Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2005 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2005 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Шестаковой М.А.
судей Згурской М.Л., Черемошкиной В.В.
при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Литвинасом А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЖСК N 352 на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.05 г. по делу N А56-45683/2004 (судья Глазков Е.Г.),принятое
по заявлению Жилищно-строительного Кооператива N 352
к Государственной административно-техническая инспекции
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Царев А.В., председ. правления,
от ответчика: Полунина М.А. по доверенности от 31.05.05 г. N 4-33/05,
установил:
В Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратился Жилищно-строительный Кооператив N 352 (далее ЖСК) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 20.10.04 г. N 4683.
Согласно данному постановлению ЖСК привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 25 ч. 1 Закона СПб от 29.03.2003 г. N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге".
ЖСК вменено совершение правонарушения, выразившегося в нарушении порядка проведения работ по содержанию мест сбора мусора и отходов, в отношении контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по адресу: ул. Апрельская 6 в Санкт-Петербурге.
Решением арбитражного суда от 24.02.05 г. в удовлетворении заявления ЖСК отказано, т.к. суд пришел к выводу о том, что заявителем в ненадлежащем состоянии содержалась контейнерная площадка, отнесенная к его ведению, в его действиях содержится, таким образом, состав правонарушения.
Не согласившись с решением суда, ЖСК подал апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда вынесенным по неполно выясненным обстоятельствам, с нарушением норм материального права.
В жалобе указано, что отсутствует вина кооператива в ненадлежащем состоянии площадки, т.к. Данная контейнерная площадка не находится в ведении ЖСК, ее уборка не закреплена за ним, а мусор жильцы дома (кооператива) складывают в специально установленные в доме контейнеры, вывоз которых обеспечивается на основании заключенных кооперативом договоров на вывоз твердых бытовых отходов и мусора с специальными организациями.
Кроме того, указано об отсутствии вины и неисследованности этого обстоятельства административным органом и судом, поскольку на эту контейнерную площадку также выносят мусор жители других близлежащих домов и арендаторы нежилых помещений, находящихся в доме.
Выслушав в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему:
Как видно их материалов дела и не оспаривается заявителем, контейнерная площадка для установки мусорных баков возле дома ЖСК по адресу Санкт-Петербург, ул. Арельская 6, относится в части выполнения обязанностей по надлежащему содержанию к ведению данного кооператива, т.к. расположена на придомовой территории и о чем свидетельствует карточка уборочной площадки (л.д. 64) и др. представленные участниками документы.
Согласно ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 29.03.2003 г. N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге" дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанным законом, рассматривают Государственные административно-технические инспекции.
Согласно ст. 25 Закона Санкт-Петербурга от 29.03.2003 г. N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге" невыполнение или выполнение с нарушением установленных сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного ранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.
Согласно п. 1.2, 1.3.5, 4.5 - 4.7 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и административно подчиненных территориях, утвержденных Распоряжением Мэра Санкт-Петербурга от 06.04.1993 г. N 228-р, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, обязаны своевременно производить уборку отнесенных к их ведению уличных, дворовых и других территорий.
Бытовой мусор и пищевые отходы должны храниться на специальных площадках в исправных контейнерах, не допускается их переполнение и складирование отходов на площадках.
Места расположения контейнерных площадок согласовываются с районными центрами санитарно-эпидемиологического надзора.
Уборка площадок для размещения контейнеров должна производиться ежедневно, вывоз бытовых и пищевых отходов производится по планово-регулярной системе на основании графиков, согласованными с районными центрами санитарно-эпидемиологического надзора.
Согласно Положению о государственной административно-технической инспекции, утвержденному Правительством Санкт-Петербурга 24.02.03 г. N 223, она вправе в случаях, предусмотренных законодательством Санкт-Петербурга, рассматривать дела об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, должностных лиц, предпринимателей, устанавливать перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
Согласно Приказу от 30.06.03 г. N 58 Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга определен круг лиц, составляющих протоколы об административных правонарушениях и рассматривающих дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 07.10.04 г. N 46334 и по существу не оспаривалось представителем ЖКС, контейнерная площадка по адресу Апрельская 6, находящаяся на прилегающей домовой территории ЖСК, содержалась на момент проверки в ненадлежащем, антисанитарном состоянии, не убиралась. Твердое покрытие площадки разрушено, нуждается в ремонте.
