2001-391 о регистрации безвозмездного пользования участком лесного фонда, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, в связи с чем конкурсный управляющий не имел полномочий распоряжаться вышеуказанным участком лесного фонда.
Кроме того, регистрирующий орган указал на то, что целью обращения конкурсного управляющего колхоза "Путь Ленина" являлась государственная регистрация перехода права постоянного (бессрочного) пользования, в то время как по договору купли-продажи имущества от 11.03.2009 N 1/Д колхозом "Путь Ленина" было передано физическому лицу право безвозмездного пользования участком лесного фонда.
Не согласившись с отказом регистрирующего органа, конкурсный управляющий колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко Сергея Ивановича обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действия (бездействия) органов государственной власти не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании этого ненормативного акта недействительным, а действий (бездействия) незаконными.
Из содержания приведенных норм права, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что ненормативный правовой акт, действия (бездействие) органа государственной власти могут быть признаны, соответственно, недействительными или незаконными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых акта, действий (бездействия) закону и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно положениям абзацев 3, 4, 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.
В соответствии с п. 5 ст. 2 и п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Согласно ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" определено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден Приказом МПР РФ от 04.10.2007 N 258.
Для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении).
Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а в Московской области - в соответствующий территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, участок лесного фонда площадью 3970000 кв. м был предоставлен колхозу "Путь Ленина" по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года сроком на 49 лет.
Переоформление договора на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 лесопользователем (колхозом "Путь Ленина") не осуществлялось.
Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Рослесхоза от 06.02.2007 N МГ-03-54/776 "Предложения Рослесхоза по переоформлению договоров аренды и безвозмездного пользования участков лесного фонда, заключенных до 01.01.2007", при отказе лесопользователя от приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с требованиями новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации указанные договоры прекращают свое действие после прекращения действия лесорубочного билета или лесного билета.
Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 283, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. В соответствии с п. 6 указанного Положения Федеральное агентство лесного хозяйства в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Агентства.
Принимая во внимание вышеприведенные нормативные положения и учитывая, что колхозом "Путь Ленина" заявление о переоформлении договора безвозмездного пользования в установленные сроки не было подано, суд первой инстанции обоснованно расценил данное обстоятельство как отказ лесопользователя (колхоза "Путь Ленина") от переоформления договора на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что колхозу "Путь Ленина" 25.11.2002 был выдан лесорубочный билет N 34 со сроком окончания заготовки и вывозки древесины 24.11.2003.
Поскольку срок действия лесорубочного билета истек 24.11.2003, то есть до принятия Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьей 4 которого предусмотрена обязанность лесопользователей по переоформлению договоров безвозмездного пользования, то суд первой инстанции правомерно заключил, что оснований считать договор на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 прекратившим свое действие после прекращения действия лесорубочного билета, как рекомендовано Письмом Рослесхоза от 06.02.2007 N МГ-03-54/776, в рассматриваемом случае не имеется.
В соответствии с п. 1 ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.
Пунктом 2 данной статьи определено, что если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.
Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Поскольку колхоз "Путь Ленина" не переоформил договор от 03.01.2001 о предоставлении участка лесного фонда в безвозмездное пользование в срок до 01.01.2009, притом, что срок действия лесорубочного билета истек 24.11.2003, то суд первой инстанции обоснованно расценил это как односторонний отказ ссудополучателя (лесопользователя колхоза "Путь Ленина") от договора.
Следовательно, в силу положений п. 3 ст. 450 ГК РФ и ст. 699 ГК РФ договор на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 считается расторгнутым с 01.02.2009, то есть по истечении месяца с момента окончания установленного Законом срока для приведения такого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.
Также суд апелляционной инстанции учитывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 19.01.2010 (с учетом определения об исправлении опечатки от 03.03.2010) по делу N А09-11459/2009 расторгнут договор на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001, заключенный между колхозом "Путь Ленина" и Управлением лесами Брянской области (правопреемником ГУ "Климовский сельский лесхоз ФГУ "Брянсксельлес").
С учетом изложенного основания для передачи другому лицу (Калиберде В.В.) на основании договора купли-продажи имущества от 11.03.2009 N 1/Д прав и обязанностей колхоза "Путь Ленина" по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 у последнего в рассматриваемом случае отсутствовали.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в случае обращения колхоза "Путь Ленина" с заявлением о переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, спорный участок не мог быть предоставлен заявителю на праве безвозмездного срочного пользования в силу положений ст. 71 ЛК РФ и ст. 24 ЗК РФ.
