Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 21 апреля 2005 г. Дело N А50-43041/2004-А4
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2005 г.
Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2005 г.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев в заседании апелляционную жалобу заявителя по делу - ТСЖ "Звезда" - на решение от 12 января 2005 года Арбитражного суда Пермской области по заявлению ТСЖ "Звезда" к администрации города Перми (третье лицо - П.) о признании недействительным постановления,
решением арбитражного суда от 12 января 2005 года отказано в удовлетворении заявленных товариществом собственников жилья "Звезда" требований о признании недействительным Постановления администрации города Перми N 3697 от 30.12.2003 "О переводе (видоизменении) жилой квартиры П. в нежилое помещение".
Не согласившись с судебным актом, ТСЖ "Звезда" по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования.
Третье лицо П. против доводов апелляционной жалобы возражает, оснований для отмены судебного акта не усматривает.
Ответчик (администрация города Перми) письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30 декабря 2003 года администрацией города Перми принято Постановление N 3697 "О переводе (видоизменении) жилой квартиры П. в нежилое помещение" (л.д. 8).
Обжалуя решение суда, ТСЖ "Звезда" ссылается на нарушение его прав указанным ненормативным актом органа местного самоуправления, поскольку данное обстоятельство установлено не принятым во внимание судом первой инстанции судебным актом суда общей юрисдикции, а также на несоблюдение администрацией требований нормативных правовых актов.
Суд апелляционной инстанции, исследовав указанные доводы апелляционной жалобы, не нашел оснований для их удовлетворения.
Определением Пермского областного суда от 10 июля 2003 года, оставившим без изменения решение Дзержинского районного суда от 13 мая 2003 года (л.д. 53, 15), на которое ссылается заявитель апелляционной жалобы, установлен факт нарушения прав и законных интересов товарищества собственников жилья.
Однако в силу требований ст. 13 ГК РФ, ст. 29, 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, заявитель по делу должен доказать нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом своих прав и законных интересов именно в сфере предпринимательской деятельности, а также несоответствие его требованиям действующего законодательства.
Согласно статье 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики" собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать внаем, аренду.., продавать, видоизменять, перестраивать, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.
Жилищный кодекс РСФСР регламентирует в статьях 8, 9 порядок перевода жилых помещений в нежилые в домах государственного и общественного жилищного фонда: перевод возможен в исключительных случаях по решению исполнительных органов власти. Поскольку законодателем не установлен особый порядок для жилых помещений, находящихся в частной собственности, в отношении таких помещений действует порядок, с учетом указанных выше норм права.
Утвержденным решением Пермской городской Думы N 81 от 10.09.2002 Положением "О переводе жилых помещений в нежилые в городе Перми" предусмотрены в том числе исключительные основания для такого видоизменения помещений: содействие развитию малого бизнеса (утратил силу в связи с принятием решения Пермской городской Думы от 22.03.2005 N 40).
При этом к заявлению прилагается также согласование проекта постановления главы города с эксплуатирующей организацией (п. 11 Положения).
Из оспариваемого ненормативного акта следует, что перевод (видоизменение) жилой квартиры в нежилое помещение разрешен П. в целях размещения офиса предпринимателя.
Возражения ТСЖ "Звезда" в той части, что фактически предприниматель использует указанное помещение под торговую точку, что подтвердил сам П. в судебном заседании апелляционной инстанции, не влияют на законность принятого органом местного самоуправления ненормативного акта и являются предметом иного спора.
Ссылка заявителя по делу на отсутствие согласия товарищества собственников жилья на такое видоизменение помещения (л.д. 44) подлежит отклонению, поскольку исходя из анализа Положения "Об утверждении порядка перевода (видоизменения) жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые", орган местного самоуправления при рассмотрении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое самостоятельно оценивает фактические обстоятельства дела, в том числе наличие исключительных обстоятельств, а также согласия эксплуатирующей организации.
Кроме того, отказ ТСЖ как эксплуатирующей организации в предусмотренном пунктом 11 Положения согласовании проекта, не является безусловным основанием для отказа органом местного самоуправления в видоизменении жилых помещений.
Не влекут отмену судебного акта доводы товарищества собственников жилья о том, что ограждающие несущие и ненесущие конструкции, а также иное имущество, оборудование, находящиеся за пределами или внутри помещений, являются общим имуществом кондоминиума, как не основанные на требованиях действующего законодательства (ст. 290 ГК РФ, ст. 1, 8-9 Федерального закона "О товариществах собственников жилья").
Что касается иных доводов апелляционной жалобы ТСЖ "Звезда", то они подлежат отклонению по изложенным выше мотивам.
Руководствуясь ст. 176, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Пермской области от 12 января 2005 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОЙ ОБЛ. ОТ 21.04.2005, 14.04.2005 ПО ДЕЛУ N А50-43041/2004-А4
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
от 21 апреля 2005 г. Дело N А50-43041/2004-А4
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2005 г.
Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2005 г.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев в заседании апелляционную жалобу заявителя по делу - ТСЖ "Звезда" - на решение от 12 января 2005 года Арбитражного суда Пермской области по заявлению ТСЖ "Звезда" к администрации города Перми (третье лицо - П.) о признании недействительным постановления,
УСТАНОВИЛ:
решением арбитражного суда от 12 января 2005 года отказано в удовлетворении заявленных товариществом собственников жилья "Звезда" требований о признании недействительным Постановления администрации города Перми N 3697 от 30.12.2003 "О переводе (видоизменении) жилой квартиры П. в нежилое помещение".
Не согласившись с судебным актом, ТСЖ "Звезда" по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования.
Третье лицо П. против доводов апелляционной жалобы возражает, оснований для отмены судебного акта не усматривает.
Ответчик (администрация города Перми) письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30 декабря 2003 года администрацией города Перми принято Постановление N 3697 "О переводе (видоизменении) жилой квартиры П. в нежилое помещение" (л.д. 8).
Обжалуя решение суда, ТСЖ "Звезда" ссылается на нарушение его прав указанным ненормативным актом органа местного самоуправления, поскольку данное обстоятельство установлено не принятым во внимание судом первой инстанции судебным актом суда общей юрисдикции, а также на несоблюдение администрацией требований нормативных правовых актов.
Суд апелляционной инстанции, исследовав указанные доводы апелляционной жалобы, не нашел оснований для их удовлетворения.
Определением Пермского областного суда от 10 июля 2003 года, оставившим без изменения решение Дзержинского районного суда от 13 мая 2003 года (л.д. 53, 15), на которое ссылается заявитель апелляционной жалобы, установлен факт нарушения прав и законных интересов товарищества собственников жилья.
Однако в силу требований ст. 13 ГК РФ, ст. 29, 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, заявитель по делу должен доказать нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом своих прав и законных интересов именно в сфере предпринимательской деятельности, а также несоответствие его требованиям действующего законодательства.
Согласно статье 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики" собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать внаем, аренду.., продавать, видоизменять, перестраивать, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.
Жилищный кодекс РСФСР регламентирует в статьях 8, 9 порядок перевода жилых помещений в нежилые в домах государственного и общественного жилищного фонда: перевод возможен в исключительных случаях по решению исполнительных органов власти. Поскольку законодателем не установлен особый порядок для жилых помещений, находящихся в частной собственности, в отношении таких помещений действует порядок, с учетом указанных выше норм права.
Утвержденным решением Пермской городской Думы N 81 от 10.09.2002 Положением "О переводе жилых помещений в нежилые в городе Перми" предусмотрены в том числе исключительные основания для такого видоизменения помещений: содействие развитию малого бизнеса (утратил силу в связи с принятием решения Пермской городской Думы от 22.03.2005 N 40).
При этом к заявлению прилагается также согласование проекта постановления главы города с эксплуатирующей организацией (п. 11 Положения).
Из оспариваемого ненормативного акта следует, что перевод (видоизменение) жилой квартиры в нежилое помещение разрешен П. в целях размещения офиса предпринимателя.
Возражения ТСЖ "Звезда" в той части, что фактически предприниматель использует указанное помещение под торговую точку, что подтвердил сам П. в судебном заседании апелляционной инстанции, не влияют на законность принятого органом местного самоуправления ненормативного акта и являются предметом иного спора.
Ссылка заявителя по делу на отсутствие согласия товарищества собственников жилья на такое видоизменение помещения (л.д. 44) подлежит отклонению, поскольку исходя из анализа Положения "Об утверждении порядка перевода (видоизменения) жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые", орган местного самоуправления при рассмотрении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое самостоятельно оценивает фактические обстоятельства дела, в том числе наличие исключительных обстоятельств, а также согласия эксплуатирующей организации.
Кроме того, отказ ТСЖ как эксплуатирующей организации в предусмотренном пунктом 11 Положения согласовании проекта, не является безусловным основанием для отказа органом местного самоуправления в видоизменении жилых помещений.
Не влекут отмену судебного акта доводы товарищества собственников жилья о том, что ограждающие несущие и ненесущие конструкции, а также иное имущество, оборудование, находящиеся за пределами или внутри помещений, являются общим имуществом кондоминиума, как не основанные на требованиях действующего законодательства (ст. 290 ГК РФ, ст. 1, 8-9 Федерального закона "О товариществах собственников жилья").
Что касается иных доводов апелляционной жалобы ТСЖ "Звезда", то они подлежат отклонению по изложенным выше мотивам.
Руководствуясь ст. 176, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пермской области от 12 января 2005 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)