Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 26 июля 2010 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильющенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Губановой Е.С. (доверенность от 11.01.2010), от ответчика: Леоновой А.В. (доверенность от 17.11.2009), третьего лица - дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергокомфорт". Единая Карельская сбытовая компания" о признании незаконным и отмене вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия постановления N 732/10 о привлечении к административной ответственности,
по факту обращения гражданина Рыбникова В.А. относительно несоответствия выставленной ему квитанции на оплату холодной воды и сточных вод за декабрь 2009 года требованиям законодательства должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21.01.2010 в отношении ООО "Энергокомфорт". Карелия" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования, по окончании которого 17.03.2010 составлен протокол и 30.03.2010 вынесено оспариваемое постановление.
Заявителю вменено, что в квитанции, выставленной Рыбникову В.А., отсутствует информация об исполнителе коммунальных услуг, указана недостоверная информация об адресе места нахождения ООО "Энергокомфорт". Карелия", не указано, за что (наименование услуги, указание на перерасчет или корректировку, объемы ресурса) и за какой период (месяц, квартал) взимается 169 руб. 18 коп.
Несогласие с данным решением заявитель аргументирует тем, что ООО "Энергокомфорт". Карелия" не является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения. Указывает, что оформление квитанций производилось в соответствии с требованиями законодательства.
В отзыве Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия с заявлением не согласно, считает правомерным привлечение ООО "Энергокомфорт". Карелия" к административной ответственности.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.
Привлеченный определением от 07.07.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика гражданин Рыбников Валерий Анатольевич поддержал позицию Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия.
Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность (для юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей) за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
В соответствии со статьями 8, 9 и 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, а также своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307) исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги (к ним относятся холодное водоснабжение и водоотведение), производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Из материалов дела следует, что ООО "Энергокомфорт". Карелия" не является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению по отношению к жильцам дома N 13 по улице Сортавальской в городе Петрозаводске. Заявитель осуществляет только начисление и сбор платежей за данные услуги, в том числе выставляет жильцам квитанции об уплате, на основании агентского договора от 28.03.2006 N 3/2 с ОАО "Петрозаводские коммунальные системы".
Между тем, субъектный состав правонарушителей по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ не ограничивается только исполнителями коммунальных услуг.
В рассматриваемой ситуации обязанности Рыбникова В.А. как потребителя по оплате коммунальных услуг связаны только с ООО "Энергокомфорт". Карелия", поскольку иных квитанций, касающихся оплаты холодного водоснабжения и водоотведения, Рыбников В.А. не получает. Следовательно, тот факт, что получатель денежных средств потребителей, вносимых за оплату коммунальных услуг, не является непосредственным исполнителем этих услуг, не исключает обязанность ООО "Энергокомфорт". Карелия" обеспечивать соответствие выставленных квитанций на оплату требованиям законодательства о защите прав потребителей.
В соответствии с подпунктами "б, в, г" пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в платежном документе должны быть указаны:
- - наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
- - указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод;
- - объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод.
Однако, в выставленной Рыбникову В.А. квитанции за декабрь 2009 года отсутствует информация об исполнителе коммунальных услуг (то есть лице, непосредственно оказывающем услуги по холодному водоснабжению и водоотведению) и сведения о том, за что взимается плата в размере 169 руб. 18 коп.
Кроме этого, в данной квитанции указан адрес места нахождения ООО "Энергокомфорт". Карелия" - ул. Кирова, д. 47-Б, хотя данная организация находится по адресу: г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 60.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, свидетельствующих о невиновности ООО "Энергокомфорт". Карелия", судом не установлено. Довод заявителя о том, что об исполнителе коммунальных услуг ему не известно, опровергается письмом ООО "Энергокомфорт". Карелия" от 02.03.2010 N 1-06/274 (абзац 5).
Существенных процессуальных нарушений при административной процедуре допущено не было.
