Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Зорина Л.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - Ремнева С.А. (доверенность от 19.04.2010 N 83-7/10-06-05), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Специализированное строительно-монтажное управление - 2", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (уведомление N 08466), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированное строительно-монтажное управление - 2" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2010 по делу N А32-5927/2010-4/145-35АЖ (судья Руденко Ф.Г.), установил следующее.
ООО "Специализированное строительно-монтажное управление - 2" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление) от 02.02.2010 N 142п/173 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 400 тыс. рублей штрафа.
Решением от 23.03.2010 суд отказал обществу в удовлетворении требований. Судебный акт мотивирован тем, что действия общества образуют состав административного правонарушения, поскольку им привлечены денежные средства граждан - участников долевого строительства до государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебный акт. По мнению общества, им выполнены требования пунктов 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве). При этом Закон об участии в долевом строительстве не содержит положений, запрещающих осуществление расчетов по договорам участия в долевом строительстве до их государственной регистрации. Общество полагает, что, в данном случае, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить решение суда без изменения, полагая, что оно принято в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя управления, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании приказа от 17.12.2009 N 145-п управление провело плановую проверку общества по вопросу исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве за период с 01.12.2006 по 01.12.2009 по следующему объекту строительства: "12-ти этажный жилой дом со встроенными помещениями на 1 этаже и паркингом в подземной части здания в квартале 32 Восточного микрорайона (ул. Фадеева) г. Краснодара", расположенному по адресу: г. Краснодар, ул. Кутовая/ул. им.Фадеева, 18/17, в Карасунском внутригородском округе.
В ходе проверки управление установило, что застройщиком объекта является общество, владеющее земельным участком на основании договора аренды от 30.05.2008 N 4300014394. Обществу выдано разрешение на строительство объекта от 23.09.2008 N RU 23306000-896-р, проектная декларация по указанному объекту опубликована в газете "Краснодарские известия" от 09.10.2008 с дополнением, опубликованным 29.04.2009.
Управление установило, что общество привлекало денежные средства граждан для строительства многоквартирного жилого дома до государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве в установленном законом порядке, что зафиксировало в акте проверки от 29.12.2009.
По данному факту управление составило протокол об административном правонарушении от 29.12.2009 и вынесло постановление от 02.02.2010 N 142п/173 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса в виде 400 тыс. рублей штрафа.
Не согласившись с постановлением управления, общество обратилось в арбитражный суд.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это право в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.
Согласно части 1 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) предоставления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома, или договора аренды такого земельного участка.
Частью 2 указанной статьи установлено, что право на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, имеют застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента регистрации.
Таким образом, обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им не только требований, указанных в части 1 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве (получение разрешения на строительство, опубликование проектной декларации, государственная регистрация права на земельный участок), но и требований части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 этого Закона (наличие договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию). Выполнение названных требований предоставляет застройщику право привлекать денежные средства граждан.
Как следует из материалов дела, денежные средства граждан - участников долевого строительства по 12 договорам привлечены обществом до регистрации данных договоров в установленном законом порядке.
Следовательно, право на привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирного дома до регистрации договоров в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество у застройщика отсутствовало.
Довод общества о том, что на момент рассмотрения дела в суде спорные договоры переданы в Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю для государственной регистрации, подлежит отклонению, поскольку устранение последствий правонарушения не является основанием для освобождения лица от административной ответственности.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку исследованных и оцененных судом первой инстанции, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств и подлежат отклонению в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2010 по делу N А32-5927/2010-4/145-35АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 21.07.2010 ПО ДЕЛУ N А32-5927/2010-4/145-35АЖ
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2010 г. по делу N А32-5927/2010-4/145-35АЖ
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Зорина Л.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - Ремнева С.А. (доверенность от 19.04.2010 N 83-7/10-06-05), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Специализированное строительно-монтажное управление - 2", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (уведомление N 08466), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированное строительно-монтажное управление - 2" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2010 по делу N А32-5927/2010-4/145-35АЖ (судья Руденко Ф.Г.), установил следующее.
ООО "Специализированное строительно-монтажное управление - 2" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление) от 02.02.2010 N 142п/173 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 400 тыс. рублей штрафа.
Решением от 23.03.2010 суд отказал обществу в удовлетворении требований. Судебный акт мотивирован тем, что действия общества образуют состав административного правонарушения, поскольку им привлечены денежные средства граждан - участников долевого строительства до государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебный акт. По мнению общества, им выполнены требования пунктов 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве). При этом Закон об участии в долевом строительстве не содержит положений, запрещающих осуществление расчетов по договорам участия в долевом строительстве до их государственной регистрации. Общество полагает, что, в данном случае, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить решение суда без изменения, полагая, что оно принято в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя управления, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании приказа от 17.12.2009 N 145-п управление провело плановую проверку общества по вопросу исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве за период с 01.12.2006 по 01.12.2009 по следующему объекту строительства: "12-ти этажный жилой дом со встроенными помещениями на 1 этаже и паркингом в подземной части здания в квартале 32 Восточного микрорайона (ул. Фадеева) г. Краснодара", расположенному по адресу: г. Краснодар, ул. Кутовая/ул. им.Фадеева, 18/17, в Карасунском внутригородском округе.
В ходе проверки управление установило, что застройщиком объекта является общество, владеющее земельным участком на основании договора аренды от 30.05.2008 N 4300014394. Обществу выдано разрешение на строительство объекта от 23.09.2008 N RU 23306000-896-р, проектная декларация по указанному объекту опубликована в газете "Краснодарские известия" от 09.10.2008 с дополнением, опубликованным 29.04.2009.
Управление установило, что общество привлекало денежные средства граждан для строительства многоквартирного жилого дома до государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве в установленном законом порядке, что зафиксировало в акте проверки от 29.12.2009.
По данному факту управление составило протокол об административном правонарушении от 29.12.2009 и вынесло постановление от 02.02.2010 N 142п/173 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса в виде 400 тыс. рублей штрафа.
Не согласившись с постановлением управления, общество обратилось в арбитражный суд.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это право в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.
Согласно части 1 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) предоставления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома, или договора аренды такого земельного участка.
Частью 2 указанной статьи установлено, что право на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, имеют застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента регистрации.
Таким образом, обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им не только требований, указанных в части 1 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве (получение разрешения на строительство, опубликование проектной декларации, государственная регистрация права на земельный участок), но и требований части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 этого Закона (наличие договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию). Выполнение названных требований предоставляет застройщику право привлекать денежные средства граждан.
Как следует из материалов дела, денежные средства граждан - участников долевого строительства по 12 договорам привлечены обществом до регистрации данных договоров в установленном законом порядке.
Следовательно, право на привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирного дома до регистрации договоров в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество у застройщика отсутствовало.
Довод общества о том, что на момент рассмотрения дела в суде спорные договоры переданы в Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю для государственной регистрации, подлежит отклонению, поскольку устранение последствий правонарушения не является основанием для освобождения лица от административной ответственности.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку исследованных и оцененных судом первой инстанции, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств и подлежат отклонению в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2010 по делу N А32-5927/2010-4/145-35АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.Н.ВОЛОВИК
Судьи
Т.Н.ДРАБО
Л.В.ЗОРИН
Л.Н.ВОЛОВИК
Судьи
Т.Н.ДРАБО
Л.В.ЗОРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)