Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.10.2008 N 09АП-12724/2008-ГК ПО ДЕЛУ N А40-14595/08-132-151

Разделы:
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Выбор способа управления многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2008 г. N 09АП-12724/2008-ГК

Дело N А40-14595/08-132-151

Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2008 г.
Полный текст постановления изготовлен 22.10.2008 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Т.К. Афанасьевой
судей: А.А. Солоповой, В.В. Попова
при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.А. Глуховой
Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук"
на решение Арбитражного суда г. Москвы
от 19.08.2008 г. по делу N А40-14595/08-132-151
принятое судьей Александровой О.Е.
по иску ГУП г. Москвы "Дирекция единого заказчика Академического района"
к ответчику: ФГУП "Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук" об обязании передать документы на многоквартирный дом
при участии
от истца: И.А. Фарбер (доверенность N 1 от 10.01.2008 г.), Д.Ю. Спирьянов (доверенность N 10 от 20.08.2008 г.)
от ответчика: В.А. Гурин (доверенность N 10132-161.2/589 от 22.05.2008 г.), А.Б. Кортес (доверенность N 10132-161.2/436 от 14.04.2008 г.)
установил:

в Арбитражный суд г. Москвы обратилось Государственное унитарное предприятие г. Москвы Дирекция единого заказчика Академического района (ГУП ДЕЗ Академического района) с исковым заявлением об обязании Федерального государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук" (ФГУП "ЖКУ РАН") передать следующие документы на многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Москва, ул. Вавилова, д. 47, корп. 2:
1. Техническая документация:
- Документация БТИ: технические паспорта, экспликации, поэтажные планы;
- Чертежи и схемы инженерных коммуникаций;
- Схемы механического оборудования;
- Схемы электрического оборудования;
- Схемы санитарно-технического оборудования;
- Схемы иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- Схемы разводки системы видеонаблюдения и запирающего устройства;
- Схемы и акты установки и приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета ресурсов;
- Акты об установке и принятии на коммерческий учет индивидуальных приборов учета ресурсов;
- Паспорта на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование;
- Акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения с ресурсоснабжающими организациями;
- Санитарный паспорт;
- Разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации;
- Отчеты о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы - ноль;
- Исполнительная и проектная документация, предъявляемая приемочной комиссии, в соответствии с которой осуществлено строительство дома;
- Акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.д.);
- Градостроительный план земельного участка;
- Кадастровая карта (план) земельного участка;
- Паспорт домовладения по БТИ;
- Документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества;
- Документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту общего имущества;
- Акты освидетельствования скрытых работ.
2. Иная документация:
- Копии договоров с РСО и прочими подрядными организациями;
- Копии договоров на аренду или на др. право на нежилое помещение в доме, кроме собственности;
- Копии договоров социального найма;
- Ордера нанимателей на жилые помещения в доме;
- Акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорта;
- Акты проверки газотехнической инспекции;
- Акты устранения замечаний и нарушений от МЖИ и ОАТИ, имеющихся до момента передачи дома в управление;
- Копии свидетельств о праве собственности и иных правоустанавливающих документов на квартиры и прочие помещения дома;
- Акты по наличию малых форм и др. элементов, относящихся к общему имуществу на момент передачи.
3. Бухгалтерская документация:
- Копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям (для подготовки новых);
- Акты на остаточную стоимость строения;
- Гарантийные письма и обязательства;
- Копии "истории начислений" по жилым и нежилым помещениям;
- Выписки из домовой книги;
- Списки льготников и субсидиантов, а также копии документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что собственниками помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д. 47, корп. 2, в соответствии со ст. 47 ЖК РФ в форме заочного голосования было проведено общее собрание собственников помещений по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом.
По итогам голосования 08.11.2006 г. собственниками было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управляющей организацией ГУП ДЕЗ Академического района. Ранее многоквартирный дом находился в хозяйственном ведении ФГУП "ЖКУ РАН".
Впоследствии, 17.12.2007 г. ГУП ДЕЗ Академического района заключены договоры управления многоквартирными домами с собственниками помещений в данных домах, а 18.12.2007 г. ФГУП "ЖКУ РАН" осуществил передачу технического паспорта, выписки из технического паспорта и экспликации.
Истец указывает, что неоднократно обращался к ответчику с требованием передать техническую и иную документацию на многоквартирный дом, однако до настоящего времени ответчик данное требование не исполнил, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Ответчик - ФГУП "ЖКУ РАН", против иска возражал по доводам отзыва на исковое заявление, указав, что ФГУП "ЖКУ РАН" до настоящего времени предоставляет коммунальные услуги населению, осуществляет содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, ведет плановые работы по подготовке дома к эксплуатации в зимний период с целью предотвращения возможных последствий отключения дома N 47, корп. 2 по ул. Вавилова от коммунальных ресурсов жизнеобеспечения общего имущества многоквартирного дома и риска остановки функционирования внутридомового инженерного оборудования в полном соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".