Основываясь на изложенном, привлечение заявителя к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения суд считает правильным.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
признать вынесенное в городе Петрозаводске должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека постановление N 732/10 от 30.03.2010 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Энергокомфорт". Единая Карельская сбытовая компания" (место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 60, основной государственный регистрационный номер 1061001043421) к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 26.07.2010 ПО ДЕЛУ N А26-4699/2010
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2010 г. по делу N А26-4699/2010
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 26 июля 2010 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильющенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Губановой Е.С. (доверенность от 11.01.2010), от ответчика: Леоновой А.В. (доверенность от 17.11.2009), третьего лица - дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергокомфорт". Единая Карельская сбытовая компания" о признании незаконным и отмене вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия постановления N 732/10 о привлечении к административной ответственности,
установил:
по факту обращения гражданина Рыбникова В.А. относительно несоответствия выставленной ему квитанции на оплату холодной воды и сточных вод за декабрь 2009 года требованиям законодательства должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21.01.2010 в отношении ООО "Энергокомфорт". Карелия" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования, по окончании которого 17.03.2010 составлен протокол и 30.03.2010 вынесено оспариваемое постановление.
Заявителю вменено, что в квитанции, выставленной Рыбникову В.А., отсутствует информация об исполнителе коммунальных услуг, указана недостоверная информация об адресе места нахождения ООО "Энергокомфорт". Карелия", не указано, за что (наименование услуги, указание на перерасчет или корректировку, объемы ресурса) и за какой период (месяц, квартал) взимается 169 руб. 18 коп.
Несогласие с данным решением заявитель аргументирует тем, что ООО "Энергокомфорт". Карелия" не является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения. Указывает, что оформление квитанций производилось в соответствии с требованиями законодательства.
В отзыве Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия с заявлением не согласно, считает правомерным привлечение ООО "Энергокомфорт". Карелия" к административной ответственности.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.
Привлеченный определением от 07.07.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика гражданин Рыбников Валерий Анатольевич поддержал позицию Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия.
Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность (для юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей) за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
В соответствии со статьями 8, 9 и 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, а также своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307) исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги (к ним относятся холодное водоснабжение и водоотведение), производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Из материалов дела следует, что ООО "Энергокомфорт". Карелия" не является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению по отношению к жильцам дома N 13 по улице Сортавальской в городе Петрозаводске. Заявитель осуществляет только начисление и сбор платежей за данные услуги, в том числе выставляет жильцам квитанции об уплате, на основании агентского договора от 28.03.2006 N 3/2 с ОАО "Петрозаводские коммунальные системы".
Между тем, субъектный состав правонарушителей по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ не ограничивается только исполнителями коммунальных услуг.
В рассматриваемой ситуации обязанности Рыбникова В.А. как потребителя по оплате коммунальных услуг связаны только с ООО "Энергокомфорт". Карелия", поскольку иных квитанций, касающихся оплаты холодного водоснабжения и водоотведения, Рыбников В.А. не получает. Следовательно, тот факт, что получатель денежных средств потребителей, вносимых за оплату коммунальных услуг, не является непосредственным исполнителем этих услуг, не исключает обязанность ООО "Энергокомфорт". Карелия" обеспечивать соответствие выставленных квитанций на оплату требованиям законодательства о защите прав потребителей.
В соответствии с подпунктами "б, в, г" пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в платежном документе должны быть указаны:
- - наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
- - указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод;
- - объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод.
Однако, в выставленной Рыбникову В.А. квитанции за декабрь 2009 года отсутствует информация об исполнителе коммунальных услуг (то есть лице, непосредственно оказывающем услуги по холодному водоснабжению и водоотведению) и сведения о том, за что взимается плата в размере 169 руб. 18 коп.
Кроме этого, в данной квитанции указан адрес места нахождения ООО "Энергокомфорт". Карелия" - ул. Кирова, д. 47-Б, хотя данная организация находится по адресу: г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 60.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, свидетельствующих о невиновности ООО "Энергокомфорт". Карелия", судом не установлено. Довод заявителя о том, что об исполнителе коммунальных услуг ему не известно, опровергается письмом ООО "Энергокомфорт". Карелия" от 02.03.2010 N 1-06/274 (абзац 5).
Существенных процессуальных нарушений при административной процедуре допущено не было.
Основываясь на изложенном, привлечение заявителя к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения суд считает правильным.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать вынесенное в городе Петрозаводске должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека постановление N 732/10 от 30.03.2010 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Энергокомфорт". Единая Карельская сбытовая компания" (место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 60, основной государственный регистрационный номер 1061001043421) к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.
Судья
Р.Б.ТАРАТУНИН
Р.Б.ТАРАТУНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)