Таким образом, в действиях заявителя имелся состав вмененного административного правонарушения.
Однако, как установлено материалами дела, не оспаривается представителем ГАТИ, данная площадка фактически также использовалась для сброса мусора иными физическими и юридическими лицами, вследствие чего ЖСК трудно было содержать ее в надлежащем состоянии.
Кроме того, фактически к моменту вынесения протокола и постановления, на данной площадке не имелось контейнеров для складирования мусора, т.к. они были убраны кооперативов и размещены в доме, с разрешения местной администрации и СЭС, о чем представлены документы.
Сброс мусора фактически носил стихийный характер.
При таких данных суд апелляционной инстанции полагает не учтенными административным органом и судом указанных, смягчающих вину обстоятельств, поскольку наказание вынесено в максимальном размере.
С учетом изложенного, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, суд полагает заявление ЖСК подлежащим частичному удовлетворению в части определения размера и вида административной санкции.
Поскольку, как уже указано, санкция ст. 25 Закона Санкт-Петербурга от 29.03.2003 г. N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге" предусматривает наказание в виде предупреждения, суд изменяет санкцию по постановлению административного органа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п. 2, 270, 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.05 г. по делу А56-45683/04 изменить.
Заявление ЖСК N 352 удовлетворить частично.
Постановление Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 20.10.04 г. N 4683 о привлечении к административной ответственности изменить в части назначения наказания, установив ответственность в виде предупреждения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.08.2005 ПО ДЕЛУ N А56-45683/2004
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2005 г. по делу N А56-45683/2004
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2005 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2005 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Шестаковой М.А.
судей Згурской М.Л., Черемошкиной В.В.
при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Литвинасом А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЖСК N 352 на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.05 г. по делу N А56-45683/2004 (судья Глазков Е.Г.),принятое
по заявлению Жилищно-строительного Кооператива N 352
к Государственной административно-техническая инспекции
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Царев А.В., председ. правления,
от ответчика: Полунина М.А. по доверенности от 31.05.05 г. N 4-33/05,
установил:
В Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратился Жилищно-строительный Кооператив N 352 (далее ЖСК) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 20.10.04 г. N 4683.
Согласно данному постановлению ЖСК привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 25 ч. 1 Закона СПб от 29.03.2003 г. N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге".
ЖСК вменено совершение правонарушения, выразившегося в нарушении порядка проведения работ по содержанию мест сбора мусора и отходов, в отношении контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по адресу: ул. Апрельская 6 в Санкт-Петербурге.
Решением арбитражного суда от 24.02.05 г. в удовлетворении заявления ЖСК отказано, т.к. суд пришел к выводу о том, что заявителем в ненадлежащем состоянии содержалась контейнерная площадка, отнесенная к его ведению, в его действиях содержится, таким образом, состав правонарушения.
Не согласившись с решением суда, ЖСК подал апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда вынесенным по неполно выясненным обстоятельствам, с нарушением норм материального права.
В жалобе указано, что отсутствует вина кооператива в ненадлежащем состоянии площадки, т.к. Данная контейнерная площадка не находится в ведении ЖСК, ее уборка не закреплена за ним, а мусор жильцы дома (кооператива) складывают в специально установленные в доме контейнеры, вывоз которых обеспечивается на основании заключенных кооперативом договоров на вывоз твердых бытовых отходов и мусора с специальными организациями.
Кроме того, указано об отсутствии вины и неисследованности этого обстоятельства административным органом и судом, поскольку на эту контейнерную площадку также выносят мусор жители других близлежащих домов и арендаторы нежилых помещений, находящихся в доме.
