Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Кадулина А.В., Коняевой Е.В., при участии от садового некоммерческого товарищества "Садовник" председателя правления Муравьевой Г.А. (протокол собрания правления от 18.07.2009), рассмотрев 11.01.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу садового некоммерческого товарищества "Садовник" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.08.2009 по делу N А21-5513/2009 (судья Залужная Ю.Д.),
садовое некоммерческое товарищество "Садовник" (далее - Товарищество, СНТ "Садовник") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" (далее - Администрация), выразившегося в непредоставлении земель общего пользования в собственность Товарищества.
Решением от 21.08.2009 в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение.
Податель жалобы полагает, что право на получение земельного участка в собственность предусмотрено статьей 28 Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит обжалуемое решение оставить в силе.
В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы жалобы.
Администрация надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание кассационной инстанции не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие, что не противоречит нормам статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, СНТ "Садовник" обратилось к главе муниципального образования "Янтарный городской округ" с заявлением о предоставлении в собственность из земель общего пользования Товарищества земельного участка площадью 75 га.
Администрация в письмах от 24.02.2009 и 14.05.2009 Товариществу отказала в предоставлении в собственность истребуемого земельного участка.
Отказ Администрации в предоставлении в собственность Товарищества названного земельного участка послужил основанием для обращения Товарищества в суд с настоящим заявлением.
Согласно части первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что Товариществом не представлены доказательства, подтверждающие факт принадлежности ему на каком-либо праве спорного земельного участка.
Кассационная инстанция считает, что приведенный вывод суд сделал по неполно исследованным обстоятельствам и с неправильным применением норм материального права.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Согласно пункту 4 статьи 14 и пункту 2 статьи 28 Закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Согласно указанным нормам права законодатель не предусмотрел возможности предоставления в собственность земель общего пользования иным лицам, кроме членов названных объединений, являющихся собственниками земельных участков, примыкающих к указанным землям, либо товариществу, образованному собственниками земельных участков.
Суд при принятии обжалуемого судебного акта не установил, для каких целей членами Товарищества используется спорный земельный участок и относится ли он к имуществу общего пользования, являются ли члены Товарищества собственниками земельных участков, прилегающих к землям общего пользования.
Между тем, согласно пояснениям представителя Товарищества спорный земельный участок представляет собой дорожки между земельными участками членов Товарищества и проезды к этим участкам.
Пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
Судом не установлено, соблюден ли Товариществом предусмотренный пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" порядок обращения в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении спорного земельного участка в собственность Товарищества.
Поскольку суд вынес судебный акт без учета приведенных обстоятельств и норм права, обжалуемое решение следует отменить, а дело - передать на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное; проверить, соответствует ли оспариваемое бездействие нормам Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", регламентирующим порядок предоставления садоводческим некоммерческим объединениям в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования; с учетом установленных обстоятельств разрешить спор и распределить судебные расходы по кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.08.2009 по делу N А21-5513/2009 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 13.01.2010 ПО ДЕЛУ N А21-5513/2009
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2010 г. по делу N А21-5513/2009
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Кадулина А.В., Коняевой Е.В., при участии от садового некоммерческого товарищества "Садовник" председателя правления Муравьевой Г.А. (протокол собрания правления от 18.07.2009), рассмотрев 11.01.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу садового некоммерческого товарищества "Садовник" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.08.2009 по делу N А21-5513/2009 (судья Залужная Ю.Д.),
установил:
садовое некоммерческое товарищество "Садовник" (далее - Товарищество, СНТ "Садовник") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" (далее - Администрация), выразившегося в непредоставлении земель общего пользования в собственность Товарищества.
Решением от 21.08.2009 в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение.
Податель жалобы полагает, что право на получение земельного участка в собственность предусмотрено статьей 28 Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит обжалуемое решение оставить в силе.
В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы жалобы.
Администрация надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание кассационной инстанции не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие, что не противоречит нормам статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, СНТ "Садовник" обратилось к главе муниципального образования "Янтарный городской округ" с заявлением о предоставлении в собственность из земель общего пользования Товарищества земельного участка площадью 75 га.
Администрация в письмах от 24.02.2009 и 14.05.2009 Товариществу отказала в предоставлении в собственность истребуемого земельного участка.
Отказ Администрации в предоставлении в собственность Товарищества названного земельного участка послужил основанием для обращения Товарищества в суд с настоящим заявлением.
Согласно части первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что Товариществом не представлены доказательства, подтверждающие факт принадлежности ему на каком-либо праве спорного земельного участка.
Кассационная инстанция считает, что приведенный вывод суд сделал по неполно исследованным обстоятельствам и с неправильным применением норм материального права.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Согласно пункту 4 статьи 14 и пункту 2 статьи 28 Закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Согласно указанным нормам права законодатель не предусмотрел возможности предоставления в собственность земель общего пользования иным лицам, кроме членов названных объединений, являющихся собственниками земельных участков, примыкающих к указанным землям, либо товариществу, образованному собственниками земельных участков.
Суд при принятии обжалуемого судебного акта не установил, для каких целей членами Товарищества используется спорный земельный участок и относится ли он к имуществу общего пользования, являются ли члены Товарищества собственниками земельных участков, прилегающих к землям общего пользования.
Между тем, согласно пояснениям представителя Товарищества спорный земельный участок представляет собой дорожки между земельными участками членов Товарищества и проезды к этим участкам.
Пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
Судом не установлено, соблюден ли Товариществом предусмотренный пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" порядок обращения в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении спорного земельного участка в собственность Товарищества.
Поскольку суд вынес судебный акт без учета приведенных обстоятельств и норм права, обжалуемое решение следует отменить, а дело - передать на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное; проверить, соответствует ли оспариваемое бездействие нормам Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", регламентирующим порядок предоставления садоводческим некоммерческим объединениям в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования; с учетом установленных обстоятельств разрешить спор и распределить судебные расходы по кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.08.2009 по делу N А21-5513/2009 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.
Председательствующий
П.Ю.КОНСТАНТИНОВ
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Е.В.КОНЯЕВА
П.Ю.КОНСТАНТИНОВ
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Е.В.КОНЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)