Реализация выбранного собственниками помещений способа управления не зависит от передачи технической и иной документации на многоквартирный дом, поскольку согласно ч. 7 ст. 162 ЖК РФ независимо от передачи имеющейся в наличии документации, вновь избранная управляющая компания обязана приступить к выполнению своих обязательств по договору управления не позднее, чем через 30 дней со дня подписания договора управления с любым из собственников.
ФГУП "ЖКУ РАН" готово передать техническую документацию на многоквартирный дом. В настоящее время ответчик частично исполнил свои обязательства по передаче имеющейся технической документации, передав по акту о передаче документации от 18.12.2007 г. технический паспорт, выписку из технического паспорта на здание (форма 1 а), экспликацию к поэтажному плану, план земельного участка в надлежащим образом заверенных копиях.
Решением от 19.08.2008 г. суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования и обязал ФГУП "ЖКУ РАН" передать истцу следующие документы на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д. 47, корп. 2:
- - технические паспорта;
- - экспликации;
- - поэтажные планы;
- - чертежи и схемы инженерных коммуникаций;
- - схемы электрического оборудования;
- - схемы санитарно-технического оборудования;
- - схемы и акты установки и приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета ресурсов;
- - акты об установке и принятии на коммерческий учет индивидуальных приборов учета ресурсов;
- - паспорта на инженерное, электрическое, санитарно-техническое оборудование;
- - акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения с ресурсоснабжающими организациями;
- - санитарный паспорт;
- - разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации;
- - отчеты о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы - ноль;
- - паспорт домовладения по БТИ;
- - документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества;
- - документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту общего имущества;
- - акты освидетельствования скрытых работ;
- - копии договоров с РСО и прочими подрядными организациями;
- - ордера нанимателей на жилые помещения в доме;
- - акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорта;
- - акты проверки газотехнической инспекции;
- - акты устранения замечаний и нарушений от МЖИ и ОАТИ, имеющихся до момента передачи дома в управление;
- - копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям;
- - акты на остаточную стоимость строения;
- - копии "истории начислений" по жилым и нежилым помещениям;
- - выписки из домовой книги;
- - списки льготников и субсидиантов, а также копии документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий.
В остальной части иска (обязании передать оставшиеся документы) суд первой отказал и взыскал с ФГУП "ЖКУ РАН" в пользу ГУП г. Москвы ДЕЗ Академического района 2000 руб. государственной пошлины.
Ответчик с данным решением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт о прекращении производства по делу.
Основным доводом жалобы является то обстоятельство, что, как считает ФГУП "ЖКУ РАН", ГУП ДЕЗ Академического района является ненадлежащим истцом, по вопросам истребования технической и иной документации на многоквартирный дом, поскольку действующее жилищное законодательство не относит права требования передачи имеющейся у прежнего собственника или уполномоченного им лица технической документации к полномочиям вновь избранной управляющей компании. Такими полномочиями, по мнению ответчика, обладает только общее собрание собственников помещений многоквартирного дома как единоличный исполнительный орган в конкретном многоквартирном доме, тогда как согласно протоколу N 1 от 08.11.2006 г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, общее собрание собственников не принимало решения о передаче технической документации на многоквартирный дом вновь выбранной управляющей компании, данный вопрос не включался в повестку дня и не ставился на обсуждение.
Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании доводы ответчика и возражения истца по апелляционной жалобе, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
На собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность по выбору одного из следующих способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. В силу требования ч. 9 данной статьи многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Из материалов дела следует, что собственниками помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д. 47, корп. 2, проведено общее собрание собственников помещений по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном ст. 47 ЖК РФ в форме заочного голосования, выполнив тем самым предусмотренные ст. 161 ЖК РФ обязанности по выбору способа управления многоквартирным жилым домом.
На общем собрании 08.11.2006 г. собственниками принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией ГУП г. Москвы ДЕЗ Академического района, что подтверждается протоколом N 1 внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 117312, г. Москва, ул. Вавилова, д. 47, корп. 2 (том 1, л.д. 14).
Таким образом, истцом соблюдены требования ст. 161 ЖК РФ, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленным протоколом от 08.11.2006 г., выбран способ управления управляющей организацией и определена управляющая организация ГУП г. Москвы ДЕЗ Академического района.
Как видно из материалов дела, документы о проведении общего собрания собственников и обращения о передаче функций управления многоквартирным домом и передаче технической и иной документации были направлены истцом в Префектуру ЮЗАО г. Москвы, Управу Академического района и ФГУП "ЖКУ РАН".
Распоряжением Префекта ЮЗАО г. Москвы от 16.11.2007 г. N 1807-РП определено, что ГУП г. Москвы ДЕЗ Академического района принимает от ФГУП "ЖКУ РАН" документацию и финансовые средства в порядке, установленном Постановлением Правительства Москвы от 17.01.2006 г. N 09-ПП "Об организации управления многоквартирными домами в г. Москве" и заключить с собственниками жилых и нежилых помещений договор управления многоквартирным домом по адресу: ул. Вавилова, д. 47, корп. 2, с учетом действующих правовых актов Российской Федерации и города Москвы.