Выслушав в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему:
Как видно их материалов дела и не оспаривается заявителем, контейнерная площадка для установки мусорных баков возле дома ЖСК по адресу Санкт-Петербург, ул. Арельская 6, относится в части выполнения обязанностей по надлежащему содержанию к ведению данного кооператива, т.к. расположена на придомовой территории и о чем свидетельствует карточка уборочной площадки (л.д. 64) и др. представленные участниками документы.
Согласно ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 29.03.2003 г. N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге" дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанным законом, рассматривают Государственные административно-технические инспекции.
Согласно ст. 25 Закона Санкт-Петербурга от 29.03.2003 г. N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге" невыполнение или выполнение с нарушением установленных сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного ранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.
Согласно п. 1.2, 1.3.5, 4.5 - 4.7 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и административно подчиненных территориях, утвержденных Распоряжением Мэра Санкт-Петербурга от 06.04.1993 г. N 228-р, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, обязаны своевременно производить уборку отнесенных к их ведению уличных, дворовых и других территорий.
Бытовой мусор и пищевые отходы должны храниться на специальных площадках в исправных контейнерах, не допускается их переполнение и складирование отходов на площадках.
Места расположения контейнерных площадок согласовываются с районными центрами санитарно-эпидемиологического надзора.
Уборка площадок для размещения контейнеров должна производиться ежедневно, вывоз бытовых и пищевых отходов производится по планово-регулярной системе на основании графиков, согласованными с районными центрами санитарно-эпидемиологического надзора.
Согласно Положению о государственной административно-технической инспекции, утвержденному Правительством Санкт-Петербурга 24.02.03 г. N 223, она вправе в случаях, предусмотренных законодательством Санкт-Петербурга, рассматривать дела об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, должностных лиц, предпринимателей, устанавливать перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
Согласно Приказу от 30.06.03 г. N 58 Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга определен круг лиц, составляющих протоколы об административных правонарушениях и рассматривающих дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 07.10.04 г. N 46334 и по существу не оспаривалось представителем ЖКС, контейнерная площадка по адресу Апрельская 6, находящаяся на прилегающей домовой территории ЖСК, содержалась на момент проверки в ненадлежащем, антисанитарном состоянии, не убиралась. Твердое покрытие площадки разрушено, нуждается в ремонте.
Таким образом, в действиях заявителя имелся состав вмененного административного правонарушения.
Однако, как установлено материалами дела, не оспаривается представителем ГАТИ, данная площадка фактически также использовалась для сброса мусора иными физическими и юридическими лицами, вследствие чего ЖСК трудно было содержать ее в надлежащем состоянии.
Кроме того, фактически к моменту вынесения протокола и постановления, на данной площадке не имелось контейнеров для складирования мусора, т.к. они были убраны кооперативов и размещены в доме, с разрешения местной администрации и СЭС, о чем представлены документы.
Сброс мусора фактически носил стихийный характер.
При таких данных суд апелляционной инстанции полагает не учтенными административным органом и судом указанных, смягчающих вину обстоятельств, поскольку наказание вынесено в максимальном размере.
С учетом изложенного, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, суд полагает заявление ЖСК подлежащим частичному удовлетворению в части определения размера и вида административной санкции.
Поскольку, как уже указано, санкция ст. 25 Закона Санкт-Петербурга от 29.03.2003 г. N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге" предусматривает наказание в виде предупреждения, суд изменяет санкцию по постановлению административного органа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п. 2, 270, 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.05 г. по делу А56-45683/04 изменить.
Заявление ЖСК N 352 удовлетворить частично.
Постановление Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 20.10.04 г. N 4683 о привлечении к административной ответственности изменить в части назначения наказания, установив ответственность в виде предупреждения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
М.А.ШЕСТАКОВА
М.А.ШЕСТАКОВА
Судьи
М.Л.ЗГУРСКАЯ
В.В.ЧЕРЕМОШКИНА
М.Л.ЗГУРСКАЯ
В.В.ЧЕРЕМОШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)