Использование спорного участка лесного фонда гражданином (Калибердой Владимиром Владимировичем) на праве безвозмездного срочного пользования в рассматриваемом случае действующим законодательством также не предусмотрено.
Довод заявителя о том, что Определение Арбитражного суда Брянской области от 21.01.2009 по делу N А09-5533/06, подтверждающее правомерность включения в конкурсную массу права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку арбитражный суд, принимая решение о признании недействительным решения собрания кредиторов колхоза "Путь Ленина" от 20.08.2008 в части требований об исключении из конкурсной массы права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м, руководствовался нормами ст. 131 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" о включении в состав конкурсной массы имущества должника. Вместе с тем, как справедливо отмечено судом первой инстанции, при вынесении определения по данному вопросу, судом не исследовался вопрос о правомерности использования колхозом "Путь Ленина" спорного участка на праве безвозмездного пользования в соответствии с нормами новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, отказ Климовского отдела УФРС по Брянской области конкурсному управляющему колхоза "Путь Ленина" в государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, к Калиберде Владимиру Владимировичу, является правомерным.
Поскольку предусмотренная ч. 1 ст. 198 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания ненормативных актов недействительными, а действий (бездействия) государственных органов незаконными, в рассматриваемом случае отсутствует, то суд первой инстанции обоснованно отказал конкурсному управляющему колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И. в удовлетворении заявленных требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что данное дело должно быть рассмотрено в соответствии со ст. 233 АПК РФ, регламентирующей порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), судом апелляционной инстанции отклоняется, так как Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" не предусмотрено рассмотрение споров об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов в рамках дела о банкротстве.
Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.
Поскольку определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2010 конкурсному управляющему колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И. предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, то в соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ с конкурсного управляющего подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 руб.
Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2009 по делу N А09-5279/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И. - без удовлетворения.
Взыскать с конкурсного управляющего колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко Сергея Ивановича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.05.2010 ПО ДЕЛУ N А09-5279/2009
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2010 г. по делу N А09-5279/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 14.04.2010
Полный текст постановления изготовлен 05.05.2010
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Еремичевой Н.В.,
судей: Тиминской О.А.,
Тимашковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Еремичевой Н.В.,
при участии:
от конкурсного управляющего колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко Сергея Ивановича: Иванченко М.В. - представителя (доверенность от 13.04.2010),
от отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Климовскому району Брянской области: не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
от Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области: не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
от Управления лесами Брянской области: не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко Сергея Ивановича на решение Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2009 по делу N А09-5279/2009 (судья Зенин Ф.Е.),
установил:
конкурсный управляющий колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко Сергей Иванович (далее по тексту - конкурсный управляющий колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И., конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением признании недействительным отказа Климовского районного отдела Управления Федеральной регистрационной службы Брянской области (далее по тексту - Климовский районный отдел УФРС по Брянской области) в государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, и об обязании Климовский районный отдел УФРС по Брянской области произвести государственную регистрацию права безвозмездного пользования участком лесного фонда в пользу Калиберды Владимира Владимировича (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
Определением Арбитражного суда Брянской области от 09.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление лесами Брянской области.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Конкурсный управляющий колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и на нарушение судом норм материального права.
В отзыве на апелляционную жалобу УФРС по Брянской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Управление лесами Брянской области в отзыве на апелляционную жалобу, опровергая доводы жалобы, также считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы конкурсному управляющему отказать.
УФРС по Брянской области и Управление лесами Брянской области направили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей. Данные ходатайства рассмотрены судом в порядке ст. ст. 158, 159 АПК РФ и удовлетворены с учетом надлежащего уведомления УФРС по Брянской области и Управления лесами Брянской области о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя конкурсного управляющего колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И., явившегося в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзывах на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001, заключенному между ГУ "Климовский сельский лесхоз ФГУ "Брянсксельлес" и колхозов "Путь Ленина" последнему был предоставлен участок лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м сроком на 49 лет.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.09.2006 N 01/009/2006-501 обременение в виде безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, зарегистрировано в пользу колхоза "Путь Ленина" сроком 49 лет, о чем сделана запись регистрации от 11.09.2001 N 32-1.12-10/2001-391.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 05.02.2007 по делу N А09-5533/06-28 колхоз "Путь Ленина" признан несостоятельным должником (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Чернобровенко С.И. Определениями Арбитражного суда Брянской области от 07.05.2008 и от 10.12.2008 срок конкурсного производства в отношении колхоза "Путь Ленина" и полномочия конкурсного управляющего Чернобровенко С.И. продлялись.