На основании указанных актов 17.12.2007 г. ГУП г. Москвы ДЕЗ Академического района заключены договоры управления многоквартирными домами с собственниками помещений в данных домах, а 18.12.2007 г. ФГУП "ЖКУ РАН" передал заверенные копии технического паспорта, выписки из технического паспорта и экспликации, что подтверждается актом о передаче документации от 18.12.2007 г. и не оспаривается ответчиком. Подлинники документов до настоящего времени ответчиком управляющей организации не переданы.
Ни Распоряжение Префекта ЮЗАО от 16.11.2007 г. N 1807-РП, ни Постановление Правительства Москвы от 17.01.2006 г. N 09-ПП не оспорены, следовательно, они являются действующими и подлежат исполнению. Противоречий действующему законодательству, в том числе Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, как это утверждает ответчик, судом не установлено.
Обязанность ранее действовавшей управляющей организации передать вновь выбранной управляющей организации техническую документацию и иные, связанные с управлением многоквартирным домом, документы, а также финансовые средства в установленном порядке закреплена кроме того в указанном Постановлении Правительства РФ, Распоряжении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы от 29.09.2006 г. N 05-14-316/6 "Об утверждении порядка передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационно-правовых форм", а также в приложении 10 к указанному Порядку приведен перечень документов, материальных ценностей и согласованных обязательств по многоквартирному дому, подлежащих передаче и оформляемых при этом актом сдачи-приемки документации.
В соответствии с п. 10 ст. 162 ЖК РФ, в случае прекращения договора управления многоквартирным домом управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Техническая, бухгалтерская и иная документация, необходимая для управления многоквартирным жилым домом и осуществления управляющей организацией функций, переданных ей по решению собственников от 08.11.2006 г., ответчиком не передана до настоящего времени, что нарушает права истца и является основанием для защиты нарушенных прав путем обязания ответчика передать соответствующую документацию по решению суда.
Следовательно, требования истца об обязании передать ему документацию по заявленным основаниям и перечню, соответствуют положениям вышеуказанных нормативных актов и подлежат удовлетворению, о чем правомерно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении.
Вместе с тем суд первой инстанции, учтя конструктивные особенности многоквартирного дома, а также положения ст. 16 АПК РФ об исполнимости судебного акта, также правомерно отказал в удовлетворении исковых требований об обязании передачи следующей документации: схемы механического оборудования; схемы иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме; схемы разводки системы видеонаблюдения и запирающего устройства; паспорта на механическое оборудование; исполнительная и проектная документация, предъявляемая приемочной комиссии, в соответствии с которой осуществлено строительство дома; акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.д.); градостроительный план земельного участка, кадастровая карта (план) земельного участка; копии договоров на аренду или на др. право на нежилое помещение в доме, кроме собственности; копии договоров социального найма; копии свидетельств о праве собственности и иных правоустанавливающих документов на квартиры и прочие помещения дома; акты по наличию малых форм и др. элементов, относящихся к общему имуществу дома на момент передачи; гарантийные письма и обязательства.
Возражения ответчика об отсутствии у него иной документации, предусмотренной в Приложении N 10 к Порядку передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, утвержденного распоряжением Департамента ЖКХ и благоустройства г. Москвы от 29.09.2006 г. N 05-14-316/6, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку обязанность ответчика передать требуемую техническую и иную документацию предусмотрена ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, п. п. 5.2, 5.4 и приложением N 10 к названному Порядку, тем более, что п. 5.3 данного Порядка предусмотрена обязанность управляющей компании принять меры к получению недостающей и обновлению устаревшей документации с целью передачи полного пакета документации выбранной управляющей компании.
Довод ответчика о том, что истец по данному делу является ненадлежащим, так как инициатива по истребованию технической документации на многоквартирный дом должна исходить непосредственно от собственников помещений многоквартирного дома в соответствии со ст. 30 ЖК РФ, несостоятелен. Так как на обязанность управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом вновь выбранной управляющей организации, прямо указано в п. 10 ст. 162 ЖК РФ.
Анализ доводов апелляционной жалобы заявителя показал, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела по существу, опровергали выводы суда первой инстанции, либо влияли на обоснованность и законность принятого по делу решения, поэтому в силу требований ст. 65 АПК РФ, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного коллегия апелляционного суда считает, что в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, на основании всестороннего, полного исследования фактических обстоятельств дела и объективной оценки доказательств, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, которое отмене не подлежит.
Расходы по госпошлине по иску и апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2008 г. по делу N А40-14595/08-132-151 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья:
Т.К.АФАНАСЬЕВА

Судьи:
А.А.СОЛОПОВА
В.В.ПОПОВ
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)