Право безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, включено в конкурсную массу и реализовано на торгах.
В соответствии с договором купли-продажи имущества колхоза "Путь Ленина" от 11.03.2009 N 1/Д, заключенным между колхозом "Путь Ленина" в лице конкурсного управляющего Чернобровенко С.И. (продавец) и Калибердой Владимиром Владимировичем (покупатель), продавец обязался передать покупателю право безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, а покупатель обязался принять и оплатить право на предоставление участка лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м в безвозмездное пользование.
Конкурсный управляющий колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И. 14.03.2009 обратился в Климовский отдел УФРС по Брянской области с заявлением о государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, к Калиберде Владимиру Владимировичу.
Сообщением от 09.04.2009 N 12/001/2009-737 Климовским отделом УФРС по Брянской области было отказано в государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, со ссылкой на то, что в качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации перехода права представлен договор купли-продажи имущества от 11.03.2009 N 1/Д, не соответствующий требованиям ст. 8 Лесного Кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного Кодекса РФ", ст. 209 ГК РФ, поскольку колхоз "Путь Ленина" не имел полномочий распоряжаться вышеуказанным земельным участком.
Впоследствии 30.04.2009 конкурсный управляющий колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И. обратился в Климовский отдел УФРС по Брянской области с заявлением о государственной регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования участком лесного фонда, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, колхоз "Путь Ленина".
В государственной регистрации перехода права Климовским отделом УФРС по Брянской области также было отказано.
Сообщение Климовского отдела УФРС по Брянской области об отказе в государственной регистрации от 29.05.2009 N 12/003/2009-249 мотивировано тем, что в отношении колхоза "Путь Ленина" в ЕГРП имеется запись от 11.09.2001 N 32-1.12-10/2001-391 о регистрации безвозмездного пользования участком лесного фонда, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, в связи с чем конкурсный управляющий не имел полномочий распоряжаться вышеуказанным участком лесного фонда.
Кроме того, регистрирующий орган указал на то, что целью обращения конкурсного управляющего колхоза "Путь Ленина" являлась государственная регистрация перехода права постоянного (бессрочного) пользования, в то время как по договору купли-продажи имущества от 11.03.2009 N 1/Д колхозом "Путь Ленина" было передано физическому лицу право безвозмездного пользования участком лесного фонда.
Не согласившись с отказом регистрирующего органа, конкурсный управляющий колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко Сергея Ивановича обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действия (бездействия) органов государственной власти не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании этого ненормативного акта недействительным, а действий (бездействия) незаконными.
Из содержания приведенных норм права, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что ненормативный правовой акт, действия (бездействие) органа государственной власти могут быть признаны, соответственно, недействительными или незаконными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых акта, действий (бездействия) закону и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно положениям абзацев 3, 4, 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.
В соответствии с п. 5 ст. 2 и п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Согласно ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" определено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден Приказом МПР РФ от 04.10.2007 N 258.
Для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении).
Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а в Московской области - в соответствующий территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, участок лесного фонда площадью 3970000 кв. м был предоставлен колхозу "Путь Ленина" по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года сроком на 49 лет.
Переоформление договора на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 лесопользователем (колхозом "Путь Ленина") не осуществлялось.
Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Рослесхоза от 06.02.2007 N МГ-03-54/776 "Предложения Рослесхоза по переоформлению договоров аренды и безвозмездного пользования участков лесного фонда, заключенных до 01.01.2007", при отказе лесопользователя от приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с требованиями новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации указанные договоры прекращают свое действие после прекращения действия лесорубочного билета или лесного билета.
Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 283, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. В соответствии с п. 6 указанного Положения Федеральное агентство лесного хозяйства в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Агентства.
Принимая во внимание вышеприведенные нормативные положения и учитывая, что колхозом "Путь Ленина" заявление о переоформлении договора безвозмездного пользования в установленные сроки не было подано, суд первой инстанции обоснованно расценил данное обстоятельство как отказ лесопользователя (колхоза "Путь Ленина") от переоформления договора на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что колхозу "Путь Ленина" 25.11.2002 был выдан лесорубочный билет N 34 со сроком окончания заготовки и вывозки древесины 24.11.2003.
Поскольку срок действия лесорубочного билета истек 24.11.2003, то есть до принятия Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьей 4 которого предусмотрена обязанность лесопользователей по переоформлению договоров безвозмездного пользования, то суд первой инстанции правомерно заключил, что оснований считать договор на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 прекратившим свое действие после прекращения действия лесорубочного билета, как рекомендовано Письмом Рослесхоза от 06.02.2007 N МГ-03-54/776, в рассматриваемом случае не имеется.
В соответствии с п. 1 ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.
Пунктом 2 данной статьи определено, что если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.
Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Поскольку колхоз "Путь Ленина" не переоформил договор от 03.01.2001 о предоставлении участка лесного фонда в безвозмездное пользование в срок до 01.01.2009, притом, что срок действия лесорубочного билета истек 24.11.2003, то суд первой инстанции обоснованно расценил это как односторонний отказ ссудополучателя (лесопользователя колхоза "Путь Ленина") от договора.
Следовательно, в силу положений п. 3 ст. 450 ГК РФ и ст. 699 ГК РФ договор на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 считается расторгнутым с 01.02.2009, то есть по истечении месяца с момента окончания установленного Законом срока для приведения такого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.
Также суд апелляционной инстанции учитывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 19.01.2010 (с учетом определения об исправлении опечатки от 03.03.2010) по делу N А09-11459/2009 расторгнут договор на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001, заключенный между колхозом "Путь Ленина" и Управлением лесами Брянской области (правопреемником ГУ "Климовский сельский лесхоз ФГУ "Брянсксельлес").
С учетом изложенного основания для передачи другому лицу (Калиберде В.В.) на основании договора купли-продажи имущества от 11.03.2009 N 1/Д прав и обязанностей колхоза "Путь Ленина" по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 у последнего в рассматриваемом случае отсутствовали.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в случае обращения колхоза "Путь Ленина" с заявлением о переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, спорный участок не мог быть предоставлен заявителю на праве безвозмездного срочного пользования в силу положений ст. 71 ЛК РФ и ст. 24 ЗК РФ.
Использование спорного участка лесного фонда гражданином (Калибердой Владимиром Владимировичем) на праве безвозмездного срочного пользования в рассматриваемом случае действующим законодательством также не предусмотрено.
Довод заявителя о том, что Определение Арбитражного суда Брянской области от 21.01.2009 по делу N А09-5533/06, подтверждающее правомерность включения в конкурсную массу права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку арбитражный суд, принимая решение о признании недействительным решения собрания кредиторов колхоза "Путь Ленина" от 20.08.2008 в части требований об исключении из конкурсной массы права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м, руководствовался нормами ст. 131 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" о включении в состав конкурсной массы имущества должника. Вместе с тем, как справедливо отмечено судом первой инстанции, при вынесении определения по данному вопросу, судом не исследовался вопрос о правомерности использования колхозом "Путь Ленина" спорного участка на праве безвозмездного пользования в соответствии с нормами новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, отказ Климовского отдела УФРС по Брянской области конкурсному управляющему колхоза "Путь Ленина" в государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, к Калиберде Владимиру Владимировичу, является правомерным.
Поскольку предусмотренная ч. 1 ст. 198 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания ненормативных актов недействительными, а действий (бездействия) государственных органов незаконными, в рассматриваемом случае отсутствует, то суд первой инстанции обоснованно отказал конкурсному управляющему колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И. в удовлетворении заявленных требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что данное дело должно быть рассмотрено в соответствии со ст. 233 АПК РФ, регламентирующей порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), судом апелляционной инстанции отклоняется, так как Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" не предусмотрено рассмотрение споров об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов в рамках дела о банкротстве.
Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.
Поскольку определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2010 конкурсному управляющему колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И. предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, то в соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ с конкурсного управляющего подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 руб.
Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2009 по делу N А09-5279/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко С.И. - без удовлетворения.
Взыскать с конкурсного управляющего колхоза "Путь Ленина" Чернобровенко Сергея Ивановича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.
Председательствующий
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
Судьи
О.А.ТИМИНСКАЯ
Е.Н.ТИМАШКОВА
О.А.ТИМИНСКАЯ
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)